光伏行业政策月报（第三期）

光伏行业政策月报 2023年3月 第3期 中国光伏行业协会发布 光伏行业政策月报 前言 为便于行业查阅、及时了解2023年政策出台情况，协会秘书处对2023年光伏及新能源参与电力市场相关政策进行梳理汇总并于每月初定期发布。 据中国光伏行业协会不完全统计，2023年3月全国共发布19项光伏及新能源参与电力市场相关的政策，其中，国家政策7项、地方政策10项、新能源参与电力市场2项。 国家政策层面：国家能源局、自然资源部等部委出台相关政策，主要涉及2023年能源行业标准计划立项重点方向;规范项目用地管理，对光伏发电项目用地实行分类管理;推进陆上油气勘探开发与风光发电等。 地方政策层面：宁夏以及南昌市发布碳达峰实施方案明确提出要大力发展新能源;河源、汕头市发布能源发展“十四五”规划，提出要积极发展光伏发电；山西省提出到2023年底，力争省内光伏产业综合产能稳定在20GW以上；北京推进光伏发电高质量发展，给予光伏发电项目资金支持。 新能源参与电力市场：广东省完善新型储能电力市场体系和价格机制；甘肃深入推进电力市场建设，建设需求侧响应市场。 本月报收录的光伏行业相关政策，仅按政策发布时间进行了排序，不代表重要性次序。 由于时间仓促，尚有不足之处，欢迎批评指正。 1.自然资源部办公厅印发关于修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知 发布时间：2023年3月4日 发布单位：自然资源部办公厅 主要内容：在2023版修订文件中，不改变原用地性质的光伏用地是指不改变原用地性质的光伏、风电用地。使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用地建设光伏、风力发电项目，其中不占压土地、不改变地表形态的用地图斑或地块。此外，在采矿用地、生态项目修复用地、土地综合整治试点、坑塘水面等多个用地土地卫片执法图斑合法性判定规则也进行了相关修订。 来源：https://m.mnr.gov.cn/gk/tzgg/202303/t20230304_2777456.html 2.国家能源局综合司关于按月公布和报送户用光伏项目信息有关事项的通知 发布时间：2023年3月9日 发布单位：国家能源局综合司 主要内容：《通知》明确，各省级电网企业应做好所辖经营区域户用光伏项目信息公布和报送工作。请各省级能源主管部门加强沟通协调，组织电网企业（含地方电网企业）认真落实信息公布和报送工作，由国家电网公司、南方电网公司所属省级电网企业分别汇总并对外公布和报送本省相关信息（内蒙古电力公司汇总并对外公布和报送所辖经营区域相关信息）。《通知》要求，户用光伏项目信息按月报送工作自2023年3月起实施，各单位须按照有关要求对2023年1月、2月信息进行补报。 3.国家能源局综合司关于印发《2023年能源行业标准计划立项指南》的通知 来源：http://zfxxgk.nea.gov.cn/2023-02/27/c_1310702093.htm 发布时间：2023年3月15日 发布单位：国家能源局综合司 主要内容：立项指南指出，坚持需求导向。紧密围绕碳达峰、碳中和目标任务，充分发挥标准推动能源绿色低碳转型的技术支撑和引领性作用，突出重点领域和关键技术要求，提出能源行业标准计划。立项指南明确，2023年能源行业标准计划立项重点方向有可再生能源（光伏、风电、光热），电力系统安全稳定，电力市场、新型储能等。 来源：http://zfxxgk.nea.gov.cn/2023-03/08/c_1310702880.htm 4.自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司三部门联合印发《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》 发布时间：2023年3月20日 发布单位：自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司 主要内容：重点围绕引导项目合理布局、实行用地分类管理、加快办理用地手续、加强用地监管、稳妥处置历史遗留问题等五方面进行统筹部署，进一步支持绿色能源发展，加快大型光伏基地建设，规范项目用地管理。鼓励利用未利用地和存量建设用地发展光伏发电产业。在严格保护生态前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域选址建设大型光伏基地；对于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区（光伏发电项目输出线路允许穿越国家沙化土地封禁保护区）等；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地和东北内蒙古重点国有林区。 来源：http://gi.mnr.gov.cn/202303/t20230328_2779460.html 5.国家能源局等四部门联合发布《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》 发布时间：2023年3月23日 发布单位：国家能源局生态环境部农业农村部国家乡村振兴局 主要内容：《通知》明确，推进可再生能源发电就地就近开发和利用。按照集中开发和分散发展并举的原则，大力发展多能互补，在保护生态的基础上，加快风电、光伏发电建设开发。充分利用农村地区空间资源，积极推进风电分散式开发。结合屋顶分布式光伏开发试点工作推进，鼓励利用新建住宅小区屋顶、厂房和公共建筑屋顶、农民自有建筑屋顶、设施农业等建设一定比例光伏发电。 来源：http://zfxxgk.nea.gov.cn/2023-03/15/c_1310705024.htm 6.国家能源局印发《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案（2023-2025年）的通知》 发布时间：2023年3月22日发布单位：国家能源局 主要内容：通知提出，要求加强油气勘探开发与新能源融合发展，大力推进新能源和低碳负碳产业发展，油气上游领域与新能源新产业融合、多能互补的发展新格局，持续推动能源生产供应结构转型升级。文件指出，要统筹推进陆上油气勘探开发与风光发电。充分利用陆上油气田风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续规模化开发条件的优势，着力提升新能源就地消纳能力。重点推进大庆、长庆、胜利、塔里木、新疆、华北等油田风电和光伏发电集中式开发。 来源：http://zfxxgk.nea.gov.cn/2023-02/27/c_1310704758.htm 7.国家能源局关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见 发布时间：2023年3月31日发布单位：国家能源局 主要内容：意见指出，到2030年，能源系统各环节数字化智能化创新应用体系初步构筑、数据要素潜能充分激活，一批制约能源数字化智能化发展的共性关键技术取得突破，能源系统智能感知与智能调控体系加快形成，能源数字化智能化新模式新业态持续涌现，能源系统运行与管理模式向全面标准化、深度数字化和高度智能化加速转变，能源行业网络与信息安全保障能力明显增强，能源系统效率、可靠性、包容性稳步提高，能源生产和供应多元化加速拓展、质量效益加速提升，数字技术与能源产业融合发展对能源行业提质增效与碳排放强度和总量“双控”的支撑作用全面显现。 来源：http://zfxxgk.nea.gov.cn/2023-03/28/c_1310707122.htm 【省市层面】 1.宁夏自治区发展改革委关于印发《宁夏回族自治区能源领域碳达峰实施方案》的通知 发布时间：2023年3月2日 发布单位：宁夏自治区发展和改革委员会 主要内容：方案指出，充分发挥跨省跨区输电通道大范围优化配置资源作用，挖掘本地消纳能力，重点依托沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷区等建设一批百万千瓦风电光伏基地。加快分布式光伏在各领域应用，创新实施分布式光伏+工业、商业、校园、社区、交通等“光伏+”工程，积极推动光伏建筑一体化开发，有效提高用户侧光电应用比例。到2025年，风电、太阳能发电总装机容量分别达到1750万千瓦和3250万千瓦以上。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量分别达到2450万千瓦和5000万千瓦以上，新能源发电由补充型电源转向主力型电源。 来源：http://fzggw.nx.gov.cn/zcgh/fgwwj/202303/t20230302_3982047.html 2.河源市人民政府关于印发河源市能源发展“十四五”规划的通知 发布时间：2023年3月6日发布单位：河源市人民政府 主要内容：通知明确，大力推动光伏发电有序开发。编制河源市光伏发电产业发展规划，进一步规范光伏发电开发建设，引导光伏行业健康发展，推动光伏发电项目有序开发、加快投产。鼓励各类社会主体投资建设分布式光伏发电系统，积极推广屋顶分布式光伏发电系统，推广光伏建筑一体化建设。重点支持光伏与农业、林业、渔业融合发展，打造渔光互补、农光互补示范区。加快推进东源、龙川两个国家试点县整县屋顶分布式光伏开发建设。“十四五”期间全市新增光伏发电装机容量约300万千瓦。 来源：http://www.heyuan.gov.cn/zwgk/szfwj/content/post_539469.html 3.鄂尔多斯市人民政府关于下达2023年国民经济和社会发展计划的通知 发布时间：2023年3月7日 发布单位：鄂尔多斯市人民政府 主要内容：通知指出，构筑世界级新能源产业。优化产业布局，构建集能源生产、装备制造、应用示范于一体的“风光氢储车”全链条产业集群。光伏方面，推动隆基光伏、玉晶特种玻璃、准阳光伏逆变器、兴洋高新硅基材料等项目投产，长龙浙科、协鑫、宝馨光伏等项目开工。 来源：http://www.ordos.gov.cn/ordosml/ordoszf/202303/t20230307_3357378.html 【省市层面】 4.儋州市发展和改革委员会2022年度工作总结及2023年工作计划 发布时间：2023年03月10日 发布单位：儋州市发展和改革委员会 主要内容：文件提到，2023年下一步能源工作计划，要抓项目开工，儋州100兆瓦农光互补光伏发电项目。全力推动能源结构优化，按照国家、省能源规划及年度能源工作的要求，大力发展海上风电和光伏等可再生能源和清洁能源。积极配合省发改委开展海上风电项目前期工作，推进大型集中式光伏项目落地建设，大力发展分布式光伏，提升清洁能源上网电量比例，进一步挖掘电网节能潜力，优化用能结构。 5.南昌市人民政府关于印发南昌市碳达峰实施方案的通知 来源：https://www.danzhou.gov.cn/danzhou/zfxxgkzl/bm/fgw/gkml/202303/t20230310_3375253.html 发布时间：2023年3月15日发布单位：南昌市人民政府 主要内容：通知指出，大力发展新能源。坚持集中式与分布式并举，加大新能源资源开发利用力度，因地制宜发展可再生能源发电和非电形式利用。推进光伏发电规模化开发和高质量发展，优先就地就近开发利用，支持具备条件的工业园区厂房、公共建筑、居民屋顶等建设分布式光伏。逐步普及BIPV技术应用，推广“光伏+”开发模式。因地制宜发展分散式风电，稳妥发展环鄱阳湖区风电，加快推进联圩风电项目建设。到2025年，光伏装机容量达到300万千瓦以上，风电装机容量达到19万千瓦以上，生物质装机容量达到13万千瓦以上。到2030年，风电、太阳能发电装机容量达到525万千瓦以上，生物质装机容量达到16万千瓦以上。 6.银川市人民政府办公室关于印发2023年银川市项目建设提速行动实施方案的通知 来源：http://sgj.nc.gov.cn/ncszf/qtygwj/202303/523fa786009b4115b64ab142fbee4d81.shtml 发布时间：2023年3月17日 发布单位：银川市人民政府办公室 主要内容：《方案》提出，围绕重点领域“卡脖子”和产业基础薄弱问题，鼓励支持产业链、供应链专项攻关项目，实施宝丰储能电池等全产业链补短板项目30个以上，支持专精特新