2023年总理记者会学习：总理记者会，五大“新”看点

2023年3月13日上午十四届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李强在人民大会堂出席记者会并回答中外记者提问。本文梳理五大“新”看点，可供参考。 看点一：短期经济目标实现要打好“组合拳”，长期施政目标更突出民生、高质量发展等 短期经济目标实现要打好“组合拳”，长期施政目标更突出民生保障，高质量发展等。2023年总理记者会上，总理正面回应大家关心的问题，提出非常务实的施政思路，针对今年经济目标问题，表示实现5%左右的经济增速需要倍加努力，打好多重“组合拳”；长期来看，新任领导班子施政目标强调“以人民为中心”、“高质量发展”，或指向当前政府工作重心更倾向保障民生、促进经济实现高科技、现代化、绿色化高质量发展等。 看点二：民营经济支持力度升级，强调坚持“两个毫不动摇”是基本经济制度的重要内容 民营经济支持力度升级，强调坚持“两个毫不动摇”是基本经济制度的重要内容。2023年政策支持民营经济发展加码，本次总理答记者问时明确强调坚持“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，新起点上要大力营造市场化、法治化、国际化营商环境；“两会”期间，主席参加民建、工商联界委员联组会亦强调优化民营企业发展环境、引导各类资本健康发展等；此前，各地“新春第一会”亦在优化营商环境、高质量发展等方面做出工作部署。 看点三：乡村振兴战略纵深落实，更注重生态文化、因地制宜发展、深化农村改革等 乡村振兴战略纵深推进，突出全面、特色、改革三大关键词。与往年乡村振兴指导文件相比，2023年中央一号文关于乡村振兴重点工作涉及面更广，除了延续强调抓紧抓好粮食生产等，新增强化农业科技和装备支持、推动农村产业高质量发展。本次总理记者会对乡村振兴战略部署更为深入，或指向乡村振兴战略进一步深入推进，除了发展经济，后续工作亦注重因地制宜发展农村生态社会文化、进一步推动深化农村土地制度改革等。 看点四：正确认识“人口红利”与“人才红利”,多重举措稳就业、积极应对人口增减 “人口红利”迈向“人才红利”时期，稳定扩大就业、经济应对人口增减等政策或是后续重点。针对“人口红利”消失的担忧，总理在记者会上强调，人口红利既要看总量，更要看质量，既要看人口，更要看人才。20世纪以来，我国高等教育毕业生数快速增长，2020年高等教育毕业人数达870万人、同比增长5.8%，对应地，历年新增劳动力人口中，大学毕业生占比呈上升态势，2022年达67%。“人才红利”正在形成的同时，我国当前青年失业率也受疫情扰动、处于较高水平，人口老龄化程度亦不断加深，多重举措稳就业，积极应对人口增减等或是后续政策重点。 看点五：大兴研究调查之风，提高创造性执行能力等或有助于政策解决实际问题、有效落实 政府自身建设，突出大兴研究调查之风，提高创造性执行能力等，或有助于政策解决实际问题、有效落实。“二十大”报告提出“要促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究”后，本次总理记者会也明确强调政府自身建设要“大兴调查研究之风”、“提高创造性执行能力”，深入基层调研，真正帮助基层解决实际问题。早在20世纪60年代初， 中央即开展大规模调研活动，后续陆续出台农业60条、工业70条等针对性政策解决农业、工业等方面存在的问题。 风险提示：外部形势恶化，疫情反复等。 内容目录 1、总理记者会，五大“新”看点3 1.1看点一：经济目标实现要打好“组合拳”，施政目标更突出民生、高质量发展等3 1.2看点二：民营经济支持升级，强调坚持“两个毫不动摇”是基本经济制度的重要内容3 1.3看点三：乡村振兴战略纵深推进，更注重生态文化、因地制宜发展、深化农村改革等4 1.4看点四：正确认识“人口红利”与“人才红利”,多举措稳就业、积极应对人口增减4 1.5看点五：大兴研究调查之风，提高创造性执行能力或有助于政策解决问题、有效落实5 2、附录：2023年总理中外记者会问答7 风险提示7 图表目录 图表1：2023年经济目标增速设定为5%左右3 图表2：2023年新班子施政目标更突出民生、高质量发展3 图表3：2021年民营经济贡献约六成税收收入3 图表4：2012年以来非国有企业就业人数占比抬升3 图表5：2023年民营经济支持力度升级4 图表6：2023年各地“新春第一会”聚焦优化营商环境等4 图表7：2023年乡村振兴战略进一步推进4 图表8：我国正由“人口红利”迈向“人才红利”5 图表9：2010年以来新增劳动力人口中大学生占比增长5 图表10：2023年1月青年失业率处于较高水平5 图表11：近年来我国人口老龄化程度不断加深5 图表12：二十大以来新一轮大兴调查研究之风开启6 图表13：大兴研究调查之风首次提出背景6 图表14：2023年总理中外记者会问答7 1、总理记者会，五大“新”看点 2023年3月13日上午十四届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李强出席记者会并回答中外记者提问。本文梳理五大“新”看点，可供参考。 1.1看点一：经济目标实现要打好“组合拳”，施政目标更突出民生、高质量发展等 实现短期经济目标要打好“组合拳”，长期施政目标更突出民生保障，高质量发展等。2023年总理记者会上，总理正面回应经济目标设定问题，提出高基数效应下，实现5%左右的目标增速需要倍加努力，打好“组合拳”；长期来看，新任领导班子施政目标强调“以人民为中心”、“高质量发展”，或指向当前政府工作重心更倾向保障民生、促进经济实现高科技、现代化、绿色化高质量发展等。 10% 8% 6% 4% 2% 0% GDP目标增速 GDP实际增速 一是牢固树立以人民为中心的发展思想。要贴近人民的实际 感受去谋划、推进住房、就业 、教育等领域，真正做到民有所盼、政有所为。 二是集中力量推动高质量发展 。聚焦提高科技创新能力、建 设现代化产业体系、推动发展 方式绿色转型等，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。 三是坚定不移深化改革开放。 要坚持社会主义市场经济改革 方向，坚持高水平对外开放，在深化改革开放中不断增强发展的动力和活力。 三是促进社会公正，提高人民满意度，努力使人人享有平等的机 会...只要通过自身的努力，就可以取得应有的回报...获得应有的收获 二是不断改善民生，着力提高城乡居民收入，持续扩大中等收入 群体，关注义务教育、医疗、养老保险等，完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。 一是持续发展经济，防范通货膨胀，控制潜在风险...关键在推动 经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力… 2013年施政目标 2023年施政目标 总理中外记者会 图表1：2023年经济目标增速设定为5%左右图表2：2023年新班子施政目标更突出民生、高质量发展 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 来源：政府网站、国金证券研究所来源：政府网站、国金证券研究所 1.2看点二：民营经济支持升级，强调坚持“两个毫不动摇”是基本经济制度的重要内容 民营经济支持力度升级，强调坚持“两个毫不动摇”是基本经济制度的重要内容。民营经济是我国经济的重要组成部分，2021年民营经济贡献约六成税收收入，非国有企业吸纳超八成城镇就业人数。2023年政策支持民营经济发展加码，本次总理答记者问时明确强调坚持“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，新起点上要大力营造市场化、法治化、国际化营商环境；“两会”期间，主席参加民建、工商联界委员联组会亦强调优化民营企业发展环境、引导各类资本健康发展等；此前，各地“新春第一会”亦在优化营商环境、高质量发展等方面做出工作部署。 图表3：2021年民营经济贡献约六成税收收入图表4：2012年以来非国有企业就业人数占比抬升 (万亿元)20 18 16 14 12 10 8 6 (%) 61 59 57 55 53 51 49 47 (亿人)4.5 4.1 3.7 3.3 2.9 (%)89 88 87 86 85 84 83 82 81 445 2012201320142015201620172018201920202021 2.5 80 2012201320142015201620172018201920202021 税收收入民营税收收入民营占比（右轴） 非国有企业城镇就业人数占比城镇就业人数（右轴） 来源：《税收月度快报》、国金证券研究所来源：Wind、国金证券研究所 图表5：2023年民营经济支持力度升级图表6：2023年各地“新春第一会”聚焦优化营商环境等 2023年“两会”期间主席参与民建、工商联界联组会 主题 优化营商环境 省份 河北 具体内容 一要持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境。二要持续优化服务周到、便利高 效的政务环境。三要持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境。四要持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境。�要持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境。 民营经济健康发展 �要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益；要积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，支持中小微企业和个体工商户发展；要把构建亲清政商关系落到实处。 吉林 抓好营商环境和项目建设。一要提效率、优服务、增活力；二要抓项目、扩投资、兴产业；三要强组织、落责任、聚合力。 上海 的支撑作用；要紧紧围绕市场化、法治化、国际化方向，切实抓好优化营商环境行动方案各项任务举措的落实… ②民营企业要践行新发展理念，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力；有能力、有条件的民营企业要加强自主创新；要激发民间资本投资活力...要依法规范和引导各类资本健康发展… 高质量发展 北京 把恢复和扩大消费摆在优先位置；狠抓投资调度，压茬推进市区重大项目开工建设；开展好自贸区提升行动；认真落实数字经济促进条例，促进平台企业持续健 天津 作；加强经济运行调度，抓项目促投资，挖潜力促消费，推动经济运行整体好转确保一季度开门红、全年度开局新。 ③民营企业家要增强家国情怀，增强先富带后富、促进共同富裕的使命感...弘扬优秀企业家精神。 江苏 目建设，千方百计招引实施高水平项目，抓紧推进“卡脖子”技术攻关，抓好在建项目接续推进。 河南 暖，支持企业早复工早达产，积极招引高能级产业项目，推动各项工作开好局、起好步。 2023年总理中外记者会 民营经济 🕔“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，是长久之策，过去没有变，以后更不会变… 广东 凝心聚力推动重大项目加快落地建设；加快建设制造强省、科技创新强省；举全省之力推进实施“百千万工程”；引入更多金融“活水”赋能实体经济；积极支 陕西 研究高质量项目建设、优化营商环境、乡村振兴、政府投资引导基金管理等工作。围绕开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，精心做好全年工作谋篇布局。 ②民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。我们将在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，平等对待各类所有制企业...支持民营企业发展壮大… 重大项目建设 福建 要迅速行动起来，盯住重点企业、重点园区、重点环节，深入研究分析、分类精准施策，及时解决相关问题；要抓好项目建设工作，推动形成更多实物工作量，继续加大招商引资，为发展提供有力支撑。 ③时代呼唤广大民营企业家谱写新的创业史...希望民营企业家大力弘扬优秀企业家精神...各级领导干部要真诚关心、服务民营企业，构建亲清政商关系，带动全社会形成尊重创业者、尊重企业家的良好氛围… 云南 要聚焦固定资产投资增速、产业投资占比、民间投资占比等；继续大抓招商引资，贯彻新发展理念；要发挥好园区聚集作用，培育产业集群；要进一步加强土地、环保、电力、交通等方面的服务保障… 推进创新深化 浙江 强力推进创新深化，加快打造高水平创新型省份；以超常力度一体建设教育科技人才强省；以非凡力度激发全省域文化创新活力；要强力推进改革攻坚，加快打造高质效改革先