预防和应对性行为不端：世卫组织2023-2025年三年战略

预防和应对性行为不端世卫组织三年战略 2023–2025 预防和应对性行为不端世卫组织三年战略 2023–2025 预防和应对性行为不端：世卫组织2023-2025年三年战略 国际标准书号978-92-4-006903-9（电子版）国际标准书号 978-92-4-006904-6（印刷版） ©2023年世界卫生组织 保留部分权利。本作品可在知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享3.0IGO许可（CCBY-NC-SA3.0IGO;https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo). 根据本许可的条款，您可以出于非商业目的复制、重新分发和改编作品，前提是作品被适当引用，如下所示。在对这项工作的任何使用中，不应暗示世卫组织认可任何特定组织、产品或服务。不允许使用世卫组织标识。如果您改编作品，则必须在相同或等效的知识共享许可下许可您的作品。如果您创建此作品的翻译，则应添加以下免责声明以及建议的引用：“此翻译不是由世界卫生组织（WHO）创建的。世卫组织不对本译文的内容或准确性负责。英文原版应为具有约束力的作准版本”。 与许可引起的争议有关的任何调解均应按照世界知识产权组织的调解规则进行（http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/). 建议引用.预防和应对性行为不端：世卫组织2023-2025年三年战略。日内瓦：世界卫生组织;2023.许可证：3.0CCBY-NC-SAIGO. Cataloguing-in-Publication(CIP)数据。CIP数据是可用的http://apps.who.int/iris. 销售、权利和许可。购买世卫组织出版物,明白了https://www.who.int出版物/书籍订单.要提交商业用途请求以及有关权利和许可的查询 ，请参阅https://www.who.int版权. 第三方材料。如果您希望重复使用本作品中归属于第三方的材料，例如表格、图形或图像，您有责任确定该重复使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。因侵犯作品中任何第三方拥有的组件而导致的索赔风险完全由用户承担。 一般免责声明。本出版物中使用的名称和材料的介绍并不意味着世卫组织对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或对其边界或边界的划定表示任何意见。地图上的虚线和虚线表示可能尚未完全达成一致的大致边界线。 提及特定公司或某些制造商的产品并不意味着世卫组织认可或推荐它们优先于未提及的类似性质的其他产品。除错误和遗漏外，专有产品的名称以首字母大写字母区分。 世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物所载的信息。但是，分发已发布的材料时不提供任何明示或暗示的保证。解释和使用材料的责任在于读者。在任何情况下，世卫组织均不对因使用核武器而造成的损害负责。 平面设计和布局:反式。代替有限公司 内容 缩略语列表iv第1部分�������������������������������������������������������������������11�1介绍1 1�2愿景2 1�3方法2 1�4结果3 1�5操作4 第2部分��52�1加强本组织及其领导层的透明度和问责制5 2�2在整个保护周期中嵌入以受害者和幸存者为中心的方法7 2�3在所有相关政策、程序中将防止性行为不端的保障制度化，以及实践9 2�4点燃和维持整个组织的文化变革11 2�5优先考虑高风险情况——紧急情况和其他面向社区的行动12 2�6加强识别和管理性风险的系统不当行为13 2�7建设预防和应对性行为不端的能力和专门知识14 2�8全面实施端到端性行为不端事件管理系统15 2�9与联合国和人道主义利益攸关方、政府和民间社会的全系统行动 .........................................................................................17 2�10制定并实施监测评估和路线纠正系统。19 参考文献21 的缩写列表 常设委员会机构间常设委员会 OSCSEA改进联合国应对性剥削和性虐待问题特别协调员办公室PRSEAH预防和应对性剥削、性虐待和性骚扰（世卫组织使用）PSEA防止性剥削和性虐待（联合国使用） SEAH性剥削、虐待和骚扰 联合国联合国 谁世界卫生组织 第1部分 1�1介绍 性剥削、性虐待和性骚扰（SEAH）侵犯了我们所服务的人民和我们所服务的人民的权利和福祉。这种行为直接违背了世卫组织的价值观和我们不造成伤害的持久责任。 世卫组织使用“性行为不端”这一总称来涵盖世卫组织《2023年预防和处理性行为不端政策》中描述的所有禁止和不受欢迎的性行为（包括强奸和性侵犯）（1）。这是因为所有此类行为都是被禁止的 ——无论是由世卫组织自己的人员还是由执行伙伴实施的，因此构成不当行为。性行为不端一词也更容易沟通和翻译，因为受害者和幸存者并不总是理解联合国和人道主义部门使用的复杂首字母缩略词和定义。但是，当我们与联合国和其他利益相关者互动时，我们会根据需要互换使用性行为不端和性剥削和性虐待这两个术语。 对我们服务的人群的性剥削和虐待，以及对我们自己劳动力的性骚扰，需要类似的预防和应对方法，因为它们源于相同的权力差异、不平等、驱动因素和风险。 世卫组织总干事为审查刚果民主共和国第十次埃博拉疫情中应对人员（包括但不限于世卫组织人员）性剥削和性虐待指控而设立的独立委员会令人不安和悲惨的调查结果，这些调查结果影响并影响了世卫组织为预防和应对性剥削而发起的全组织努力，性虐待和性骚扰。在实施《管理应对计划》所取得进展的基础上 ，本战略所概括的今后三年（2023-2025年）的重点将是制度化和扩大迄今已完成的工作。 然而，如图1所示，迄今为止取得的进展只是本组织必须与我们的联合国、人道主义、政府和民间社会伙伴密切合作的漫长而复杂的旅程中的第一步。在这个制度化阶段之后，可能会有一个整合战略来指导我们改进我们的方法，纠正方向，迎接新的和正在出现的挑战。这反过来又旨在塑造和改变世卫组织，以便在全面实施这一三年战略后的3-4年内实现我们一流的雄心壮志。 图1的道路 管理应对计划(MRP) 奠定基础 3-年战略 制度化保障 整合策略 保持改变 最好在课堂上 会议标准,提高标准 #NoExcuse 2021-2022 1�2愿景 #ComplicitNoMore 2023-2025 #ZeroTolerance 2026-2027 #BestlnClass 2028 我们的愿景是，我们不伤害我们被委托服务的人或我们所服务的人。 我们的目标将强调这一愿景：对我们的员工和执行伙伴任何形式的性行为不端零容忍是我们组织的标志。我们想象一个世界里: •性剥削、性虐待或性骚扰的受害者没有被忽视或得不到支持 •任何犯罪者 •任何劳动力成员在听到性行为不端或不作为时都没有任何借口 •任何执行伙伴都不能免于达到我们的标准。 1�3方法 该战略基于三种战略方法，以确定有意义的行动和影响的优先次序。如战略框架所述(2)将: •将性行为不端的受害者和幸存者置于我们工作的核心 •优先考虑透明度和问责制 •成为一个可靠、受人尊敬和积极的合作伙伴，与联合国、人道主义系统、政府合作伙伴、非政府组织和社区组织合作，为全系统的变革和影响做出贡献。 该战略将以所有权、领导权、全体员工队伍的参与、透明度以及个人和组织层面的学习心态等原则为基础。虽然该战略的重点是解决性行为不端问题，但预计它还将影响更广泛的组织变革，以解决其他形式的不当行为和新出现的文化、结构和行为挑战 。 第1部分 1�4结果 该战略旨在实现四个主要成果（产出），以帮助实现我们的愿景。 1 世卫组织始终采取以受害者和幸存者为中心的方法（VSCA）维护周期� 世卫组织将采取以受害者和幸存者为中心的方法，不仅在我们如何应对性行为不端事件方面，而且在整个保障周期中：识别风险、预防、报告、应对和重新调整或学习。这一成果将得到受害者和幸存者支持职能以及世卫组织幸存者援助基金的支持，并将基于多学科投入以及联合国和人道主义伙伴之间的合作，以采取全系统行动，真正解决受害者和幸存者的需求和权利，包括他们的自决权。 2 世卫组织的政策、程序和做法是支持性的，并促进防范一切形式的性行为不端 世卫组织将全面实施世卫组织预防和处理性行为不端的新政策（1）、世卫组织预防和处理报复政策（3）以及世卫组织道德和职业行为守则（4）;它将根据这些政策制定、实施和监测做法和程序。 3 世卫组织能够采取措施，在我们的人员和执行伙伴提供的规划和行动中防范性行为不端，并对此负责。 世卫组织将充分扩大本组织在个人和系统层面的能力，并培养人员、管理人员和领导人的能力 ;评估执行伙伴并使其具备能力;让国家政府实体参与进来，特别是在世卫组织是政府主要合作伙伴的卫生疫情期间;并在全组织实施相关的问责框架（5）。问责制还需要与主要利益攸关方进行定期对话，并制定伴随本战略的监测和评价框架（6）。 4 世卫组织工作人员支持并展示一种道德、性别平等的行为文化，保护每个人享有安全和平等工作场所的权利，并防止性行为不端 世卫组织将加强改变组织文化的举措，解决文化的结构性驱动因素，支持领导层和人员改变行为，并在人力资源管理方面实施战略变革。将加强多元化、公平和包容举措，并促进工作场所的尊重和公平。 1�5行动 该战略将通过年度工作计划实施，其中第一份将于2023年2月发布。随后，在2023年和2024年9月左右，将进行审查和经验教训练习，并为下一个日历年制定新的年度工作计划。 为了取得预期成果，将采取10项优先行动。个别优先行动可有助于取得若干成果;因此，优先行动与上述四项主要成果相对应。 优先级行动: 主要结果: 1.加强本组织及其领导人的透明度和问责制。 1 2 3 4 2.在整个保护周期中嵌入以受害者和幸存者为中心的方法（VSCA）。 1 2 3.在所有相关政策、程序和做法中将防止性行为不端的保障制度化。 1 2 3 4.点燃并维持整个组织的文化变革。 1 2 3 4 5.优先考虑高风险情况——紧急情况、面向社区的运营和实施合作伙伴。 1 2 3 6.加强识别和管理性行为不端风险的系统。 2 3 7.建立预防和应对SM的能力和专业知识。 3 8.全面实施端到端性行为不端事件管理系统。 1 2 3 4 9.与联合国和人道主义系统、各国政府和民间社会密切合作，并为全系统行动做出贡献。 1 2 3 10.制定和实施监测和评价、学习和分享经验的系统。 2 3 这些优先行动将构成年度工作计划的基础。本文件第二部分将提供其他信息。 第2部分 2�1加强本组织及其领导层的透明度和问责制 2.1.1为什么 作为解决性剥削、性虐待和性骚扰问题的基础，需要公开承认世卫组织工作人员存在性行为不端，并就其普遍性以及本组织采取的预防和应对行动进行诚实的沟通。 当领导者透明并接受审查时，组织文化开始转变。这使得性行为不端的祸害能够摆脱否认的阴影，进入现实的光芒。透明度可以公开讨论问题、其原因和驱动因素，并有助于找到解决方案。开放式沟通还向工作人员和利益攸关方表明，这一问题对本组织既重要又紧迫。 然而，良好的意图和开放的沟通不足以打击性行为不端。性行为不端在恶性三要素上茁壮成长： i.犯罪者与受害者或幸存者之间的权力差异 ii.机会、结构和组织文化使犯罪者能够利用这些差异 iii.真实或感知的有罪不罚——对肇事者和组织没有后果。 问责制通过解决有罪不罚问题和改变社会规范来破坏这一三位一体。问责制意味着世卫组织认真对待不造成伤害。任何违反世卫组织政策和行为标准的人都必须被追究责任。任何对这种违规行为视而不见的经理或领导者也必须面对后果。本组织也有责任改革其结构和文化，以便在我们工作或运作的任何地方采取一切可能的预防和应对措施。 透明度和问