长期能源情景和低排放发展战略：盘点和调整（英）

长期 能源情景与低排放发展战略 存货盘点和对齐 ©IRENA2023 除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用，共享，复制，复制，印刷和/或存储，前提是适当确认IRENA作为来源和版权所有者。本出版物中归属于第三方的材料可能受单独的使用条款和限制的约束，并且在使用此类材料之前可能需要获得这些第三方的适当许可。 引用:IRENA（2023），长期能源情景和低排放发展战略：盘点和调整，国际可再生能源机构，阿布扎比。国际标准图书编号:978-92-9260-496-7 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）是国际合作的主要平台，是卓越中心，是政策，技术，资源和金融知识的宝库，也是推动全球能源系统转型的实地行动驱动力。IRENA成立于2011年，是一个政府间组织，旨在促进各种形式的可再生能源的广泛采用和可持续利用 ，包括生物能源，地热能，水电，海洋，太阳能和风能，以追求可持续发展，能源获取，能源安全和低碳经济增长和繁荣。 确认 丹麦外交部为支持长期能源规划提供了自愿捐款，使该出版物得以出版。 本报告由IrisvanderLugt，NadeemGoussous，DanielRusso，AsamiMiketa和AliceJetinDuceux（IRENA）编写，该研究得到了AlbertoPérezOrtiz（顾问）的支持。 本报告参考了众多专家的审查和评论，包括： 贝恩德·哈克曼、北村健一和文图拉·席尔瓦（《气候公约》），他们在共同制定报告方面发挥了重要作用;金惠京（净零世界倡议 ）;亨利·怀斯曼（持久发展与国际关系研究所）;克莱亚·舒默（世界资源研究所）;拉斐尔·加拉法（欧盟委员会联合研究中心）;以及喜马拉雅比尔·什雷斯塔、宝拉·纳尔多内、迪亚拉·哈维拉、玛格丽特·徐、比努·帕尔森、法兰·拉纳、川端丰雄和李仲烈（IRENA ）。 请向publications@irena.org发送更多信息或意见请求。此报告可从www.irena.org/publications下载 免责声明 本出版物和此处的材料按“原样”提供。IRENA已采取一切合理的预防措施来验证本出版物中材料的可靠性。但是，IRENA及其任何官员，代理商，数据或其他第三方内容提供商均不提供任何形式的明示或暗示保证，并且他们对使用此处的出版物或材料的任何后果不承担任何责任或义务。此处包含的信息不一定代表IRENA所有成员的观点。提及特定公司或某些项目或产品并不意味着IRENA认可或推荐它们优先于未提及的类似性质的其他公司或产品。此处使用的指定和材料的呈现并不意味着IRENA对任何地区，国家，领土，城市或地区或其当局的法律地位，或对边界或边界的划定表示任何意见。 内容 表和6盒 lte背后的过程和治理和基于场景的lt-leds21 3 长期能源情景和低排放发展战略：存货盘点和对齐 能源过渡元素 lte和基于场景的lt-leds36 过渡37 元素40 元素42 国家53 观察57 观察59 4 列表数据,表和盒子 数据 数字1开发有效LTES和基于场景的指南LT-LEDS11 数字2如何开发和使用场景：一个心智模型 lte网络15 数字3包括LTES和基于场景的LT-LEDS的发布机构 在这个报告27 数字4从政府的情景建设能力分配角度30 数字5示意图表示的能量转换元素38 数字6LTES和基于场景的LT-LED中按类别表示能源转型要素场景41 数字7发电和氢气的表示以及 LTES和基于场景的LT-LED中的电子燃料生产场景42 数字8LTES和基于场景的LT-LEDS场景中电力，氢气和电子燃料传输和分配和存储的表示43 数字9在LTES中代表建筑领域的最终用途应用和基于场景的LT-LEDS场景44 数字10在LTES中代表工业部门的最终用途应用 和基于场景的LT-LEDS场景45 数字11不同工业子行业的能源参考领域 在瑞士的LT-LEDS46 数字12温室气体排放的发展和预测印度尼西亚的 LT-LEDS场景47 数字13运输部门最终用途应用的代理 在lte和基于场景的48LT-LEDS场景 数字14LTES中非电气化元素的表示和基于场景的LT-LEDS场景49 图15LTES中自然资源约束的表示和基于场景的LT-LEDS场景50 数字16在lte上下文元素的表示 和基于场景的LT-LEDS场景52 数字17开发有效LTES和基于场景的指南LT-LEDS56 5 长期能源情景和低排放发展战略：存货盘点和对齐 表 表格1lte和lt-leds17的关键特征 表格2其中包含的规划文件的地理分布报告19 表格3lte收集的关键属性分析22 表格4为此收集的基于场景的LT-LEDS的关键属性分析24 表格5将能源转型要素纳入所涵盖的情景 在这个报告28 表格6比较LTES和LT-LEDS在能源生产，传输和分配相关变量方面的全面性，和存储54 盒子 盒子1加强立法的目标实现15 盒子2已收到但未列入分析19 盒子3政府机构之间为发展场景28 盒子4政府与学术界和私人机构的合作部门30 盒子5良好做法示例–能源领域的利益相关者咨询 规划过程32 盒子6科学界关于改进参与性的建议流程33 盒子7LTES与基于场景的LT-LED之间的制度一致性 在相同的国家35 盒子8能量转换的描述元素38 盒子9工业部门的能源计划场景46 盒子10造型至关重要的矿物约束51 盒子11模型复杂性和报道54 6 缩写 缩写 CCUS碳捕集、利用和存储 CDR二氧化碳去除 EFOM能量流优化模型 欧盟欧盟 温室气体温室气体 吉瓦十亿瓦 IRENA国际可再生能源机构 飞跃低排放分析平台 lte长期能源方案 LT-LEDS长期低温室气体排放的策略LULUCF土地利用、土地利用变化和林业马卡尔市场配置 消息能源供应系统替代方案模型及其一般环境影响 兆瓦兆瓦 国防委员会在全国范围内确定贡献NECP国家能源和气候计划光伏光伏 次集成MARKAL-EFOM系统 样车输电和配电 联合国气候变化框架公约》《联合国气候变化框架公约》 7 摘要和关键发现 长期能源情景（LTES）是指导向清洁、可持续和日益可再生的能源系统过渡的重要规划工具。继2015年巴黎COP21之后，各国也开始制定长期低[温室气体]排放发展战略（LT-LEDS），以探索与实现碳中和和实现《巴黎协定》目标所需的结构转型相关的挑战和机遇。截至2022年10月，在迄今为止提交给《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）秘书处的53份LT-LEDS中，有36份以定量情景为主要工具，以概述替代途径和目标，并评估实现其长期目标所需的短期和中期政策。 本报告探讨了LTES文档和LT-LED中的场景格局。它初步定性概述了24个LTES文档和36个基于场景的LT-LED中场景的两个主要特征。 45个国家：第一，编制LTES和基于情景的LT-LEDS出版物的体制和治理框架，包括机构协调水平 、利益攸关方协商、出版物类型和这些出版物的要点;其次，这些出版物中评估的能源转型要素的覆盖范围。LTES的发展在许多国家有着悠久的历史，它们主要用于指导长期的能源政策。近年来，LTES越来越多地将二氧化碳排放和减排纳入其范围。相比之下，LT-LEDS是UNFCCC引入的国家规划过程中相对较新的部分，其重点是实现气候中和经济，能源是关键组成部分。虽然LTES和LT-LEDS来自不同的过程，但LTES过程中减排的重要性日益增加，以及能源部门在LT-LEDS过程中实现整个经济气候中和的核心作用，导致了协调甚至整合这两个过程的努力。 9 长期能源情景和低排放发展战略：存货盘点和对齐 本报告重点关注基于场景的LT-LEDS，并探讨政府机构在开发LTES和基于场景的LT-LED的过程中的一致性水平，以评估可能的干预措施，以改善这些场景的开发，沟通和实施潜力。 的报告包括以下: ›在收集的LTES文件中，三分之二由能源部或同等机构发布，而18%由专门的能源规划机构或技术机构发布。基于情景的LT-LEDS中有一半是由环境部发布的。 ›综合部委（涵盖跨学科组合的部委，例如能源和气候，或经济和能源）占样本中基于情景的LT-LEDS提交的28%和LTES的5%。LTES和基于场景的LT-LEDS中约有10%作为多个部委的联合出版物出版。 ›为本次分析收集的所有LTES和基于场景的LT-LEDS都使用建模工具来制定场景。平均而言，LTES 在其分析中包括五个场景，LT-LEDS包括四个场景。 ›利益相关者协商是LTES和基于场景的LT-LED开发中的常见做法。在收集的情景中，67%的LTES和 94%的基于情景的LT-LEDS提到了利益相关者的咨询过程，主要是与主题专家的磋商过程。 ›基于场景的LT-LED往往比LTES更好地覆盖新兴技术，反映了其更长的规划时间范围和基于目标的回溯方法。 ›这两种情景通常都比能源最终用途更能代表能源供应方。值得注意的是，电网基础设施在LTES中表现得更好，而能源效率在LT-LED中表现得更好。 ›一些社会经济因素，如就业、公共卫生和福利，在LT-LEDS中的代表性比LTES更全面，突出了它们在整个经济和发展方面的重点。 ›土地利用、土地利用变化和林业（LULUCF）包含在LTES的三分之一和LT-LED的95%中。 ›仅8%的LTES和14%的LT-LED评估了全球关键矿物的可用性。 10 摘要和关键发现 根据情景进行能源规划是制定稳健和可信计划的一种行之有效的方法。基于情景的能源规划需要一种强大的评估方法，这需要增加利益相关者的参与，以及情景输出的可追溯性和问责制。基于LTES网络的早期发现（IRENA，2020），本报告总结了一些观察结果，这些观察结果可能对政府从业人员在LTES和基于场景的LT-LED中开发场景有用，如下图所示。 图1开发有效的LTES和基于场景的LT-LED的指南 确保政府部门内的机构协调在与能源、气候和其他机构制定长期情景时会有所帮助利用不同行业的专业知识在更广泛的范围内，确保高质量的数据和质量保证，并避免重复工作。 造成这一场景. 协调 参与一个广泛的利益相关者并致力于特殊的资源可以保证参与和包容的输入并可以产生更可靠的数据，来自不同利益相关者的更多支持，以及与不同参与者的有效场景沟通。 参与 开发超越传统能源方案的场景，包括社会经济影响、未来技术和稳健的输配电可以捕捉转型的成本，突出其对人类的积极影响，并解决眼前的社会和经济问题。 开发 生产良好的沟通和推广策略lte和 LT-LEDS使它们能够成为技术转让的强大推动力和技术开发人员、投资和跨境合作的信号。 利用LT-LEDS作为政策制定、立法和监管的驱动力可以确保他们的野心是什么体现在法律并能对政府和非政府部门的实施产生积极影响。 实现 11 介绍 本研究背景 有效的气候行动要求所有国家对其能源系统进行变革，对工业、交通、建筑、农业和土地使用以及其他部门产生深远影响。未来的能源系统可能看起来与现在的能源系统完全不同，主要使用可再生能源 ，灵活和分散的电网，可持续的交通和更高的能源效率。电气化、去中心化和数字化可以支持新的商业模式和消费者行为的变化，从根本上改变整个系统。 长期能源规划是一个过程，其中国家或区域目标、政策和投资战略来自对能源部门发展前景的定量分析。它为各国提供了一个机会，可以设想与其经济和气候目标的未来相关的这些变化。IRENA通过其清洁能源转型网络（LTES网络）的长期情景，促进使用长期能源情景（LTES）进行有效的能源规划，特别是在气候变化，能源安全，获取，可靠性，社会经济发展和整个经济向新的颠覆性技术和商业模式过渡的复杂性中导航政策。 LTES网络成员由国家政府的情景从业者代表。在该网络中，成员分享了他们在规划清洁能源转型时如何改变和改进LTES的开发和使用的经验。近年来，LTES网络成员越来越多地意识到需要将气候