英国的数字贫困

随着生活的方方面面——从求职到医疗保健——都转移到网上，数字连接是日常必需品，而不是奢侈品。反对 英国40年来最严重的生活成本危机的背景，讨论关于燃料和粮食贫困现在加入了一个新的问题所谓的数字贫困——带来的挑战 在线连接和设备的成本。使用来自 对低收入家庭的调查，本政策简报探讨了英国数字贫困的程度，并显示它如何加剧处境最不利家庭的其他形式的贫困。 它还显示了当前的修复措施，包括针对 社会中最贫穷的人没有有效地解决这一关键问题。 2022年8月发行202 数字观点泰在英国 数字贫困集 一个恶性圆: 没有数字连接失去,成为 关键信息在财务上 数字贫困形成恶性循环：那些没有数字连接的人更穷。失去,成为经济上贫穷。 –数字连接不再是一种奢侈品，而是一种公用事业，因为这种转变到数字默认服务提供加速 大流行和取代了许多面对面的服务。 英国几十年来最大的生活成本增长意味着福利金和工资跟不上移动端的增长 和宽带账单，让许多人难以支付 他们需要上网找工作、申请福利金或获得卫生保健。 –访问连接的设备是不够的;支持到 培养这些数字技能至关重要。新的国家和地区解决数字贫困和更广泛问题的方法加上资金 迫切需要解决数字包容性问题，包括技能问题。贝基的信仰, 凯文埃尔南德斯 ids.ac.uk 和詹姆斯·比彻 基本服务从银行到健康保健和福利工作寻求, 越来越多的移动网络,提高担心不平等的访问和使用 数字技术以及由此导致的社会和经济影响。假设是很容易的这样,在一个相对富裕的国家英国这些数字将关闭,但是Covid-19流行强调这一点 问题不是固定的。不同层次的数字访问对人民造成重大影响 大流行——的经历家庭教育,所需技术 远程工作,或者访问NHS 应用程序所需的Covid通过场地访问或旅行。 在2022年的生活成本急剧上升英国预算责任办公室的领导 警告说,家庭税后收入 通货膨胀调整的会在未来12几个月的最多(-2.2%) 在1950年代以来。在同一时间,福利却没有跟上 通货膨胀,导致最大的下降基本的失业率的价值 与潜在的好处自1972年以来,拉 600000人陷入贫困。 我们分析研究从几个来源探索数字贫困的程度 英国和政策建议 这个问题。这包括案头研究 调查数据来自500人的电话调查生活在家庭收入总值£25000 2月22日之间或少全英格兰 2022年和2022年3月13日,由英国学院;和采访 公民社会组织提供的数字为求职者和访问和技能支持个人求职者接受采访 在伦敦和布莱顿的支持。后者进行了访谈作为研究的一部分由高等教育创新 基金ESRC-funded数字期货工作研究中心. 更广泛的生活成本的上升复合影响数字的成本 连接,因为最大的互联网服务供应商使用定价模型,联系他们 人们生活在一个家庭年收入的 £25000或更少,五分之一从不使用互联网。 一年价格上涨,通货膨胀的水平。这些提供者使用 2022年消费价格指数5.4 分或7.5%的零售价格指数。 公司然后每分的基础上添加一个平面这些上涨沃达丰(通常是3.9% 和BT)离开英国消费者面临的价格2022年他们的增长高达9.3-11.4%宽带。手机消费者的脸 甚至在价格——与O2和陡峭的上升维珍移动选择挂钩的价格上涨 零售价格指数为7.5%, 添加3.9%之上——一个整体上升 11.4%。这意味着增加£2.28 £20每月手机合同。一个英国家庭声称福利普遍信用付款 现在可以预计花费8.3%的吗他们的收入在宽带。 数字贫困是什么意思? 近年来一个新的关注连接,成本内斯塔的工作数据贫困定义数据贫困”个人、家庭或社区 不能充分的,私人和安全 手机或宽带数据来满足他们基本需求”。一系列的行动为了解决这个问题,包括成立的数据贫困多党议会 集团,数字贫困联盟, 好东西基金会的贫困的实验室数据,国家数据库和设备国民银行. 同时我们欢迎这一新的关注数字贫困、术语的转变 来自数字排斥、数字鸿沟或数字不平等的好处和挑战。 使用术语“数字的优势 贫穷的是它把人的注意力吸引到了事实上,数字现在是效用和访问 现代生活的必需品,因此数字 贫穷可以被视为类似于燃料或食物贫困。然而,有一个风险更广泛的问题被术语 数字排斥和数字不平等被忽略;把注意力从 更广泛的数字化结构让人们陷入贫困。 使用术语“数字排斥”或“数字分裂的使我们承认这一事实 数字访问并不能翻译数字技术的使用来实现 积极的离线的结果。它也使我们看看数字技能、识字率、 和使用模式,以及依赖 中介机构的支持。我们最近的数据评论的电流测量 数字分在英国显示官方数字包含政府统计数据没有有效地反映存在这些分歧。国家 统计(ONS),例如,计数个人只要“网民” 他们利用互联网曾经在过去 三个月。一旦人们算作 他们已经不再被视为“网民”在许多调查数字排除了 所以因素限制其使用很少探索,如只获得通过 公共图书馆、公共WiFi或房屋的家人或朋友;需要借设备 上网;需要帮助一些 数字任务;网速过慢;老, 损坏或便宜,低于标准的设备中许多其他因素。 在英国数字贫困:选择是在线吗? 我们的调查数据显示,它的紧迫性问题。人们生活在一个年度 家庭收入的£25000或更少了,一个在五不使用互联网。这个数字上升 近三分之一的残疾人 和将近一半的那些65岁或以上。大约五分之一的手机用户 定期在年底前的数据一个月。根据调查 图1数字贫困陷阱 低收入成年人使用互联网 9%31% 1在10(9%)近1/3(31%) 减少支出 在食物或衣服为了负担 电话或家庭互联网 用智能手机 或平板电脑配给移动互联网的使用为避免运行 出的数据 使用即用即付或预付费移动数据包的低收入成年人 17%大约在10(9%)9% 停止使用手机 几乎15(17%) 跑出来的数据在年底前 这个月 资料来源:作者自己的。 数据,直到他们 可以充值还是他们的合同更新, 包括等待在一个星期充值 数据,我们估计大约有 240万人生活在家庭 收入£25000或更少了谁不使用互联网。Ofcom的负担能力研究表明,平均而言,个人的 10%的收入分配会花大约19%的吗 收入(扣除后必不可少的 成本(如住房、公用事业、和食物)固定宽带的关税,这是很好 超过十倍的百分比 家庭平均会花1 (1.3%)。但那些在高收入社区也有数字的风险 排斥。例如,国家统计局统计数据 2018显示,23.3%的人 残疾人没有使用互联网。公民的研究建议 2020年11月,230万人 落后于他们的宽带账单上宽带用户在六分之一 支付他们的法案和2020年3月之间 2021年1月,不成比例的影响残疾人,人- 测试的好处,从民族和人民 少数民族背景。与此同时,我们自己的 2022年3月进行的调查显示大约三分之一的人 表示,这是不使用互联网 因为他们无法负担得起:29%负担不起家里互联网和30/分不能上网的设备。 这反映了先前的研究等 Ofcom成人媒体使用和态度报告 2021发现36%的人 不使用互联网也说这是吗贵了。 我们的调查数据显示显著低收入家庭的比例 措施来限制他们的互联网使用负担能力的斗争,如图1所示。 数字贫困的恶性循环随着连接变得更加昂贵和收入下降,数字可以访问 被视为贫穷的一个原因,施加压力 1在截至2021年的财政年度，英国家庭可支配收入中位数为31，400英镑。 在与现有的家庭收入 “贫困溢价”,“可怜的工资更多”。最近财政研究所据估计,10%的底部 人口的收入面临通胀10.9%的速度-3百分点最富有的高于通货膨胀率 10%。但研究显示人们如何没有互联网接入在他们的家庭更可能是物质上的贫困, 相比之下,那些获得。而Covid-19流行快速 加速度在网上购物和支付在线账单——56%的消费者报告说,他们这样做第一 时间——这些数字贫困失去经历经济上从没有访问价格 信息透明度比较网站。经济效益也否认了 那些没有连接或只有有限的连接不能下载 应用到智能手机——从便宜巴士票折扣停车和食物。研究经济和中心 在2018年估计,商业研究新数字包括个人 每年节省£444。图2显示了这一点数字贫困的恶性循环中 人们的生活。 谁应该解决数字贫困? 像许多其他政府服务, 福利支付信贷是一个“数字——通用如果不是默认的服务,在实践中 在政策,要求人们有互联网访问和数字技能能够适用和维护他们的说法和接收 持续的金融支持。我们采访了雇佣工人以支持 贫困地区的布莱顿认为政府没有履行其责任时的数字化服务: “…兑现他们的数字违约导致普遍的信贷 网上。他们有责任履行自己的数字默认政策。” 图2数字贫困作为贫困的放大器 数字被排除在外因贫困 “贫穷使贫穷”:生活越来越更昂贵的 “可怜的付出更多”: 无法接受的优势 在线折扣 数字在默认情况下,无现金的经济, 获得基本服务搬到网上 数字被排除在外其他的原因 比贫困 资料来源:作者自己的。 法律要求英国的互联网提供商，不包括那些负担不起的人提供负担得起的低收入的社会关税” 收入的消费者。目前,六个宽带G.Network提供者(BT、社区纤维,HyperopticKCOM,VirginMediaO2)提供社会关税——便宜的交易成本每月£10和£20之间,比较 一个标准的商业宽带包约£每月27日。然而, 我们的调查发现,只有1%的低-目前收入家庭使用 一个社会网络支付关税。五分之四低收入成年人(80%)说他们 没有意识到任何便宜的交易吗利益或低收入的人群。这 发现最近Ofcom是一致的研究发现,只有估计 1.2%的符合条件的家庭一个社会的关税。 社会关税政策试图 数字贫困问题的解决一些问题大流行;然而,这一政策依赖人有固定的宽带服务, ids.ac.uk 连接费用或住在住宿 安排这是很困难的。它还应该注意,通常不是社会关税 竞争相比,最便宜的 为所有消费者提供可用。例如,在写作的时候这个简报,网站 MoneySavingExpert广告是一个范围所有消费者的关税 大大低于 广告社会关税。 虽然这些社会关税提供一条生命线一些家庭,他们提供速度慢 比普通关税。例如,处女媒体宽带提供是必不可少15mbps(每秒),这是可能的家庭更多的不足 比一个人,或一个人在哪里 流媒体视频或玩游戏。在我们的调查显示,五分之一的低收入者使用网络报道,国内互联网 连接所有的人们在我的太慢了房子或者我想做网上的活动”。 政策建议连接,减缓设备的依赖,或 实体的方法利用 嵌入式本地知识达到这些最危险的数字排斥,但 组织通常做这个工作 财务状况紧张的。因此,我们需要以下,以确保没有人的面孔 经济壁垒来上网。 在国家层面上,政府行动 和行业。这可能意味着补贴宽带以类似的方式 服务,如公共交通, 为老年人提供免费巴士旅行服务人,残疾人。 资金可以提高利润征税电信公司。英国电信, 例,报道税后利润的£13亿截至2022年3月的一年。 识别的负担增加 个人从默认数字化服务交付。在资金短缺的时候当地政府必须减少或删除面对面的服务,以及削减电话服务,数字- 默认服务提供风险加剧 对于那些经历任何的不平等现象形式的数字排斥;是负担不起的 布莱顿图书馆路发展研究所， 英国BN19再保险44(0)1273606261ids.ac.uk IDS是一家慈善担保有限公司和 在英国注册。慈善机构注册号306371. 慈善公司877338号。 进一步的阅读 Cebr(2018)数字包容性对英国的经济影响, 伦敦：经济与商业研究中心 埃尔南德斯,k和信仰,b(2022)测量数字排除: 为什么计算也是重要的是什么数字数据评论1，工作中的数字未来研究中心 海瑟林顿,g.(2022)主要失业的认为自己的受益 50年来最大跌幅的价值’,约瑟夫朗特里基金会4月,新闻稿,10 Ofcom(2021)负担能力的通信服务, 缺乏数字技能。 新的国家和地区方法和解决数字贫困和资金 数字包含的更广泛问题。开创性的方法如大曼彻斯特 科技基金,业务 社区支持弱势的家庭整个地区通过捐赠技术和连通性,演示了如何