2023美国经济与预算（英）

经济和预算 2023年3月23日 有关组织的信息，请参阅https://tinyurl.com/5cckaekx。 演讲的繁荣 PhillipSwagell. 导演 见国会预算办公室，预算和经济展望：2023年至2033年（2023年2月），第2章，www.cbo.gov/publication/58848。在本节中，年份是日历年。带阴影的竖条表示经济衰退时期。细线（2000年至2022年的值）反映了经济分析局在2023年2月初提供的数据。粗线（2022年至2033年的值）反映了2022年第四季度的数据，这些数据在CBO制定当前预测时不可用。 1 经济 失业 在2022年的大部分时间里，劳动力市场的状况都很紧张。 根据CBO的预测，失业率将上升到2024年初，反映出经济增长放缓。 失业率是没有工作的人数，他们有工作机会，要么正在寻找工作，要么希望从临时裁员中被召回，表示为劳动力的百分比。 非周期性失业率是除总需求波动以外的所有来源产生的失业率，包括正常工作的正常更替和 现有工人的技能和填补空缺所需的技能的位置。2 劳动力的参与 2023年后，劳动力参与率下降，因为人口老龄化的负面影响抵消了经济扩张的短期影响。 劳动力参与率是16岁或以上的平民非机构化人口中有工作或可以工作并正在寻找工作或正在寻求工作或期待从一个临时召回裁员。 潜在劳动力参与率是CBO对经济产出和其他关键变量处于最大可持续性时将发生的比率的估计金额。3 劳动力的大小 根据CBO目前的预测，2023年失踪的劳动力参与者人数（预期和预计人数之间的差异）会增加，然后随着受教育程度较高的老年人参与率的增加，在未来几年内逐渐下降。 CBO估计了按年龄，性别，种族和教育定义的516个人口群体的失踪劳动力参与者总数，然后添加了失踪人数 参与者-预期数字（基于历史参与率）和预计数字之间的差异-从每个组得出总计4 利率 在国会预算办公室的预测中，美联储将在2023年初进一步提高联邦基金利率的目标区间，以减轻经济中的通胀压力。随着通货膨胀放缓和失业率上升，预计这一比率将在2024年下降。 然而，从2024年到预测期结束， 10年期国债的利率保持在3.8% 。 联邦基金利率是金融机构相互收取的货币隔夜贷款利率储备。5 通货膨胀 根据CBO的预测，自2020年年中以来导致需求增长快于供应的因素缓解了压力，通胀将在2023年下降。 这种下降一直持续到2027年，届时通货膨胀率将达到美联储的长期目标。（通货膨胀是通过个人消费支出的价格指数来衡量的。 不包括食品和能源的核心通胀价格。6 通货膨胀对整体的贡献 食品、能源和其他商品价格上行压力的缓解以及住房服务价格的下行压力是2023年和2024年通货膨胀率下降的两个主要原因。 PCE=个人消费支出。7 实际国内生产总值(gdp)的增长 在CBO的预测中，产出增长将在2023年停止，以应对2022年利率的急剧上升。 然后，随着通胀下降允许美联储降低联邦基金利率的目标区间，实际GDP的增长在经济中对利息敏感的部门的带动下反弹。 实际值是经过调整以消除通货膨胀。8 实际潜在国内生产总值增长的构成 根据CBO的预测，未来五年的实际潜在GDP增长速度与2007-2009年经济衰退以来的增长率相似。 由于人口老龄化，潜在劳动力的增长速度比以前时期要慢。但增长放缓被潜在劳动力生产率的更快增长所抵消。 实际潜在GDP（即经济的最大可持续产出）的增长是潜在劳动力增长和潜在劳动力生产率增长的总和。潜在劳动力是CBO对如果经济产出和其他关键变量处于最大可持续数量时将发生的劳动力规模的估计。 潜在劳动力生产率是实际潜在GDP与潜在劳动力的比率力。9 见国会预算办公室，预算和经济展望：2023年至2033年（2023年2月），第1章，www.cbo.gov/publication/58848。在本节中，年份是联邦财政年度。 10 预算 总赤字、主要赤字和净利息支出 根据CBO的预测，从2024年到2033年，初级赤字（即收入减去非利息支出）平均占GDP的3.0% ，约为过去50年平均水平的两倍 ，总额约为10万亿美元。 净利息支出平均 在预测期内占GDP的3.1%，总计约10万亿美元。 11 公众持有的联邦债务 预计公众持有的联邦债务将在预测期内每年增加，到2033年将达到GDP的118%，比以往任何时候都高。 在随后的二十年中，不断增长的赤字预计将进一步推高联邦债务，以 2053年国内生产总值的195%。 12 支出和收入总额 以占GDP的百分比衡量，预计未来几年的支出大致保持不变，因为利息支付和强制性支出支出的增长部分被与大流行相关的支出减少所抵消。 支出和收入等于或超过2024-2033年期间每年的50年平均水平 。 13 支出 在CBO的预测中，社会保障和医疗保险支出的增加增加了强制性支出，但可自由支配的总支出与GDP相比有所下降。 随着国家债务融资成本的增长，利息净支出大幅增加，从2030年开始，将超过之前的峰值。 14 收入 在2022年达到历史高位后，个 人所得税收入预计将在2023年下降，因为近年来一直强劲的资本利得实现税和其他来源的税收收入在CBO的预测中有所下降 。 由于2017年税法的某些条款计划到期，预计2025年后收入将再次上升。 15 有关信托基金的更多信息，请参阅国会预算办公室，预算和经济展望：2022年至2032年（2022年5月），附录B，www.cbo.gov/publication/57950。有关该机构的最新估计，请参阅CBO，“10年信托基金预测”，www.cbo.gov/data/budget-economic-data#5。CBO的基线预算预测遵循“赤字控制法”第257条的规定，该条款要求该机构预测某些计划（包括社会保障和医疗保险）的支出，前提是它们将获得全额资金，从而能够支付所有预定的付款，即使与这些计划相关的信托基金没有足够的资源来全额付款。 16 信托基金疲惫的日期 如果信托基金的余额用尽，它们将无权支付超过收款的款项。将继续收取指定用于这些基金的消费税、所得税和工资税，这些基金将继续使用这些收据付款。 例如，如果支出仅限于2032年信托基金耗尽后从年收入中支付的费用，则大多数社会保障福利将减少四分之一的CBO项目。 期权的节省范围反映了该期权不同保单规格的影响。见国会预算办公室，《减少赤字的备选方案，2023年至2032年——第一卷：更大幅度的削减》（2022年12月），表1，www.cbo.gov/publication/58164。有关相关讨论，请参阅PhillipL.Swagel，“减少赤字的选择”，CBO博客（2023年3月6日），www.cbo.gov/publication/58981。 17 减少赤字备选办法的预计节余 18 要点 国会预算办公室的预测表明，从长远来看，需要改变财政政策，以解决利息成本上升的问题，并减轻高债务和债务上升的其他不利影响。 未来几十年，人口老龄化和医疗保健成本上升将给联邦预算带来越来越大的压力。 根据现行法律，收入跟不上支出的步伐。 主要信托基金将在10年内用完，减少对弱势群体的福利人。 支出和收入的变化可以通过多种方式进行。 采取已支付的新举措不会改善财政轨迹。 行动延迟的时间越长，政策变化就越大。 见国会预算办公室，预算和经济展望：2023年至2033年（2023年2月），数字，www.cbo.gov/publication/58848。 19 国会预算办公室的预测 见国会预算办公室，预算和经济展望：2023年至2033年（2023年2月），第1章，www.cbo.gov/publication/58848。当10月1日是周末时，通常应在当天支付的某些款项改为在9月底支付，因此转移到上一会计年度。强制性支出、可自由支配支出和赤字已经过调整，以排除这些时间变化的影响。 20 财政年度预算前景, 见国会预算办公室，预算和经济展望：2023年至2033年（2023年2月），表2-1，www.cbo.gov/出版/58848.2022年的实际值反映了经济分析局和劳工统计局在2023年2月初提供的数据。这些数据包含2022年第四季度的值，这些值在CBO开发时不可用 当前的预测。21 经济前景,通过日历年度