美国对中国人工智能企业的投资分析（英）

执行概要 美国和国外的政策制定者越来越关注 与境外投资相关的国家安全影响，以及一些华盛顿主张进行潜在的对外投资安全审查或 解决与美国资本流出相关的国家安全风险的制度。这 政策简报分析了Crunchbase关于美国对中国的对外投资的数据 2015年至2021年间的人工智能公司，以更好地了解这些交易的范围和性质。本报告旨在确定：1）美国主要 活跃在中国人工智能市场的投资者，以及2）中国人工智能公司的集合在此期间受益于美国资本。它还列出了潜在的影响 以及美国政策的下一步。我们的主要发现包括以下内容： ●中国投资者仍然是中国人工智能公司的主要投资者。在2015年至2021年期间，至少71%的交易价值和92没有美国参与的投资交易的百分比来自 中国投资者。 ●根据Crunchbase的可用数据，2015年至2021年间，美国有167个投资者参与401笔投资交易—或17%的2299 全球投资交易—中国人工智能公司。 ●观察到的涉及美国投资者的交易总额为402亿美元投资了251家中国人工智能公司，占其中的37%。 所有中国人工智能公司筹集了1100亿美元。但是，我们不知道来自美国投资者的402亿美元中的确切部分。 ●观察到的美国投资交易中有91%投资于中国人工智能在涵盖的时间段内，公司来自风险投资（VC） 投资阶段，如天使、种子和种子前。 虽然Crunchbase数据显示，美国对中国人工智能的对外投资公司是有限的，这种金融活动，商业联系和默契 专业知识,从美国转移目标公司在中国建立资助者 蓬勃发展的人工智能生态系统带来的影响超出了商业领域。特别是早期风险投资可以提供无形利益 资本，包括指导和辅导、知名度和网络 机会。因此，美国对中国技术的对外投资，以及特别是人工智能，值得额外的关注和跟踪。 美国政府目前无法有效监控、衡量或 规范中国人工智能公司的对外投资流动。这与 这些交易的高度复杂性意味着政策制定者应该获得全面的了解美国财政和技术支持的性质和范围 中国人工智能公司在着手解决任何问题之前，并这样做谨慎。为此，我们提供了一组建议： 1.为任何潜在的对外投资确定明确的政策目标安全审查或政权。有足够多的美国境外 投资中国人工智能公司，值得进一步调查清晰范围的目标。 2.制定试点计划，收集美国对外投资数据中国修订美国基金的披露要求，以及美国公司投资中国公司的披露要求， 特别是那些被认为对国家安全至关重要的部门。 3.美国财政部应与机构间机构一起 扩大和修订非SDN中国军工的范围 复杂的公司名单。扩张可能包括中国私营企业 能够吸引风险投资的公司，以及对国家至关重要的行业国防/物资和监视以外的安全。 4.建立机制，防止美国投资中国企业 美国商务部Entity列表。这可能需要剥离来自实体清单上的中国公司，并限制未来对上市实体。 表的内容 执行总结。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1 介绍。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。投。资。在。中。国。人。人。工。智4能公司:理解的趋势10 背景交易在与的美中国人投资人者工智参能与。生。态。系。统。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 o。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。11。。。。。 。。交。易。没。有。美。国。投。资。者6 参与16 类型的中国人人工智能目标公司。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。方。法。论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。18。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。类。型。的。美。国。出。站。。投。资。成。中。国。人。人。工。智。能。。公。司。....。....。....。.....。....。....。.....。。..2。0。。。。。。。。。。。。。 前。。美。国。风。投。在。8中国24 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 理解的指导无和形资辅产导。附。加。来。风。投。投。资。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。评。估。。的。美。国。出。站。。投。资。成。中。国。人。人。工。智。能。。公。司.2..310 25 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 局限性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 的名字识别和建筑战略网络。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 27 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。33 下一个步骤。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。附。录。答。:方。法。。为。识。别。人。工。智。能。公。司。。和。跨。境。人。工。智。能。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。投。资。。。。。。。。。。。35。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。结。论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 附录B:分类的主要的应用程序的人工智能46 。。。。。。。。。45 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。附录C:额外的数据和表。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。42 o50 作者。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。44 确认。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。安。全。中。心。和。新。兴。技。术。|。3。。。。。。44 介绍 美国和国外的政策制定者越来越关注 与外国投资相关的国家安全影响。有几个围绕潜在境外投资理由的持续辩论 安全审查或制度。倡导出境的政策制定者投资审查制度担心美国资本流入中国实体 正在积极支持中国军队（正式名称为人民解放陆军或PLA），其中一些包括通过退休和 公共部门雇员的养老基金。1其他人则担心保障供应链—尤其是在COVID-19大流行之后，世界被迫考虑到中国主导了围绕个人的关键供应链这一事实防护用品等重要物资。 另外，白宫和国会的其他人担心这种默契与投资中国高科技公司相关的知识，如 人工智能带来了国家安全问题。2022年10月，新出口针对中国先进节点半导体和超级计算的控制策略 投入试图为美国未来旨在放缓的政策奠定基础 中国的人工智能的进展。2就在一个月前，国家安全顾问杰克·沙利文（JakeSullivan）在一个月前认为人工智能是几种“力量倍增器”技术之一，因此，领导力 在这些领域是国家安全的当务之急，美国必须保持的领导。3 本报告分析了2015年至2021年Crunchbase关于美国对外投资的数据走进中国人工智能公司，更有效地了解其范围和性质 这些交易。它旨在确定活跃在中国人工智能领域的主要美国投资者。生态系统以及受益于美国资本的中国人工智能公司。 我们发现，尽管我们在跟踪和监控这些方面存在一些差距。投资，有足够的美国投资进入中国人工智能公司 需要进一步和更密切的调查。此外，我们还讨论了此类投资如何，特别是早期风险投资（VC）资金，占 美国大部分投资交易在中国人工智能公司，可以提供除纯资本外的其他利益和支持。我们反思潜在影响这些投资可能会对更广泛的美中技术计划产生影响。 竞争。基于这些发现，我们提供了一系列建议，重点是提高透明度，支持已有的政策工具。 随着美国决策者深思熟虑解决上述与 美国在华投资，将数据置于境外投资筛选对话将有助于绘制潜在政策响应的范围和 提高这些响应的准确性和效率。然而，首先，重要的是承认全面停止美国在华境外投资将是 对任何一方都不实际也没有好处。中国是第二大经济体，第二大外国投资目的地，仅次于美国。2021年，美国 公司在中国的外国直接投资（FDI）估计为1180亿美元。4其次，虽然限制美国资本流动的境外投资制度和 中国科技行业的资源可能会阻碍或减缓中国在技术领域的进展 AI，它将无法完全阻止它。正如我们的数据所表明的那样，国内有足够的支持中国的人工智能发展，尽管美国的限制性政策可能 对中国人工智能发展有一定影响，这些政策不太可能有太久-长期严重的影响这个国家的人工智能发展。 境外投资制度可以做什么也有限。 供应链弹性和多元化的问题，或者处理如何资本起源于美国可能最终会支持解放军。5尽管一些 对美国技术流向解放军的担忧可能会通过以下方式得到解决对外投资制度，识别中国军事最终用户的过程 是困难的,这在一定程度上要归功于北京的军事——民间融合(MCF)策略。因此,任何旨在阻止美国资本进行境外投资审查的制度 中国军事工业综合体充其量是不完美的。中国的全社会的MCF方法并不意味着中国的所有实体都是问题。相反，它表明最终用户对境外投资的方法可能不到有效。 最后，精心设计的对外投资制度的价值，特别是当它 谈到对人工智能等新兴技术的投资，实际上可能不太相关阻止资本流向中国的能力，以及遏制资本涌入的能力。通过这些投资转移到中国的无形或隐性专业知识 关系。因此，我们纳入了几个案例研究，以展示 与早期风险投资相关的无形利益。但是，我们注意到检查这些案例研究需要大量的时间和资源，在许多例如，实体不需要披露某些信息，这使得 件事情在一起。 背景在中国人工智能生态系统 自2015年以来,中国的领导层将发展强大的土著作为优先事项人工生态系统。6在2018年的一次演讲中，习近平认为加速发展 人工智能是一个即时通讯中国“在全球取得主动权”的重要战略起点科技竞争”。7为此,中国政府采取了 协调AI开发工作的全政府方法 政府机构。人工智能相关政策制定由两个主要部门领导：科技部（MOST）和工业部 信息技术(工信部)。是负责协调中国的人工智能发展战略和研究，而工信部，通过其产业网络 联盟和智囊团，协调人工智能应用的测试和部署。8 的第一个主要的AI-具体的政策,即2017年的“新代人工智能发展计划”(以下简称2017年代,AI计划;新一代人工智能发展规划），阐述了北京在各行各业人工智能发展的战略抱