光伏行业政策月报第十二期

光伏行业政策月报 2023年12月 第十二期 中国光伏行业协会发布 光伏行业政策月报 前言 为便于行业查阅、及时了解2023年政策出台情况，协会秘书处对2023年光伏及新能源参与电力市场相关政策进行梳理汇总并于每月初定期发布。 据中国光伏行业协会不完全统计，2023年12月全国共发布19项光伏及新能源参与电力市场相关的政策，其中，国家政策3项、地方政策10项、新能源参与电力市场6项。 国家政策层面：2024年全国能源工作会议指出将持续优化调整能源结构，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推进能源绿色低碳转型；全国工业和信息化工作会议指出将加强光伏行业规范引导和质量监管；交通运输部发文鼓励“光伏+”储能、“风电+”储能等清洁能源多能互补在交通领域应用。 地方政策层面：江苏省人民政府发文鼓励钙钛矿/叠层光伏等科技问题研究；吉林省人民政府办公厅发文助力实施风光消纳规模制氢工程；广东省人民政府办公厅鼓励金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展；内蒙古自治区将全产业链打造“风光氢储车”产业；四川省将统筹优化晶硅光伏产业布局，引导电池片、组件及配套产业落地乐山；贵州省生态环境厅发布减污降碳协同增效实施方案；湖南省发文规范分布式光伏发展；湖南省将高质量集约化发展省内风电和光伏发电；宁夏回族自治区将推动外贸稳规模优结构；山东省发文推进分布式光伏高质量发展。 新能源参与电力市场：广东电力交易中心开展广东电力市场履约风险管理；华东能源监管局发文规范华东电力调峰辅助服务市场运营；浙江省修订电力中长期交易规则；贵州省印发新能源参与电力市场交易管理办法；山西省电力现货市场由试运行转正式运行；广东省电力现货市场由试运行转正式运行。 本月报收录的光伏行业相关政策，仅按政策发布时间进行了排序，不代表重要性次序。 由于时间仓促，尚有不足之处，欢迎批评指正。 【国家层面】 1.全国工业和信息化工作会议在京召开 发布时间：2023年12月21日 发布单位：工业和信息化部办公厅 主要内容： 产业结构进一步优化升级。1—11月，规模以上高技术制造业增加值同比增长2.3%、装备制造业增加值同比增长6.4%。新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口快速增长，新能源汽车出口达109.1万辆。造船业三大指标国际市场份额继续保持全球领先。累计建设数字化车间和智能工厂近万家，创建国家级绿色工厂5100家，工业资源综合利用效率进一步提高。系列产业转移发展对接活动取得成效，45家国家级先进制造业集群建设加快。 巩固提升优势产业领先地位。加快强链补链延链，提升全产业竞争力。支持新能源汽车换电模式发展，抓好公共领域车辆全面电动化先行区试点。加强光伏行业规范引导和质量监管。促进稀土在航空航天、电子信息、新能源等领域高端应用。 加快培育新兴产业。启动智能网联汽车准入和上路通行试点，推进北斗规模应用和卫星互联网发展。壮大新能源、新材料、高端装备、生物医药及高端医疗装备、安全应急装备等新兴产业，打造生物制造、商业航天、低空经济等新的增长点。出台未来产业发展行动计划，瞄准人形机器人、量子信息等产业，着力突破关键技术、培育重点产品、拓展场景应用。 来源：https://mp.weixin.qq.com/s/oBUNIoZEIs_g6T4HW6xz4Q 【国家层面】 2.2024年全国能源工作会议在京召开 发布时间：2023年12月22日 发布单位：国家发展改革委、国家能源局 主要内容： 一要扛牢能源安全首要职责，立足我国能源资源禀赋，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好能源增产保供，持续提高能源资源安全保障能力。 二要聚焦落实“双碳”目标任务，持续优化调整能源结构，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推进能源绿色低碳转型。 三要瞄准能源科技自立自强，深入实施创新驱动发展战略，完善能源科技创新体系，着力推动科技与产业融通衔接，扎实开展能源标准化工作，提升能源产业链供应链自主可控水平，着力打造能源科技创新高地。四要发挥改革关键支撑作用，落实关于构建全国统一大市场等有关工作部署，积极推进电力市场化交易，持续推进能源法治建设，深化能源领域体制机制改革，不断提升能源治理能力水平。 五要着眼完善能源监管体系，健全完善能源监管制度，创新开展过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管，加大监管工作力度，有效维护公平公正市场秩序。 六要牢固树立安全发展理念，严格落实“三管三必须”，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，坚守安全生产底线。 七要积极加强能源国际合作，以共建“一带一路”为引领，充分利用国际国内两个市场、两种资源，保障开放条件下的能源安全，全面提升国际影响力话语权。 八要大力加强民生用能工程建设，推进北方地区清洁取暖，推动农村能源清洁低碳转型，提升电动汽车充电基础设施水平，更好满足人民群众用能需求。 九要全面加强党的建设，强化党的创新理论武装，落实巡视整改责任，加强基层党组织建设，建设高素质专业化能源干部队伍，以高质量党建引领能源高质量发展。 来源：https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202312/content_6921816.htm 【国家层面】 3.交通运输部印发《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》 发布时间：2023年12月7日发布单位：交通运输部 主要内容： 加强数字赋能绿色发展。推进港口岸电信息系统建设，提高岸电服务水平和岸电使用监管能力。鼓励“光伏+”储能、“风电+”储能等清洁能源多能互补及设备迭代升级。推动码头运载设备电动化，提升新能源水平运载设备比例。推进能耗智能监测、能源智能管理、环境智能监测等系统的应用。鼓励应用喷淋抑尘智能联动控制系统，提高用水节水智能管理水平。 来源：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202312/content_6918874.htm 1.江苏省人民政府办公厅印发《江苏省加强基础研究行动方案》 【省市层面】 发布时间：2023年12月4日 发布单位：江苏省人民政府办公厅主要内容： 开展高效低成本规模化绿氢制取及储运、钙钛矿/叠层光伏、水伏能量转换、高能量密度储能、高安全低成本长寿命储能、零碳排放能源系统等前沿科技问题研究，实现能源系统深度数字化和智能化。重点方向：零碳能源技术、变革性储能、智能电网、智慧能源系统、深地热能储用等。 来源：http://kxjst.jiangsu.gov.cn/art/2023/12/4/art_82571_11088640.html 2.吉林省人民政府办公厅印发《抢先布局氢能产业、新型储能产业新赛道实施方案的通知》 发布时间：2023年12月4日 发布单位：吉林省人民政府办公厅主要内容： 实施风光消纳规模制氢工程。加快推进可再生能源制氢项目建设。全面落实《加快吉林省新能源产业“绿电+消纳”试点创建实施方案（试行）》（吉政办发〔2023〕19号），在白城、松原、四平等风光资源优势地区，加快布局新能源直供模式和孤网运行模式制氢项目，助力风光资源开发和消纳，实现可再生能源就地转化，推动资源优势转化为竞争优势，初步形成区域氢能供应能力。 来源：http://xxgk.jl.gov.cn/szf/gkml/202312/t20231204_8847198.html 3.广东省人民政府办公厅印发《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案的通知》 发布时间：2023年12月7日 发布单位：广东省人民政府办公厅主要内容： 加大货币政策工具支持力度。用好再贷款再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大对“百千万工程”重点领域信贷支持力度。对落实支持乡村振兴政策效果良好的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具支持；对中国农业银行考核达标的县级三农金融事业部执行差别化存款准备金率优惠政策。强化碳减排支持工具等货币政策工具运用，继续加大对符合条件的农村地区风力发电、太阳 能和光伏等基础设施金融支持力度。 来源：http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/post_4296705.html 【省市层面】 4.内蒙古自治区人民政府办公室印发《关于推动呼包鄂乌一体化发展若干举措的通知》 发布时间：2023年12月11日 发布单位：内蒙古自治区人民政府办公室主要内容： 全产业链打造“风光氢储车”产业，加快建设沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地，协同建设呼包鄂新能源装备基地，统筹布局风电、光伏、氢能、储能装备配套产业，支持新能源装备制造企业依托新增负荷按照六类市场化实施细则开发市场化新能源消纳项目，推动建设氢硅产业应用与安全技术创新中心。 来源：https://www.wulanchabu.gov.cn/zcfg/1454543.html 5.中共四川省委四川省人民政府印发《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》 发布时间：2023年12月18日 发布单位：中共四川省委四川省人民政府主要内容： 意见指出： 到2027年，乐山区域中心城市能级大幅提升，辐射带动能力显著增强。经济综合实力迈上新台阶，地区生产总值达到3400亿元以上、占全省的比重进一步提高，力争年均增速比全省高1个百分点以上；优势特色产业发展取得重大突破，建成晶硅光伏、新型建材、绿色化工等千亿级和核技术应用、食品饮料等五百亿级产业集群，年接待游客量超过1亿人次、年旅游收入超过2000亿元 聚力打造中国绿色硅谷。统筹优化晶硅光伏产业布局，引导电池片、组件及配套产业落地乐山，发展晶硅光伏全产业链，协同打造成乐眉光伏产业带。建设晶硅光伏创新发展区，支持创建晶硅光伏省级技术创新中心、中试研发平台等高能级创新平台，组织实施一批重点研发项目和成果转化示范项目，推进重大关键技术攻关和科技成果转化应用，加快形成新质生产力。推动“乐山造”晶硅光伏产品开发国际、国内市场，拓展应用场景，支持晶硅光伏企业参与全省光伏发电基地建设，实现绿电生产循环利用。推动电子级多晶硅向晶圆制造、先进半导体、集成电路及设备等领域延伸，打造电子级硅材料产业链。 来源：https://www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2023/12/18/5b5c233e631f48748aa7584d85180aa6.shtml 【省市层面】 6.贵州省生态环境厅印发《贵州省减污降碳协同增效实施方案》 发布时间：2023年12月18日发布单位：贵州省生态环境厅主要内容： 方案表示： 实施可再生能源替代行动。大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能，因地制宜开发水电，开展绿色小水电创建，不断提高非化石能源消费比重。在太阳能资源较好的毕节、六盘水、安顺、黔西南、黔南等市（州）打造百万千瓦级大型光伏基地。在石漠化区域探索实施风电光伏基地建设项目。积极推进开阳、播州、关岭、镇宁、盘州、钟山、镇远、长顺、兴义、望谟、威宁、黔西、松桃等13个试点县（市、区）屋顶分布式光伏项目建设。围绕城市功能区、城镇集中区、开发区、农业园区、旅游景区，推动不同利用方式、不同应用场景的浅层地热能供暖制冷项目建设。（省能源局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省科技厅、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅等按职责分工负责） 建设低碳城市。推动都匀市等绿色城市建设，加强建筑拆迁管理，多措并举提高绿色建筑比例，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。鼓励在城镇老旧小区改造、农村危房改造、农房抗震改造过程中同步实施建筑绿色化改造。鼓励小规模、渐进式更新和微改造，推进建筑废弃物源头减量和再生利用。推广光伏发电与建筑一体化，开展光储直柔一体化试点。科学设置城市照明，降低城市照明能耗。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局、省机关事务局