《联合竞争概念》英

联合概念竞争 2023年2月10 这个页面故意留空 不保密的 前言 联合概念竞争 “国际象棋只有两种结果：平局和将死。游戏的目标。.是完全的胜利或失败，战斗是在棋盘的中心正面进行的。围棋的目的是相对优势;游戏在棋盘上到处都是，目标是增加一个人的选择并减少对手的选择。目标与其说是胜利，不如说是坚持不懈的战略 的进步。 亨利·基辛格博士",在中国 我们的对手研究了我们的军事实力和战争方式。他们采取了追求其战略目标的方法，同时避免了我们国家安全态势所依据的威慑绊线。简而言之，美国的对手打算“不战而胜”。在这种情况下，美国的挑战者打算追求他们的目标，同时避免武装冲突，使传统的联合部队威慑效果降低。面对这种困境，光有同样的东西是不够的。如果忽视战略竞争的威胁，美国就有可能放弃战略影响力、优势和影响力，同时为一场从未发生的战争做准备。美国必须为战争做好充分准备和准备，但仅凭这一点不足以确保其战略目标和保护其自由。如果美国不能有效地与对手竞争，它可能会“不战而屈人之兵”。 对美国来说，竞争并不总是意味着敌意，也不排除合作。美国也不认为战略竞争是不可避免的武装冲突。如果做得好，战略竞争将带来很多好处，这是美国对手已经意识到的。为了取得成功，联合部队将扩大其思维方式，了解其所从事的战略竞争的性质，专注于推进我们的国家利益和战略目标，而不仅仅是否认其对手的利益和目标，并协调军事因素与其他国家力量工具。 联合部队将在战略竞争中取得成功。 �[.'. MARKaMI�:“。:: 一般情况下,美国陆军 参谋长联席会议的主席 1 不保密的 这个页面故意留空 执行概要 根据战斗指挥官（CCDR）对他们在战略竞争中成功竞争的有限能力的评估，2020年6月19日，参谋长联席会议（CJCS）主席在参谋长联席会议（JCS）坦克上指示制定联合竞争概念，以推动联合战略规划和联合部队的发展与设计。竞争联合概念（JCC）推进了知识范式转变，使联合部队能够与机构间 ，多国和其他组织间伙伴一起成功参与战略竞争。就本概念而言，战略竞争是两个或两个以上寻求追求不相容利益而不一定相互发生武装冲突的对手之间的持久和长期斗争。.盟国、战略伙伴和其他没有潜在敌意的国际行为体之间的正常和平竞争超出了这一概念的范围。 战略环境 认识到在1991年的沙漠风暴行动和2003年的伊拉克自由行动中表现出的压倒性的常规军事能力，美国的对手通过寻求通过低于与美国武装冲突门槛的竞争活动来规避美国的威慑态势。对手正在利用军事和民事力量的凝聚力组合来扩大竞争空间。对手旨在通过各种方式和手段实现其战略目标，包括治国方略和经济力量以及颠覆、胁迫、虚假信息和欺骗。他们正在投资旨在抵消美国战略和常规军事能力的关键技术（例如核武器、反介入和区域拒止系统、进攻性网络空间、人工智能、高超音速运载系统 、电磁频谱）。简而言之，我们的对手打算“不战而胜”，但他们也在建设军事力量，以加强他们与美国“打赢”武装冲突的能力。面对这种困境，光有同样的东西是不够的。美国无视战略竞争的威胁，不刻意主动地竞争，就有可能在为一场可能永远不会发生的战争做准备时放弃战略影响力、优势和影响力。美国必须为战争做好充分准备，但仅凭这一点还不足以确保美国的战略利益。如果联合部队不改变战略竞争方式，美国就存在“不战而败”的重大风险。 战略竞争的目的 分析任何对手的战争方式都是有启发性的。正如前CJCS将军约瑟夫·邓福德（JosephF.Dunford）所认识到的那样，“我们认为处于和平或战争状态我们的对手不这么想."他们认为，他们处于长期的“不 战而战”中，以改变当前的国际体系，推进他们的国家利益，获得战略优势和影响力，并限制美国和 盟国的选择。联合协商委员会假定，联合部队还应将冲突范围视为战略利益和目标不相容的国际行为者之间的持久斗争，但当他们的利益一致时，这些行为体也会进行合作。 因此，战略竞争是一个需要管理的持久条件，而不是一个需要解决的问题。 军事挑战 联合部队应如何与组织间伙伴一起竞争，以支持美国政府（USG）保护和推进美国国家利益的努力，同时阻止侵略,打击对手的竞争策略,准备因为武装冲突，威慑和竞争是否不能保护美国至关重要的国家利益？ 的中心思想 倾斜的竞争平衡 通过采取旨在将战略竞争重点转移到有利于 无论是美国利益还是破坏对手利益，联合部队都可以利用竞争空间获得对对手的优势 ，追求国家利益。 JCC的这一中心思想要求联合部队扩大其竞争心态和竞争方法。具有竞争心态的联合部队将把战略竞争视为一系列复杂的互动，其中联合部队有助于更广泛的美国政府努力获得对其他行为者的影响力、优势和影响力，并最终实现有利的战略成果。联合部队与其组织间伙伴一起，可以利用军事能力主动探测对手系统的弱点，从而创造竞争机会;建立联合部队在危机中可以利用的行为模式来掩盖美国的意图，直到为时已晚，无法有效应对;将竞争转移到美国可以利用其优势、杠杆和主动性的子领域;并试图将对手的注意力和资源转移到对美国具有次要或第三重要性的子领域。 支持的想法 扩大的竞争心态.竞争心态始于接受我们的对手对战争有着非常不同的概念;他们打算在战略上击败美国，而不诉诸武装冲突在军事上击败美国。竞争心态还意味着将战略竞争视为持续和持久的国家安全 挑战;接受联合部队对战略竞争的关键但支持性贡献;并在适当和必要的情况下，发展、设计和部署必要的力量和能力，以支持美国政府其他部门和机构的竞争努力。 形状的竞争空间.竞争空间广阔，无定形，难以定义。将其分解为易于管理和更易于处理的子领域进行分析和规划，将使联合部队能够制定综合竞争战略，针对最有可能在战略上取得成功的子领域。当总统或秘书指示时 国防（SecDef），联合部队将塑造竞争空间，以优化其对对手的影响力，优势和影响力，并最终实现有利的战略成果。当美国和对手的利益保持一致时，联合部队将有选择地与对手接触，并寻求机会与他们合作，以实现共同或互补的战略利益（例如反恐、反海盗）。 推进综合活动.综合战役的前提是理解联合部队不能也不应该在战略竞争中单独行动。即使在提供优势资源时，联合部队通常也会开展活动，支持美国政府的其他部门和机构。联合部队将确定方法，使其能够主动地运用其军事能力，在某些情况下以不同的方式获得对对手的影响力、优势和影响力，为 实现战略成果创造必要条件。 综合战役联合概念以及全球一体化和全球一体化行动的新理论要求整合联合部队的行动，并在行动一级与机构间和盟国伙伴的行动保持一致。这种结盟是必要的，但不足以对付对手以统一的方式运用综合国力来实现其战略目标。为了实现努力的统一，联合部队必须寻找机会，将其行动和活动在时间、空间和目的上与组织间伙伴、代理人和代理人的活动结合起来。 在战略竞争联合部队的作用 联合部队将参与战略竞争，并为美国政府的努力做出贡献保护和促进美国国家利益通过运用军事力量来倾斜竞争平衡，以便： 阻止侵略。 准备如果威慑和竞争不能保护美国至关重要的国家利益，则进行武装冲突。 计数器威胁美国国家利益的对手竞争战略。 支持组织间合作伙伴的努力。 认识到战略竞争固有的多维性质，联合部队将定期与美国政府其他部门和机构、盟国和合作伙伴以及其他组织间伙伴发挥相互支持的作用。联合部队没有也不应该有权力或能力要求其机构间伙伴协调、调整或整合其竞争活动与联合部队的活动。然而，联合部队是机构间进程的积极参与者。它可以促进建立机构间一体化机制来履行这些职能，一旦建立，它将参与这些机制。JCC试图通过应用中心和支持思想来提供不同的方法，在综合竞选活动中提供不同的强制就业方法，从而在可实现的目标方面打开局面。 阻止侵略 战略竞争与威慑的关系是双向的。阻止对手在特定领域竞争是战略竞争中完全有效的策略。同样，美国表现出的竞争力越强，它对对手的威慑作用就越大。将军事或其他方面的竞争转移到有利于美国的领域，可能会增加对手的行动成本，影响他们对成功可能性的评估，或迫使他们将资源集中在对美国利益威胁较小的领域。同样，将竞争扩展到新的领域也将阻止对手，可能迫使他们将稀缺资源从更具威胁性的领域转移出去。联合部队将对威慑的军事部分采取平衡和综合的方法，既有能力让对手付出代价，又能阻止他们向美国及其盟国和伙伴施加代价的能力。 准备武装冲突 威慑仍将是美国防御态势的重要驱动力，但仅靠威慑将不再足够。联合部队将摆出威慑和战略竞争的姿态，并认识到，如果美国的竞争战略无法阻止侵略和保护美国至关重要的国家利益，联合部队仍必须做好战斗和赢得武装冲突的准备。战略竞争提供了在发生武装冲突时更好地定位联合部队的机会，办法是扩大对手面临的困境范围，削弱对手在多维战线上的地位。美国在确保准入、基地和飞越方面竞争力越强;发展国防工业基地;加强联盟和伙伴关系;推动技术发展，美国在打击和赢得武装冲突方面就越有利。采用竞争心态并塑造竞争空间也提供了颠覆对手政府、经济体系或民间社会的机会，以防止对手反对行为者的行动，或在发生武装冲突时更好地定位自己。现代信息环境，特别是网络空间，已经彻底改变了颠覆。 打击对手的竞争策略 威慑和战争准备战略是针对那些打算击败美国及其盟国而不让他们卷入武装冲突的对手的必要但不充分的要求。美国还必须反击对手的竞争战略，无限期地否认他们的战略目标。对抗对手的竞争策略并不像在对手试图采取行动的地方阻止或挑战对手那样简单或直接。充其量，这种方法有可能将主动权让给对手;在最坏的情况下，它可能被证明完全适得其反，并将中立或第三方行为者推向对手。其意图必须始终是追求、促进和保护美国的国家利益，并在必要时挑战威胁这些利益的对手的活动。威慑和颠覆活动将在这种方法中发挥作用，但侧重于吸引或说服的更微妙和更积极主动的方法也将发挥作用。对抗对手竞争战略最有效的方法是完全整合的美国竞争战略，它将 国家力量的组成部分以凝聚力和全面的方式在整个战略竞争空间中发挥作用。 支持组织间伙伴的努力 认识到竞争的内在战略性质，联合部队将定期为美国政府其他部门和机构、盟国和合作伙伴以及其他组织间伙伴发挥支持作用。整合的竞争战略和活动需要相互依存和相互支持.联合部队通过与组织间伙伴一起执行任务、活动或行动并为其提供支持，支持国家竞争战略。联合部队及其伙伴利用彼此的权限和能力优化互惠互利，降低战略和运营风险。支持组织间合作伙伴的努力是在战略竞争中取得成功的基础。联合部队不能也决不能试图单独做到这一点。 实施JCC 制定综合竞争战略需要战略艺术应用的过程和实践和一个制定、评估和修订综合竞争战略的明确机制与主要的机构间和联盟伙伴合作。附件A中描述的战略竞争结构化方法假设了一种以系统、全面和可重复的方式将战略艺术应用于战略竞争军事问题的方法。该方法类似于联合出版物（JP）5-0，联合规 划中描述的联合规划过程，但联合规划原则是在业务层面编写的。联合学说承认战略艺术，但在战略制定中的应用没有互补的联合学说。JCC方法试图通过战略层面的方法加强目前的联合规划进程，解决战略竞争的这一理论空白，这种方法也可能适用于战略艺术在冲突范围内的应用。通过结构化方法工作可以产生一组四个关键输出： 提供军事建议向总统和SecDef（“Up”）通报有关战略竞争的国家和国防政策和战略制定 。 提供战略指导和方向在综合竞选中应用运营设计方法和联合规划流程（“向下和向下”）。 确定和优化联合部队相互依赖关系与相关的机构间和联盟伙伴（“Out”）。 通知和指导联合部队的开发和设计流程(“未来的力量”)。 概念所需的功能 JCC的产出是一套指导联合部队发展和设计的概念所需能力（CRC）。这些CRC通常需要非材料解决方案来扩大 联合部队的竞争心态，采用结构化的方法制定综合竞争战略，并与机构间、跨国和其他组织间合作伙伴重组全球一体化战役。进一步的实验和游戏将有助于确定最佳解决方案，这些解决方案必须在今天的准备要求和发展未来的能力之间取得平衡。 风险 采用此概念存在相关风险。更加重视竞争可以影响联合部队准备打赢武装冲突。综