美墨边境等待时间缩短的变革力量：边境国家的经济利益（英）

大西洋理事会 艾德丽安ARSHT拉丁美洲中心 Tran造型的能力 OfReducedWaitTimeAt 美墨边境 报告作者: 亚历杭德罗·布鲁盖斯·罗德里格斯、诺埃·阿隆·富恩特斯·弗洛雷斯、大卫·盖坦、约翰·吉布森、迈拉·马尔多纳多、杰森·马尔恰克、豪尔赫·爱德华多·门多萨·科塔、 何塞·安赫尔·莫雷诺、罗伯托·兰塞姆和伊格纳西亚·乌略亚-彼得斯 大西洋理事会 艾德丽安ARSHT拉丁美洲中心 大西洋理事会的无党派艾德丽安Arsht拉丁美洲中心(AALAC)拓宽对地区转型的理解，同时展示拉丁美洲和加勒比地区为何对世界很重要。该中心专注于紧迫的政治、 经济和社会问题，这些问题将决定该地区的发展轨迹，提出建设性的、以结果为导向的解决方案，为公共部门、企业和多边行动提供信息，这些行动基于对更繁荣、包容和可持续的未来的共同愿景。 AALAC是首要加勒比倡议的所在地，在选定的计划范围内建立行动共识，以推进创新政策观点：美国在西半球的政策;哥伦比亚的未来;委内瑞拉的多维危机;中美洲繁荣;美墨关系;中国在美洲;巴西的发展轨迹;加勒比发展;区域经济发展和商业;和能源转型。JasonMarczak担任该中心的高级主任。 本报告是根据大西洋理事会关于知识分子独立政策编写和出版的。作者对其分析和建议负全部责任。大西洋理事会及其捐助者不决定，也不一定赞同或倡导本报告的任何结论。 大西洋理事会 103015thStreetNW，12thFloorWashington ，DC20005 欲了解更多信息，请访问 www.AtlanticCouncil.org。ISBN-13:978-1-61977-264-92023年2月 设计:唐纳德Partyka和阿冈萨雷斯 封面照片：2017年1月30日，在美国亚利桑那州诺加利斯，卡车和汽车从墨西哥越境进入美国。照片拍摄于2017年1月30日。路透社/露西·尼科尔森 大西洋理事会的AdrienneArsht拉丁美洲中心，德克萨斯大学埃尔帕索分校的亨特全球竞争力研究所和ElColegiodelaFronteraNorte的联合报告。 大西洋理事会 艾德丽安ARSHT 拉丁美洲中心 减少等待时间的转化形成力量在美墨边境 （美墨边境两部分系列的第二部分） 报告撰稿人：亚历杭德罗·布鲁盖斯·罗德里格斯、诺埃·阿隆 富恩特斯·弗洛雷斯、大卫·盖坦、约翰·吉布森、 迈拉·马尔多纳多、杰森·马尔恰克、豪尔赫·爱德华多·门多萨·科塔、何塞·安赫尔·莫雷诺、罗伯托 ·兰塞姆和伊格纳西亚·乌略亚-彼得斯。 TableContent的 总结6 介绍7 边境效率的提高是什么样的实践?9 边境11 美国州12 墨西哥16 结论:寻找之前21 方法22 附录23 分析24 MEXICO-FOCUSED分析35 关于作者58 确认60 执行概要 T 他在2023年1月北美领导人峰会上发表的声明和承诺重申了北美竞争力、包容性增长和繁荣以及打击毒品和毒品的重要性。 武器交易。1为了实现峰会期间确定的目标和可交付成果，至关重要的是，美墨边境必须得到管理，并将其视为国家、两国和区域安全和经济发展的重要贡献者。 更高效的美墨边境有可能减少商用和非商用车辆的过境时间，为美国和墨西哥带来积极的外部效应，包括加强安全和经济增长。2本报告是两部分系列中的第二部分，概述了减少边境等待时间的经济影响，重点关注两国边境国家的成本和收益。3 该报告显示，只需减少10分钟的等待时间-无需采取任何额外行动-就可以创造数千个墨西哥就业机会，增加墨西哥几个州的国内生产总值（GDP），并在美国产生数十万美元的新支出。十分钟有望成为更短等待时间、更大经济收益和创造就业机会的起点。 更准确地说，将边境效率提高10分钟可以在墨西哥的六个边境州增加3，000多个工作岗位，同时将GDP总和提高1.34%。4此外，这一减少将使每月额外价值2590万美元的商品进入美国，并导致美国四个边境州的额外支出为547，000美元。5即将发布的一份独立的简短报告将评估贸易商品的最终目的地以及边境以外国家的经济效益。 就墨西哥边境各州而言，塔毛利帕斯州的GDP增长率最高（1.9%），其次是下加利福尼亚州（1.6%）和奇瓦瓦州（1.5%）。总体而言，这将使墨西哥六个边境州的GDP增加22亿美元，中间需求增加1.67亿美元，劳动收入增加320万美元。 等待时间减少10分钟也将导致平均388个新装载的集装箱从墨西哥进入美国 每月。这意味着价值2590万美元的货物穿越美国四个边境州（亚利桑那州 ，加利福尼亚州，新墨西哥州和德克萨斯州），这是本研究第一部分确定的数字。6新的研究表明，这些集装箱中约有222个（57.2%）将通过德克萨斯州的入境口岸进入，每月运载1700万美元的货物。 另外，等待时间减少10分钟将导致每月增加5，020次非商业过境，从而导致 每月从墨西哥前往美国四个边境州的家庭和个人每月额外支出547，000 美元。该模型估计这些人将花费额外的费用 仅在加利福尼亚州就有256，000美元，占总支出增长的近50%。服装零售业将获得最大的全面收益，简化的非商业过境点将增加132，000美元的年收入。 通过让当地和区域利益攸关方参与圆桌会议、焦点小组和一对一访谈，确定边境管理需要实际改进的领域，为结果提供了信息。其中包括对技术、基础设施、管理、人员配备和供应链的投资。例如，在远离入境口岸的地方部署高科技安检技术将促进货物和乘客信息的更大和更快的流动。同样，美国和墨西哥合作开发联合、分散的边境管理和处理工具，可以确保合法跨界交通在侦查非法活动的同时更有效率地流动。基础设施的改善和入境口岸人员的增加将防止瓶颈和缓解排队的拥堵，这些排队经常蔓延到州际高速公路和地方道路上。 虽然本报告概述了更有效的美墨边境对边境地区的潜在经济影响，但它也确定了新的增长空间以及需要提出、研究和解决的新问题。例如，由于墨西哥非边境各州缺乏数据，因此很难估计非边境检查站效率的提高对整个两国商业和每个州内的影响。同样，美国有限的数据无法确定新经济活动的最终受益者。新的可靠数据对于了解简化美国和墨西哥边境流程和工具的更大影响至关重要。 介绍 2018年10月4日，美国海关和边境保护局（CBP）农业专家乔·阿尔瓦拉多（JoeAlvarado）在美国德克萨斯州法尔的法尔入境口岸检查从墨西哥进口的西兰花。路透社/阿德里斯·拉蒂夫 T 美墨边境是世界上最繁忙的边境之一。然而，交通拥堵和其他延误为近岸外包和北美竞争力带来了障碍。更有效的边界将产生 美国和墨西哥的重大利益，包括增加商业，提高就业，增加劳动收入，增加产出，以及改善商业和非商业边境用户的整体条件。 安全理所当然地仍然是美国和墨西哥海关当局的优先事项，但未来关于边境问题的立法应该认识到改善共享安全和推进经济成果之间的共生关系。可以通过加强边界管理做法和采用新技术来实现安全与经济收益之间的平衡。 更安全、更智能、更高效的边境对北美经济一体化至关重要。正如在墨西哥城举行的2023年北美领导人峰会所表明的那样，近岸外包和高效、可靠的供应链对于经济增长和繁荣至关重要。在日益复杂的全球背景下，贸易争端、非正常移民和全球供应链冲击，了解美墨边境商业和加强安全机制的合作和投资的经济影响比以往任何时候都更加重要。 本报告分解了第一份报告“更有效的美墨边境的经济影响：减少陆路入境口岸的等待时间将如何促进商业、复原力和创造就业机会”（2022年9月）的数据和调查结果，该报告估计了减少州和县等待时间的经济影响 美国和墨西哥边境地区的水平。研究发现，等待时间减少10分钟对边境两侧的当地就业，消费和产出产生积极影响。它还为未来的讨论铺平了道路，即从三十分钟到几个小时的更大削减对当地和边远地区和州的每个经济体会产生什么影响。 根据美国交通部运输统计局和美国人口普查局的数据，第二份报告发现，等待时间每减少10分钟，每月就有388个装载的集装箱进入美国。这388个额外的集装箱过境点将使每月进入美国的货物价值增加约2600万美元。在商业等待时间减少10分钟之后，德克萨斯州将成为货物价值增幅最大的州，每月增加222个装载的集装箱过境点，相当于每月货物总价值增加1700万美元。 美国还将受益于更多授权的非商业过境点，边境等待时间更短。非商业性等待时间每减少10分钟，每月可额外增加5，020次授权的非商业过境点 。如第一份报告所示，由于从墨西哥进入美国的其他家庭和个人购买，这将对美国经济产生540万美元的积极影响。本报告评估了增加的经济影响 通过使用县和州一级非商业性过境者的消费模式调查数据，为美国四个边境州提供非商业过境点。 墨西哥国家统计和地理研究所（INEGI）的数据显示，将商用车的等待时间减少10分钟将创造18，700个直接和间接的墨西哥就业机会。它将对墨西哥边境各州的GDP产生1.34%的积极影响，并创造约3，050个直接就业机会（平均每个州508个新工作岗位）。7 该研究使用10分钟的减少作为基线，原因有两个。首先，通过对边境政策 、管理做法和筛选机制进行小幅改进，可以很容易地缩短时间。其次，十分钟是最大的时间减少，可用于估计经济影响，同时以最小的误差项保持可靠的结果。然而，鉴于报告结果大多是线性的，考虑到减少幅度越大，误差项越大，可以对其进行缩放以估计任何给定的边境等待时间减少的经济影响。 美国和墨西哥的决策者在合作寻找符合21世纪边界框架的两国安全和经济成果的互利框架时，应考虑本报告中的调查结果。 《更加高效的美墨边境的经济影响：减少陆路入境口岸的等待时间将如何促进商业、复原力和创造就业机会》，大西洋理事会的阿德里安·阿什特拉丁美洲中心 、德克萨斯大学埃尔帕索分校亨特全球竞争力研究所和北弗龙特拉学院，2022年9月27日。 这个由两部分组成的系列中的第一份报告揭示了有关改善美墨边境边境管理实践和工具的国家层面好处的新数据，量化了边境等待时间减少10分钟后额外商业和跨境支出对美元的影响。结果表明，这种减少将导致每月通过商用车辆从墨西哥进入美国的货物增加2600万美元，相当于每年3.12亿美元 。等待时间减少10分钟还将导致从墨西哥进入美国的家庭和个人增加540万美元的支出。这将在墨西哥创造近18，700个工作岗位，每个部门平均增加 17，474美元的劳动收入。 此外，等待时间每减少一分钟，墨西哥前10大生产行业的平均产量就会增加2%，中间销售和总需求将分别提高2.4%和1.7%。 第一个研究的总结 在实践中，提高边境的效率是什么样的？ G 边境的收割机效率可以带来更好的经济和安全结果。然而，必须确定加强边境管理做法和工具如何影响商业和非商业。 用户在实践中。本节概述了技术、基础设施和流程方面的改进可以进一步使美国和墨西哥经济受益的具体领域。下文概述的想法是多次圆桌会议、焦点小组以及与美国和墨西哥的主要利益相关者（包括私营部门的主要代表）进行一对一磋商的结果。 采用额外的筛查和自我报告技术。 个人和货物处理的冗余和低效率往往导致边境延误。部分原因是，一旦商用和非商用车辆到达检查亭，而不是在旅途中，就会进行处理。为了减少等待时间，可以采用强化的检查技术，对远离入境口岸的边境用户及其货物进行登记，从而加快信息流入处理系统的速度。 美国和墨西哥还可以合作开发分散的边境管理和处理工具，例如自我报告的移动应用程序，使GPS技术能够跟踪，请求货物信息，并使用面部识别功能快速检查驾驶员。这与车牌阅读器和其他技术机制一起，可以提高边境效率和安全性。 智能基础设施投资。 过时的基础设施导致美墨边境出现一系列运营问题。例如，瓶颈和次级道路在检查站附近排起了长队，将交通倒退到州际高速公路上，限制了流动性，并为周围社区带来了安全和环境挑战。这些特性也为道路事故提供了最佳条件，这些事故有可能因紧急操作而进一步增加等待时间。 为了促进更安全、更快捷的过境，美国和墨西哥可以专门为非商用车辆指定车