中国的宏伟愿景与波斯湾

ISSN2610-9603|ISBN978-88-9368-287-9 公司文件|07-2023年3月23日 ©2023公司 中国的宏伟蓝图和波斯湾 由AnoushiravanEhteshami 文摘 自1990年代以来，中国与地理边缘以外的亚洲地区的接触呈指数级增长，这一点在西亚和波斯湾次区域最为明显。虽然能源推动了中国与海湾国家的早期互动，但在冷战后的二十年内，两国关系已经演变成更紧密的伙伴关系网络。然而，中国与海湾国家的关系并不一致，阿拉伯联合酋长国和伊朗的案例研究凸显了中国在该次区域战略的复杂性以及它积极追求其多样化利益的方式。 中国海湾国家阿联酋|||伊朗字 2 ISSN2610-9603|ISBN978-88-9368-287-9 公司文件|07-2023年3月23日 ©2023公司 中国的宏伟蓝图和波斯湾 中国的宏伟蓝图和波斯湾 由AnoushiravanEhteshami* 介绍 据推测，在中华人民共和国（中国）于1993年成为碳氢化合物净进口国后，它“发现”了波斯湾次区域及其对全球能源流动的重要性。但实际上，中国对次区域的认识有着更深层次的根源，可以追溯到1955年的万隆会议，该会议最终为创建不结盟运动和庆祝解放运动铺平了道路。中国对也门的参与，以及对1960年代末和1970年代初佐法尔叛乱的支持，是与科威特等国进行更深入接触的前兆，但最重要的是地区大国伊朗，伊朗于1971年与中国建立了关系。值得注意的是，1980年代中国最大的投资市场实际上是伊拉克。中国在1980年代向沙特阿拉伯秘密转让弹道导弹，以及与伊朗伊斯兰共和国的军事关系，也许是中国作为关键影响力到来的最明显迹象。事实上，中国在波斯湾和更广泛地区的军事影响力今天比以往任何时候都广泛得多。但事实证明，能源是变革性的。由于大约三分之一的石油进口来自海湾阿拉伯君主制国家，自1990年代中期以来，中国对石油的渴望可以说已经扩大，甚至加深了与波斯湾国家的互动。 中国与海湾国家的关系已发展成为中国在更广泛地区关系中最具经济、政治和战略意义的关系之一。虽然埃及和以色列等国家在中国的地区视野中占有突出地位，但中国似乎在波斯湾产生了最大的影响。中国与海湾国家（伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国）建立了“全面战略伙伴关系”。此外，在中国签署的七个所谓“战略伙伴关系”中，有四个是与阿曼、卡塔尔 、伊拉克和科威特等海湾阿拉伯国家签署的。通过这些伙伴关系，北京表明了它对与上述国家关系的高度重视，目前建立的一系列伙伴关系充分说明了中国在该次区域的浓厚兴趣和日益增长的存在。 *AnoushiravanEhteshami是杜伦大学国际关系教授，担任al-Sabah国际关系主席，也是al-Sabah项目主任。 .在IAI-ENI战略伙伴关系框架内编写的文件。 3 ISSN2610-9603|ISBN978-88-9368-287-9 公司文件|07-2023年3月23日 ©2023公司 中国的宏伟蓝图和波斯湾 能源关系、贸易互动和投资这三篮子已经定义了当今中国与该地区关系的轮廓。事实上，2019年中国与中东和北非的2996亿美元货物贸易中有78.6%是与海湾合作委员会（GCC）六个成员国以及伊朗和伊拉克进行的。中国已成为沙特阿拉伯最大的贸易伙伴，2019年交易总额达723亿美元，是阿联酋的第二大合作伙伴，仅次于印度，当年贸易总额为502亿美元。随着中国在“一带一路”倡议（BRI）中推动对基础设施和可再生能源的投资，2019年在沙特阿拉伯积累了55亿美元的投资，在阿联酋的投资额超过80亿美元。如果加上地缘政治层面、次区域对“一带一路”的重要性以及中国互动的军事和安全动态，那么毫不夸张地说，波斯湾次区域是中国地区战略考虑的核心。与此同时，地区国家将中国视为一个重要和可信的合作伙伴 。作为几个地区国家的主要贸易伙伴、世界上最大的能源进口国以及一个有明确领导亚洲愿望的国家，中国是波斯湾各国政府都渴望争取的重要力量。 1.未来的重要性 2017年5月，中国在北京庆祝其雄心勃勃的“一带一路”倡议（后来被称为“一带一路”倡议）的进展，几乎所有参与该倡议的60个国家的代表都参加了该倡议。该论坛向世界展示了洲际合作的愿景以及中国主导的国际贸易和投资项目计划的一系列具体计划，看起来和感觉上都像是重塑世界的动力。“一带一路”倡议规模庞大，使我们这个时代最后一个重大多边发展倡议 ——美国领导的战后西欧重建马歇尔计划——相形见绌。在专门的开发银行、官僚机构和实施部门的支持下，“一带一路”倡议已经分配了1万亿美元的投资资本，并承诺增加数万亿美元的投资资金。在Covid-19大流行之前，宣布每年将花费多达1500亿美元用于成员国的基础设施项目，承保公路、铁路和港口建设项目以及资本项目，但大流行后跨境贸易和投资不可避免地放缓已将这一数字降至预期目标的一半以下。1 1经济合作与发展组织（经合组织），“全球贸易、投资和金融格局中的”一带一路“倡议”，载于经合组织《2018年商业与金融展望》，巴黎，经合组织，2018年，https://www.oecd.org/finance/Chinas-Belt-and-Road-Initiative-in-the-全球贸易投资和金融格局.pdf;ChristophNedopil，2020年中国对“一带一路”倡议（BRI）的投资，北京，绿色“一带一路”中心-国际绿色金融研究所（IIGF），2021年1月，https://greenfdc.org/?p=2244。 4 ISSN2610-9603|ISBN978-88-9368-287-9 公司文件|07-2023年3月23日 ©2023公司 中国的宏伟蓝图和波斯湾 “一带一路”倡议在地理上幅员辽阔，几乎涵盖了整个亚洲（印度、日本和朝鲜半岛除外）、欧洲大部分地区和非洲东部地区。2前副总理张高丽表示，“一带一路”倡议雄心勃勃，在欧亚大陆建设六大经济走廊——中国-蒙古-俄罗斯、新亚欧亚大陆桥、中国-中亚和西亚、中国-中南半岛 、中国-巴基斯坦和孟加拉国-中国-印度-缅甸，并将成为中国发展战略的核心。3这些走廊结合起来，将创建一个错综复杂的欧洲和亚洲国家网络，相互合作，产生数十亿美元的投资资本和收入，并在亚洲以及欧洲和非洲的大部分地区创造就业机会。 今天，中国在“一带一路”倡议的背景下，通过投资、建设、开采和商业——通过大规模行使软实力——向西投射影响力。4分配给“一带一路”的资金显示出其影响具有变革性的潜力。“一带一路”倡议也是中国直接投资慷慨的重点，为动员中国企业在亚洲提供工具。因此，2015年，中国44%的工程项目在“一带一路”沿线国家，而这一数字在短短一年内跃升至52%以上。5随着该倡议职权范围内的项目的开展，这一数字有所上升。2021年，中国对“一带一路”项目的投资首次超过对与“一带一路”没有直接关系的项目的投资，西亚和东亚伙伴国的建筑业表现强劲。6 在认知和物质上，中国已经向欧亚大陆开放。它冒这个风险是为了确保自己在世界上的地位，改变亚洲的经济动态，改善西部地区的社会经济条件，遏制其他大国在自己后院的影响力，并将许多资源丰富的国家纳入自己的势力范围，这些国家可以保证中国未来几十年经济成熟的必要成分 。7因此，“一带一路”倡议不是霸权主义，而是务实主义。此外，该倡议和亚洲基础设施投资银行（亚投行）不是关于中国回顾，重温一个古老的“中国梦”，而是展望并为学者塞缪尔·S·金（SamuelS.Kim）所阐述的“中国三大转型”的第四阶段创造条件。 2MehdiParviziAmineh（编辑），中国主导的“一带一路”倡议及其反思。霸权危机和全球秩序变化，伦敦/纽约，劳特利奇出版社，2023年。 3何怡妮，“中国将向'一带一路'倡议投资9亿美元”，载于《中国日报》，2015年5月28日，https://usa。chinadaily.com.cn/business/2015-05/28/content_20845687.htm。 4费萨尔·艾哈迈德和亚历山大·兰伯特，《一带一路倡议》。地缘政治和地缘经济方面，伦敦/纽约，劳特利奇，2022年。 5何怡妮，“中国在'一带一路'倡议中投资9亿美元”，同前。 6近期数据见：ChristophNedopil，《2022年中国一带一路投资报告》，上海，复旦大学绿色金融与发展中心，2023年1月，https://greenfdc.org/?p=5293。7迈克尔·克拉克、马修·苏塞克斯和尼克·比斯利（编辑），《“一带一路”倡议和印太地区秩序的未来》，兰哈姆，列克星敦图书，2020年。 5 ISSN2610-9603|ISBN978-88-9368-287-9 公司文件|07-2023年3月23日 ©2023公司 中国的宏伟蓝图和波斯湾 “亚洲发展系统”。8 因此，外部观察者不应轻视该倡议;也不应脱离中国的其他战略政策来看待它。这些其他政策采取不同的形式，表现形式也不同。“一带一路”倡议（以及相关的亚投行）构成了中国在亚洲战略重点圈子中的外环，与东盟的合作和上海合作组织的加强一起。这些共同构成了中国在亚洲的三个势力圈。它们以不同但互补的方式，为中国在其邻国建立安全和经济纽带的努力做出了贡献。可以说，他们使用不同的机制扩大了中国的战略影响力，因为这些圈子中的每一个都拥有塑造国家政策和地区的物质力量，远远超出了他们直接关注的领域。它们共同使中国的政策工具成倍增加，并使其在从太平洋到大西洋的各大洲发出可信的声音。 “一带一路”倡议的数字维度，即所谓的数字丝绸之路（DSR），其重要性也日益增加，特别是在波斯湾留下了印记。中国的数字经济目前价值约7.1万亿美元，随着其人工智能（AI）和高科技能力的增长，它越来越能够与精通数字的海湾合作委员会国家接触，这些国家本身也在迅速扩展其数字政府平台以及基于知识的经济活动。海湾地区年轻且网络良好的人口对中国提供的数字机遇做出了非常积极的反应。对于这些国家来说，电信基础设施、以技术为重点的企业、人工智能和“智能城市”是中国不断扩大的数字足迹提供的主要吸引力。 为了说明中国与该次区域互动的复杂性，我将重点关注引起北京关注的两个截然不同的市场和国家，即阿联酋和伊朗伊斯兰共和国（IRI）。前者是一个阿拉伯小国，发展欲望巨大，后者是次区域最大也是唯一一个具有明显反西方意识形态主旨的非阿拉伯国家，这使得向东转移成为其主要外交政策重点。中国与这些国家建立联系有什么好处，对他们有什么好处？ 8SamuelS.Kim，“不断发展的亚洲体系：三种转变”，载于DavidShambaugh和MichaelYahuda（编辑），《亚洲国际关系》，第2版，伦敦，Rowman和Littlefield，2014年， 第33-58页。金墉通过剖析亚洲自19世纪以来的转变，对所谓的“亚洲国际体系”进行了历史扫荡：中国的“朝贡体系”在塑造其世界观以及帮助调节邻国与邻国的关系方面的重要性;日本的崛起，它在1894-5年战争中击败中国的巨大影响，以及它在亚洲不断变化的国际关系中取代中国的能力;最后是冷战（1945-1989）的影响，它重新绘制了非洲大陆的地缘政治，因为它创造了一个新的和陌生的两极秩序亚洲。冷战的结束可能瓦解了亚洲东西方集团的两极等级制度，但也使金正恩所说的东亚“更深层次的历史和民族认同创伤”（第53页）重新出现，以影响亚洲关系。 6 ISSN2610-9603|ISBN978-88-9368-287-9 公司文件|07-2023年3月23日 ©2023公司 中国的宏伟蓝图和波斯湾 2.China-UAE关系 中阿关系于1984年正式化，自2000年代初以来，中阿关系已经面目全非地发展和成熟，并以新的方式和方向扩展。2018年，中国将与阿联酋的双边关系升级为全面战略伙伴关系，展示了对阿联酋的高度重视——这一地位以前只赋予长期的地区重量级国家伊朗和沙特阿拉伯。中国选择偏袒这个波斯湾小国可以从四个方面来解释。首先，阿联酋是