美国2023 年贸易政策议程和 2022 年年度报告

★★★★★★★★★★★★★ 2023年贸易政策议程 N维 2022年度报告 的总统的美国 在贸易协定程序 曼联州贸易代表 ★★★★★★★★★★★★★ 前言 2023年贸易政策议程和2022年美国总统关于贸易协定计划的年度报告根据经修订的1974年《贸易法》第163条（19U.S.C.§2213）提交给国会。本文件第四章和附件三符合《乌拉圭回合协定法》第122条和第124条关于世界贸易组织的要求。本报告附件列出了美国自1984年以来签订的贸易协定。本报告还包括2022年美国贸易的附 件，其中按国家/地区划分的商品贸易数据为2022年全年，按国家/地区划分的全年服务数据为2021年（最新数据可用）。 美国贸易代表办公室（USTR）负责编写本文件，并感谢所有USTR工作人员对其撰写和制作的贡献。我们特别注意到LauraBuffo，TeresaHowes，DanielLeibowitz，AmyMorris和AndrewO'Neil的贡献。感谢贸易政策工作人员委员会伙伴机构。 2023年3月 常用缩略词列表 广告反倾销 afcfta非洲大陆自由贸易区 《非洲增长与机会法》非洲增长与机会法》 apec亚太经济合作 apep经济繁荣的美国伙伴关系东盟东南亚国家联盟 CAFTA-DR多米尼加共和国–中美洲–联合 cbera加勒比海盆地经济复苏法案》cbi加勒比海盆地倡议 CBP美国国土安全部海关 税 美国劳工部痛单位 双边带世贸组织的争端解决机构 dsuwto争端解决谅解dst数字服务税 欧盟欧盟 《信息自由法》《信息自由法案》关贸总协定关税及贸易总协定 服务贸易总协定服务贸易总协定国内生产总值占国内生产总值(gdp)胃肠道地理标志 gpa世贸组织政府采购协议gsp普遍优惠制 ICTIME贸易实施机构间中心， 组织 知识产权知识产权 IPEF印太经济繁荣框架ita世贸组织信息技术协议 美国自由贸易协定 和边境保护cvd反补贴 监督和执行国际劳工组织国际劳工 《韩国与美国自由贸易协定》联合States-Korea自由贸易协定中东和北非中东和北非地区 最惠国最惠国 谅解备忘录的谅解备忘录 北美自由贸易协定的北美自由贸易协定经合组织经济合作和组织 scmwto补贴和反补贴协议中小企业中小企业 发展SBA美国小企业管理局措施 sps卫生和植物检疫taa贸易调整援助tbt的技术贸易壁垒 组织wto贸易便利化协议 达成贸易和投资框架协议》 tprg贸易政策审议组 tpsc贸易政策委员会的工作人员阀内件与贸易有关的投资措施TRIPS与贸易有关的知识产权问题 权利 关税配额关税配额 美国国际开发署(usaid)美国国际开发署于美国国际贸易委员会 usmcaStates-Mexico-Canada联合协议美国贸易代表办公室美国贸易代表世界贸易组织世贸组织 表的内容 2023年总统的贸易政策议程1 I.介绍1 II.推进WORKER-CENTERED贸易政策2 A.维护工人权利的2 B.加速脱碳和促进可持续环境实践5 C.支持美国农业8 D.加强供应链弹性9 III.重新调整美国中美贸易关系10 IV.与主要贸易伙伴和多边机构接触11 A.印度洋-太平洋地区经济繁荣12的框架 B.经济繁荣的美洲伙伴关系13 C.世界贸易组织13 D.亚太经济合作14 E.A.经济合作与发展组织15 F.两国计划15 1.欧盟15 2.台湾16 3.肯尼亚16 4.印度17 5.日本17 6.韩国17 7.新加坡18 8.联合王国18 9.非洲大陆自由贸易区18 V.通过执法促进对贸易政策的信心19 VI.促进公平、包容和持久的贸易政策，扩大利益相关者的参与20 A.促进公平、包容和持久的贸易政策20 B.与合作伙伴和利益相关者的接触和协商21 总统关于贸易协定计划的2022年年度报告1 I.协议,谈判,和其他活动1 A.新的贸易活动1 1.印太繁荣经济框架（支柱一：贸易）1 2.美台21世纪贸易倡议1 3.美国-肯尼亚战略贸易和投资伙伴关系2 4.美国-欧盟贸易和技术理事会2 5.经济繁荣的美洲伙伴关系3 6.非洲大陆自由贸易区谅解备忘录4 B.自由贸易协定4 1.澳大利亚4 2.巴林4 3.中美洲和多米尼加共和国5 4.智利11 5.哥伦比亚11 6.以色列13 7.约旦13 8.韩国15 9.墨西哥和加拿大15 10.摩洛哥18 11.阿曼19 12.巴拿马19 13.秘鲁20 14.新加坡22 C.其他协议和与贸易有关的计划22 1.美洲22 2.欧洲和中东24 3.二、日本、大韩民国和亚太经济合作论坛27 4.中国、香港、台湾、蒙古29 5.东南亚和太平洋地区30 6.撒哈拉以南非洲地区32 7.南亚和中亚34 D.优惠计划35 1.普遍优惠制35 2.非洲增长与机会法》36 3.《海地半球通过伙伴关系获得机会鼓励法》38 4.尼泊尔38贸易优惠计划 5.加勒比海盆地倡议38 II.贸易执法活动41 A.概述41 B.第301节43 1.中国与技术转让、知识产权和创新44 i.中美经济和贸易协定46 2. 3. 4. 5. 6. C.58 ii.46 i.法国数字服务税49 ii.其他数字服务税49 D.59 E.112 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. III.123 A.123 1. 2. 3. ..........................................................................................................................................................127 4. 5. B.133 C.137 1. 2. 3. 4. D.146 E.147 F.149 G.151 1. 2. H.159 1. 2. 3. 4. 5. I.172 1. 2. 3. 4. 5. J.176 1. 2. 3. IV.179 A.179 B.180 1. 2. C.183 D.184 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. E.190 F.190 1. 2.监管191 3. 4. G.191 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. H.196 I.198 J.200 1. 2. 3. V.203 A.203 B.204 1. 2. 3. 4. 5. C.210 附件一:2022年美国贸易213 I.215 II.217 A. B. III.219 A. B. IV.222 附件二：美国贸易相关协定和声明223 I.225 II.253 III.255 附件3:关于WTO的背景信息269 总统的 2023年贸易政策议程 总统的贸易政策议程 I.介绍 拜登政府承诺自下而上，从中到外建设经济，我们正在这样做。失业率处于50多年来的最低水平。本届政府在两年内创造的就业机会比任何其他政府在四年内创造的就业机会都要多。制造业的反弹速度超过了近40年来的水平 ，而工资也在上涨，中低收入工人的工资上涨速度更快。美国救援计划、两党基础设施法、CHIPS和科学法案以及通货膨胀降低法案是美国的历史性投资，它们正在发挥作用。 拜登政府仍然认为，贸易可以——也应该——成为一股向善的力量。如果做得好，并与其他政策学科协调，它可以扩大中产阶级，解决不平等问题，应对气候危机，并通过促进公平竞争来创造公平的竞争环境。我们仍然致力于维护一个公平开放的全球贸易体系，一个将工薪家庭放在首位、提高生活水平、确保充分就业和促进可持续发展的体系。 我们正在继续改写贸易故事，让更多的人参与这一进程，制定有韧性和可持续性的政策和举措，并创造基础广泛的增长。2023年，我们的贸易议程将继续侧重于为美国工人和家庭创造新机遇，同时支持和加强中产阶级，推动脱碳，并在整个美国经济中创造高薪工作。在COVID-19大流行和俄罗斯对乌克兰的野蛮非法袭击之后，这也意味着加强与我们的伙伴和盟国的关系，加强关键供应链，以抵御对系统的冲击和破坏，并捍卫民主价值观。 为了实现这一愿景，我们将继续建立必要的伙伴关系，以更新和执行管理全球经济和贸易的规则。 在印太和西半球，美国正通过《印太经济繁荣框架》和《美洲经济繁荣伙伴关系》以积极的经济愿景引领潮流。我们与欧盟继续深化关系，加强合作应对紧迫挑战，例如中华人民共和国（中国）的非市场政策和做法。此外，我们正在加紧就史无前例的贸易安排进行谈判，以解决非市场产能过剩以及进口钢铁和铝的温室气体排放问题。我们还在继续建设贸易和技术理事会，以及在其框架下建立贸易和劳工对话，以追求共同的优先事项，包括供应链弹性、非市场经济带来的挑战、包容性数字贸易和消除强迫劳动。 此外，在2022年，我们与台湾和肯尼亚启动了雄心勃勃的举措，以深化我们与这两个伙伴的贸易和经济关系，我们的目标是在2023年迅速推进这两项举措。在世界贸易组织（WTO）与WTO成员合作在第十二届部长级会议期间取得关键成果之后，美国正在推动关于改革该机构以更好地响应迅速变化的全球经济环境和普通人需求的对话 。 此外，继去年成功举行美国非洲领导人峰会之后，本届政府将继续加强我们与非洲大陆的伙伴关系，支持区域和大陆一体化努力，为工人、妇女和青年的福祉提供信息。 总统的2023年贸易政策议程|第11页1 我们的政府还充分致力于继续执行我们现有的贸易协定，以追究我们的贸易伙伴的责任。这包括利用美国-墨西哥-加拿大协议的快速反应机制来提高整个北美的劳工标准，并推动竞争。我们还利用其他机制来开放、维持和加强市场准入，并解决损害我们工人和企业的不公平贸易行为，并确保他们享受承诺的好处。 最后，我们努力制定包容性贸易政策议程的一个重要因素是了解我们的政策对代表性不足和服务不足的工人和社区的影响，并确保他们对我们的政策如何设计和实施有发言权。我们知道，让贸易为所有美国人服务的一个重要部分是更好地了解过去贸易政策的影响。 应政府的要求，美国国际贸易委员会（USITC）对商品和服务贸易的分配效应以及贸易政策对美国工人的分配影响进行了首次研究。通过广泛的信息收集过程，调查揭示了许多人已经知道的情况：虽然贸易使许多人受益，但破坏性影响集中在某些社区。报告还说明了数据方面的差距，特别是分类数据，这些数据可以进一步为更公平的贸易政策提供信息。美国贸易代表办公室将继续与美国国际贸易委员会和其他合作伙伴合作，制定解决不平等问题并支持所有美国人的目标和愿望的贸易政策。美国贸易代表办公室还将继续实施其公平行动计划，以确保种族和性别平等融入其生态系统。 通过将工人和普通人置于我们贸易政策的中心，拜登政府将继续利用贸易作为一股向善的力量，通过追求复原力 、可持续性和包容性繁荣来建设一个持久和公平的明天。 II.推进WORKER-CENTERED贸易政策 A.支持工人的权利 贸易伙伴应该根据优点而不是剥削进行竞争。通过拜登政府促进公平竞争的努力，我们将继续为美国工人创造公平的竞争环境。本届政府的首要任务之一是有效执行《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）。USMCA包括有史以来所有贸易协定中最强有力的劳工条款，以及突破性的执法工具，即快速反应机制（RRM）。RRM允许美国迅速采取行动，针对墨西哥工人被剥夺结社自由和集体谈判权利的特定设施。 从2022年3月到2023年2月，美国成功地利用该机制为四个不同工厂的工人赢得了具体胜利。 2022年4月，墨西哥劳工工会SindicatoNacionalIndependientedeTrabajadoresdeIndustriasydeServiciosMovimiento20/32（SNITIS）和一家总部位于美国的政策组织就墨西哥雷诺萨的汽车零部件生产商松下汽车系统公司提交了RRM请愿书。请愿书称，雷诺萨工厂的工人被剥夺了自由结社和集体谈判的权利。应美国的要求，该设