人工智能专题研究（一）：ChatGPT的出现有望加速我国在人工智能领域政策的出台

11952 分析师：唐月 登记编码：S0730512030001 tangyue@ccnew.com021-50586737 ChatGPT的出现有望加速我国在人工智 能领域政策的出台 ——人工智能专题研究（一） 证券研究报告-行业专题研究强于大市(维持) 计算机相对沪深300指数表现 计算机沪深300 投资要点： 发布日期：2023年03月31日 28% 20% 13% 6% -1% -8% -16% -23% 2022.032022.072022.112023.03 资料来源：Wind，中原证券 相关报告 《数据要素专题研究（三）：机构改革将给信息科技带来深远影响》2023-03-22 《数据要素研究（二）：从2023年政府工作 报告看计算机行业投资机会》2023-03-08 联系人：马嶔琦 电话：021-50586973 地址：上海浦东新区世纪大道1788号16楼 邮编：200122 随着行业巨头在大模型领域持续发力，特别是OpenAI的ChatGPT和GPT4带来的全新体验，2023年成为了AIGC-人工智能内容生成的元年。至此，大模型极大地推动了通用人工智能的进步，并将这种能力持续延伸到下游应用中，将极大地推动人类生产力的变革，同时也将深刻地改变产业的竞争格局和各国的国际竞争力。因而我们希望通过人工智能系列的专题研究，梳理政策、技术、产业的相关脉络，助力行业的投资。 2017年7月国务院出台《新一代人工智能发展规划》，提出三步走战略目标，成为了人工智能领域最重要的一份整体发展规划，也为后续政策出台提供了重要的依据。同年AlphaGo战胜世界第一的围棋选手柯洁，技术和政策的双向推动下，多项人工智能的推动政策密集出台。考虑到当前人工智能技术再次取得重大突破，我们认为国家有望在相关方向上出台更多推动政策，助力国内产业跟随国际先进水平。 在产业推动方面： （1）2017年至今科技部启动3批共计15家企业成为“国家新一代人工智能开放创新平台”，成为了人工智能的国家队。 （2）2019年9月6日，科技部下发《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引》，截止目前根据计划已经有19个城市获批成为国家新一代人工智能创新发展试验区。 （3）2022年8月，科技部发布《科技部关于支持建设新一代人工智能示范应用场景的通知》，首批支持建设十个示范应用场景。 在科技推动方面： （1）人工智能重大科技项目重点投入在：基础理论、关键技术、基础软硬件支撑，创新应用，与科学的深度结合5个方向。 （2）根据地方披露了部分国家实验室建设的信息，我们统计到的12个新建国家实验室中，就有7个聚焦在信息科技领域，其 中的3个都是重点聚焦了人工智能领域。 （3）本次机构改革中，组建了中央科技委员会，重新组建了科学技术部，有望加速举国体制的投入和机制改革。 风险提示：国际局势的不确定性；海外政策给我国芯片产业供应方面的影响持续加大。 内容目录 1.政策：2017年人工智能发展规划发布，为行业长期发展指明了方向4 2.15家开放创新平台企业成为了行业的引领者7 3.区域和场景示范双结合，推动人工智能的技术落地8 4.举国体制助力人工智能研究9 4.1.重大科技项目支撑人工智能技术的发展9 4.2.人工智能领域是近期国家实验室和全国重点实验室布局的重点10 4.3.科技管理成为本次机构改革重点，有望加速举国体制的投入和机制改革11 5.风险提示12 图表目录 图1：科学技术管理机构的历次改革12 表1：关于大模型发展的主要事件3 表2：关于人工智能的重要政策和相关表述4 表3：国家新一代人工智能开放创新平台7 表4：国家新一代人工智能创新发展试验区8 表5：新一代人工智能重大科技项目研究任务设置情况9 表6：近年来地方政府披露的国家实验室建设情况10 表7：首批20个标杆全国重点实验室11 随着行业巨头在大模型领域持续发力，特别是OpenAI的ChatGPT和GPT4带来的全新体验，2023年成为了AIGC-人工智能内容生成的元年。至此，大模型极大地推动了通用人工智能的进步，并将这种能力持续延伸到下游应用中，将极大地推动人类生产力的变革，同时也将深刻地改变产业的竞争格局和各国的国际竞争力。因而我们希望通过人工智能系列的专题研究，梳理政策、技术、产业的相关脉络，助力行业的投资。 此篇我们重点聚焦在国内的人工智能政策研究。 表1：关于大模型发展的主要事件 时间 公司 事件 2020.5.29 OpenAI OpenAI推出GPT-3架构，即生成式语言模型的第3代，具有1750亿个参数 2021.4.25 华为 华为推出盘古NLPAI训练大模型，由华为云、鹏城实验室联合开发，鹏城云脑II提供算力支持，是业界首个千亿级中文生成和理解NLP大模型。 2022.11.30 OpenAI OpenAI发布研发的聊天机器人程序ChatGPT，应用了GPT-3.5架构。 2022.1.10 OpenAI 有媒体称，微软公司目前正就向ChatGPT的开发者OpenAI投资100亿美元开展谈判，这笔资金还包括其它风险投资机构。 2023.2.1 OpenAI 瑞银研报显示2023年1月，ChatGPT的月活跃用户数据预计已达1亿，成为是桑用户增长最快的消费应用。 2023.2.2 OpenAI ChatGPT推出了付费订阅版本，每月收费20每月，可以获得比免费版本更稳定、更快的服务，以及尝试新功能等 2023.2.2 微软 微软表示，旗下所有产品将全线整合ChatGPT，除此前宣布的搜索引擎必应、Office外，微软还将在云计算平台Azure中整合ChatGPT，Azure的OpenAI服务将允许开发者访问AI模型。 2023.2.7 微软 微软宣布推出由ChatGPT支持的最新版本人工智能搜索引擎Bing（必应）和Edge浏览器。 2023.3.15 OpenAI OpenAI正式推出GPT-4。GPT-4是多模态大模型，即支持图像和文本输入以及文本输出，拥有强大的识图能力，文字输入限制提升到了2.5万字。 2023.3.15 Midjourney Midjourney发布了V5测试版。 2023.3.16 百度 百度正式发布大语言模型、生成式AI产品“文心一言” 2023.3.17 微软 微软宣布正在将其人工智能技术植入到办公软件中，该功能名为“Microsoft365Copilot” 2023.3.21 Adobe Adobe的首款AI图像生成模型套件FireFly（萤火虫）正式上线。 2023.3.21 谷歌 谷歌通过博客宣布放开聊天机器人Bard的部分访问权限 2023.3.21 英伟达 英伟达直接祭出专用GPU芯片H100NVL。它是基于去年已经发布的H100的改进版本，配备双GPUNVLink，将两张拥有94GBHBM3显存的PCIeH100GPU拼接在一起。相较于目前唯一可以实时处理ChatGPT的HGXA100，一台搭载四对H100和双NVLINK的标准服务器能将速度提升10倍，并且还可以将大语言模型的处理成本降低一个数量级。 2023.3.23 Epic 2023GDC（游戏开发者大会）上，Epic推出了新的面部动画工具MetaHumanAnimator，可以仅使用从iPhone拍摄的视频来创建逼真的面部动画。 2023.3.24 OpenAI OpenAI宣布ChatGPT支持第三方插件，解除了其无法联网的限制。 2023.3.27 华为 盘古大模型中的“NLP大模型”、“CV大模型”、“科学计算大模型”都已经被标注为即将上线状态。 2023.3.28 微软 微软公司宣布推出下一代人工智能产品MicrosoftSecurityCopilot，将AI技术应用于网络安全领域，为安全专业人员提供一个有效的工具。 2023.3.29 未来生命研究所公布一封公开信，呼A吁I实所验有室立即暂停训练比GPT-4更强大的AI系统至少6个月，辛顿、马库斯和马斯克均签署了这封公开信 资料来源：中原证券 1.政策：2017年人工智能发展规划发布，为行业长期发展指明了方向 2017年7月20日，国务院出台《新一代人工智能发展规划》，提出三步走战略目标，成为了人工智能领域最重要的一份整体发展规划，也为后续政策出台提供了重要的依据： 第一步，到2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能产业成为新的重要经济增长点，人工智能技术应用成为改善民生的新途径，有力支撑进入创新型国家行列和实现全面建成小康社会的奋斗目标； 第二步，到2025年人工智能基础理论实现重大突破，部分技术与应用达到世界领先水平，人工智能成为带动我国产业升级和经济转型的主要动力，智能社会建设取得积极进展； 第三步，到2030年人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心，智能经济、智能社会取得明显成效，为跻身创新型国家前列和经济强国奠定重要基础。 《新一代人工智能发展规划》的出台，同年AlphaGo战胜世界第一的围棋选手柯洁，技术和政策的双向推动下，多项人工智能的推动政策密集出台。十九大报告提出“推动互联 网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，2018年政府工作报告首次提及“人工智能”，与此同时工信部出台了《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》进行工作的专项部署，教育部出台《高等学校人工智能创新行动计划》引领高校的人工智能创新，科技部在积极推动科技创新2030—“新一代人工智能”重大项目的展开，2018年10月的第十九届第九次中央政治局学习以“人工智能发展现状和趋势”为学习主题。而后，科技部和工信部在试验区、场景创新等方面积极展开示范性建设，以期推动人工智能建设工作加快落地。 在组织方面，2017年11月科技部宣布成立由科技部、发展改革委、财政部、教育部等15个部门构成新一代人工智能发展规划推进办公室，负责推进新一代人工智能发展规划和重大科技项目的组织实施。宣布成立新一代人工智能战略咨询委员会，为规划和重大科技项目实施，以及国家人工智能发展的相关重大部署提供咨询。 在关注人工智能发展的同时，人工智能治理工作也成为了顶层关注的重要问题。2019年新一代人工智能治理专业委员会成立，6月出台了《新一代人工智能治理原则——发展负责任的人工智能》；同时在新组建的国家科技伦理委员会中，人工智能也成为了3大重点关注方向之一；2021年12月中办、国办还发布了《关于加强科技伦理治理的意见》，对新时代我国科技伦理治理工作做出了全面、系统的部署。 时间 部门 政策 内容 2016.5.23 发改委、科技部、工信部、中央网信办 《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》 到2018年，形成千亿级的人工智能市场应用规模充分利用“互联网+”部际联席会议制度，建立“互联网+”人工智能专家和骨干企业定期联络机制 表2：关于人工智能的重要政策和相关表述 2017.2.15 科技部 新闻发布会 结合当前人工智能迅速发展的态势，计划在已有的15个项目的基础上新增“人工智能2.0”，目前已进入实施方案的最终论证阶段。 2017.7.20 国务院 《新一代人工智能发展规划》 从国家层面对人工智能进行系统布局，重点对2030年我国人工智能发展的总体思路、战略目标和主要任务、保障措施进行系统的规划和部署，为推动我国人工智能的长期发展指明了方向。 2017.10.24 十九大报告 推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合 2017.11.15 科技部 新一代人工智能发展规划暨重大科技项目启动会 宣布成立新一代人工智能发展规划推进办公室，由科技部、发展改革委、财政部、教育部等15个部门构成，负责推进新一代人工智能发展规划和重大科技项目的组织实施。宣布成立新一代人工智能战略咨询委员会，为规划和重大科技项目实施，以及国家人工智能发展的相关重大部署提供咨询。宣布首批4家国家新一代人工智能开放