2021东盟打击非法野生动物贸易法律合作手册（英）
东盟手册 2021年开展法律合作打击非法野生动植物贸易 一个视觉标识一个社区 ISBN978-623-6945-98-8(PDF) 表的内容 表的内容2 前言4 确认6 首字母缩略词7 5实现挑战和差距5-139 5.1挑战5-139 5.2差距5-142 5.3其他空白标识5-143 1介绍1-10 1.11-10 1.21-12 1.3方法1-12 1.4出版范围1-13 2解决非法野生动植物贸易的国际和区域框架2-14 6建议6-145 6.1区域的建议6-145 6.2AMS-Specific建议6-147 6.3一个健康和非法野生动物贸易6-148 7附录7-149 A.1.非法野生动植物贸易的主要条款：简要说明7-149 2.12-14 2.22-17 2.32-29 3东盟应对非法野生动植物贸易的国家法律框架3-38 3.13-38 3.23-44 3.3印尼3-50 3.4老挝人民民主共和国3-56 3.5马来西亚3-63 3.6缅甸3-76 3.7菲律宾3-82 3.8新加坡3-923.9泰国3-1023.103-116 A.2.执行国际协定的国家法律框架 155管理野生动物贸易有关的问题 7- 4最佳实践和创新的关键3-127 4.1介绍3-127 4.2协调保护物种列表3-128 4.3提高执法效果3-130 4.4可持续性和融资机制3-134 4.5激励和薪酬3-135 4.6加强惩罚的威慑作用3-137 2《东盟法律合作打击非法野生动植物贸易手册2021》3 前言 每年，数以亿计的植物和动物从野外捕获或收获，然后作为食品、宠物、药品和奢侈品非法出售。东南亚已成为全球非法野生动植物贸易的热点、来源和枢纽。尽管其生物多样性令人印象深刻，包括三个东盟成员国（印度尼西亚、马来西亚和菲律宾）被认为是生物多样性丰富的国家，但该地区在解决非法野生动植物贸易方面仍面临持续挑战，据估计，非法野生动植物贸易占 全球总计。鉴于野生动植物的非法和不可持续的贸易正在威胁该地区大量濒危物种的生存，加强打击生物多样性开发和野生动植物贩运的斗争变得越来越紧迫。 东盟对这场危机的第一个重大反应是在2005年，当时它建立了东盟野生动植物执法网络（ASEAN-WEN）。 为了加强合作与协作，更有效地打击野生动植物犯罪，东盟野生动植物保护网与东盟《濒危野生动植物种国际贸易公约 》专家组于2016年成为东盟《濒危野生动植物种国际贸易公约》和野生动植物执法工作组。自工作组成立以来，在打击非法野生动植物贸易方面取得了几个里程碑，包括东盟领导人于2019年3月签署了《东盟负责CITES和野生动植物执法的部长关于打击非法野生动植物贸易的清迈声明》，这是一份终止非法野生动植物贸易的高级别区域政策文件。部长声明包括的四个主要重点领域是：1）全球和区域野生动植物贸易政策;2）执法;3）减少对野生动物消费的需求;4）野生动物网络犯罪。这一重要的部长级政策声明随后被翻译成《2021-2025年东盟CITES和野生动植物执法合作行动计划》。 作为东盟打击非法野生动植物贸易的更广泛努力的一部分， 《东盟野生动植物手册》 第43届东盟农业和林业部长会议制定并通过了打击野生动植物犯罪的法律合作 2021年反映了东盟成员国承诺通过东盟《濒危野生动植物种国际贸易公约》和野生动植物执法工作组的努力和协调，推进打击非法野生动植物贸易的法律改革。该手册绘制了法律框架和政策 东盟地区打击非法野生动植物贸易，包括东盟十个成员国中每个成员国的独立章节，提供整个地区的比较，并记录了许多东盟成员国在打击非法野生动植物贸易的国家立法方面取得的重要改进。 该手册现已成为东盟各成员国进一步发展和加强法律和政策框架以加强国家和区域一级努力的重要工具、参考和指南。 我们要祝贺东盟濒危野生动植物种国际贸易公约和野生动植物执法工作组的宝贵贡献，并祝贺我们的合作伙伴， 美国国际开发署（USAID）为编写本手册提供技术和财政支持。我们还要感谢东盟秘书处粮食、农业和林业司支持和促进编写《手册》的进程，并感谢世界野生动物基金会、世界动物卫生组织、东盟生物多样性中心和其他合作伙伴的重要贡献。我们希望，该手册将作为区域合作工具，帮助我们加强和协调打击野生动植物贩运的法律和政策，以便我们的执法努力能够有效应对迅速变化的全球非法野生动植物贸易动态。 东盟高级官员在林业(ASOF) ©Sulma沃恩 4 确认首字母缩写 本手册作为《东盟打击野生动植物犯罪法律合作手册》（2016年）的更新，是在美国国际开发署（USAID）通过美国国际开发署亚洲野生动植物项目的支持下得以编写的。美国国际开发署亚洲野生动植物组织支持东盟《濒危野生动植物种国际贸易公约》和野生动植物执法工作组与美援署的对应机构“美国国际开发署展望”和美国国际开发署“点燃”一起，制定了《2019年东盟检测和预防野生动植物贩运准则》和《2021-2025年东盟濒危野生动植物种国际贸易公约和野生动植物执法合作行动计划》。 如果没有东盟成员国（通过特设工作组和各多边小组委员会的野生动植物执法联络点）在答复调查问卷、审查草案 、技术磋商会议和综合管理处访谈时提供的文件、数据和信息，就不可能编写本手册。这一过程得到了东盟秘书处 、泰国作为CWT的主要牧羊国和领导层的推动。 马来西亚担任特设工作组《濒危野生动植物种国际贸易公约 》和野生动植物执法主席。 虽然许多法律是由AMS提供的，但也对法律和法规进行了进一步的研究，特别是开源网站上提供的英文版本，包括但不限于各个政府机构的官方网站，FAOLEX，ECOLEX和InforMEA。 本手册由SallieYang女士（美国国际开发署亚洲野生动物 ）和PattiMoore女士（顾问）共同编写。玛丽·伊丽莎白·米兰达女士在世界自然基金会的支持下，制定了关于东盟非法野生动植物贸易和“同一个健康”合作与协调的第2.3章 。东盟《濒危野生动植物种国际贸易公约》和野生动植物执法工作组的联络点有 审查了这一区域汇编并做出了重大贡献。 BussaraTirakalyanapan女士和DariyaSuebkraisorn女士（美国国际开发署亚洲野生动物组织），NichaneeWongba女士 （顾问）提供了额外的研究支持。 我们要感谢东盟生物多样性中心、弗里兰、世界动物卫生组织和世界自然基金会作为贡献伙伴。 acc东盟协调委员会 ACCAHZ东盟动物健康和人畜共患病协调中心ACRF东盟综合恢复框架aipa东盟议会大会 AMAF东盟农业和林业反洗钱部长级会议反洗钱AMMTC东盟跨国犯罪部长会议AMS东盟成员国apg亚太小组洗钱 亚洲区域对濒危物种贩运的反应 东盟东南亚国家联盟东盟-温东盟野生动植物执法网络东盟林业高级官员特设工作组 bn文莱达鲁萨兰国cbd生物多样性公约钢管打击资助恐怖主义 濒危野生动植物种国际贸易公约 cwt计数器贩卖野生动物fatf金融行动特别工作组id印尼 iwt非法野生动物贸易公斤/公斤 kh柬埔寨la老挝 mla相互提供法律援助mm缅甸 谅解备忘录的谅解备忘录我的马来西亚 世界动物卫生组织世界动物健康组织 ph值菲律宾 东盟非法野生动植物贸易问题东盟部长级特别会议 6《东盟法律合作打击非法野生动植物贸易手册2021》7 ©世界自然基金会/詹姆斯。 摩根 sg新加坡 SOMAMAF高级官员会议（SOM）-东盟农业和林业部长级会议SOMTC跨国犯罪问题高级官员会议SPS世界贸易组织关于实施卫生和植物卫生措施的协定泰国 《联合国反腐败公约》 unodc联合国毒品和犯罪办公室 联合国毒品和犯罪问题办公室《联合国打击跨国有组织犯罪公约》美国国际开发署 vn越南 WAHIS世界动物卫生信息系统WTO世界贸易组织wtt贩卖野生动物和木材 世界自然基金会世界自然基金会 8 1介绍 1.1背景 非法野生动植物贸易是一种严重的跨国环境犯罪。联合国已将其视为仅次于毒品、人口贩运和假冒的世界第四大跨国犯罪。它摧毁了濒危物种，并对经济、环境和政治稳定产生了负面影响。非法野生动植物贸易的价值估计在每年100亿至230亿美元之间1，使野生动植物犯罪成为最有利可图的非法业务之一，通常由老练，精良的 有组织的国际犯罪网络试图利用这种贸易的高回报和低风险 。2在地方一级，偷猎也是贫困、腐败、执法不力和政治不稳定的结果。 在野生动植物贩运链中，协会 的东南亚国家（东盟）区域主要作为过境国和/或目的地国 。随着野生动植物犯罪转移到互联网和在线交易的发生，网络犯罪和金融犯罪部门也必须共同参与打击野生动植物贩运的斗争。 《东盟打击野生动植物犯罪法律合作手册》3在美国国际开发署亚洲区应对濒危物种贩运（ARREST）计划期间制定，旨在为东盟地区的法律和政策制定者、刑事司法官员和执法官员提供战略方法，以部署一系列硬法律、软法律以及其他相关工具，以起诉野生动植物犯罪。 《东盟打击野生动植物犯罪法律合作手册》于2016年1月与东盟野生动植物执法网络（ASEAN-WEN）和东盟议会间大会（AIPA）合作发布。2016年手册被AIPA、东盟和东盟跨国犯罪问题高级官员会议（SOMTC）非法木材和野生动植物贩运工作组通过，作为区域和国家政策和立法的工具包 注意事项和实施。它为法律和政策制定者、刑事司法官员和执法官员提供起诉野生动植物犯罪的立法和工具，包括有关国际合作、司法互助（MLA）、反洗钱法规和引渡的信息。2016年手册 还就国家和区域工具如何与野生动植物犯罪案件的调查和起诉相关提供指导，以及 处理或考虑跨越东盟边境的援助请求。该手册补充了东盟和联合国打击跨国有组织犯罪的现有工具，特别是联合国毒品和犯罪问题办公室（毒品和犯罪问题办公室）出版的《东盟贩运人口案件国际法律合作手册》和《野生动植物和森林犯罪分析工具包》。 《东盟林业合作战略行动计划》自2016年开始实施，并将持续实施至2025年。东盟林业合作的优先事项之一是《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）和野生动植物执法。东盟《濒危野生动植物种国际贸易公约》和野生动植物执法工作组（AWG）正在为确保可持续森林管理做出贡献，特别是将非法野生动植物贸易作为东盟地区面临的最大威胁之一 。 2019年3月，东盟各国部长召开东盟非法野生动植物贸易问题部长级特别会议（SAMM-IWT），会上发表了《东盟负责CITES和野生动植物执法的部长关于非法野生动植物贸易的清迈声明》，确定了打击非法野生动植物贩运的任务和方向。 在该地区。在部长级特别会议期间，美国国际开发署亚洲野生动植物协会、泰国国家公园、野生动植物保护部和濒危物种公约秘书处召集并推动了关于非法行为的伙伴对话 。 产生非正式合作伙伴的野生动植物贸易 《濒危野生动植物种国际贸易公约》秘书长向部长们宣读了优先事项和合作领域的声明。 根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》和野生动植物执法特设工作组的指导意见，以泰国为打击野生动植物贩运的自愿牵头牧羊人，通过制定《2021-2025年东盟濒危野生动植物种国际贸易公约和野生动植物执法合作区域行动计划》，落实了《清迈声明》中的承诺。 《2021年东盟法律合作打击非法野生动植物贸易手册》适时更新了2016年手册，因为许多AMS在过去五年中改善了其野生动物保护和执法法律。除了提供反映自2016年以来立法和政策变化的更新和改进外，更新后的手册还将纳入相关信息和政策指南： 在2020年10月举行的第23届东盟林业高级官员会议上，东的第43届AMAF会议通过。盟成员国（AMS）同意编写更新的《东盟合作打击非法野 生动植物贸易法律手册》，作为《2021年东盟林业合作》1 的主要可交付成果之一。随后，高级官员会议（SOM）-东illegal-wildlife-trade-philippines.pdf 2所有金额均根据2019年世界银行汇率以美元为单位。 盟农业和林业部长级会议
