2022中国教育公益议题扫描报告

目录 序言01 引言02 研究背景及概述04 报告背景05 报告范围07 中国教育议题的全面性列举08 中国教育议题分析的切入维度09 中国教育公益相关议题全面扫描14 （儿童需求视角）：议题内涵、发展现状、关注对象与解决方案 议题筛选45 本章概述46 重点议题浅析52 解决问题：议题定义、成因分析及52 方案梳理 语言能力：定义、现状及解决方案59 社会情感学习67 总结：核心议题资源投入建议73 资源引导建议及总结74 定领域：基于重要性、可行性与自75 身价值主张进行议题选择 辨阶段：基于议题及关注议题的公76 益组织的发展阶段选择投入资源的类型 定项目：在选择重要且可行领域的77 基础上，基于科学公益的理念甄选有效项目 结语77 指标详述筛选结果 优选议题现状简述 48附录78 49 49致谢83 2022中国教育公益议题扫描报告 钱洋 创始人&社长美好社会咨询社 2022年9月28日 01 序言 美好社会咨询社（ABetterCommunity，简称ABC）成立于2008年，是中国首家撬动专业志愿者为公益事业提供专业服务的社会企业。通过整合职场人士、高校师生和各领域专家的优势资源，ABC为各类公益组织与资助人提供全面的咨询、研究、影响力投资顾问与数字化等多种能力建设服务，助力突破行业内存在的能力与资源瓶颈，从而促进中国公益事业持续、有效和健康地发展。 公益的本质是有效解决社会问题、带来真实改变，自2021年开始，ABC践行科学公益的理念，并焕新了机构的使命:“引导社会资源，发展专业人才，赋能社会问题的解决”。为了实现新的使命，我们精心设计了一条战略实施路径，即以议题研究出发，学习理解导致社会问题存在的成因；然后引导各类资源方投入到重要、紧迫且适合民间力量参与的公益领域当中；随后链接政、企、社三方跨界力量形成解决社会问题的联合行动网络；并在行动的过程中发挥我们的专长，陪伴提供他们所需的能力建设服务。 而此次《中国教育公益议题扫描报告》就是一份以资源方为目标读者，以资源引导为主要目的的实务型研究报告。我们希望通过自上而下系统性的分析，帮助有意愿支持教育公益的各类资源方降低认知差，增强方向感，提高判断效率，找到他们感兴趣、有能力且社会迫切需要支持的教育公益子议题，从而更有效地投入人、财、物、技术等各类资源，助推社会问题的解决。 诚然我们深知一份报告只是开始，中国公益资源引导的前路漫漫。接下来我们还计划尝试以路演日、工作坊、实地参访、项目式学习、以及个性化的咨询服务等多种方式应用我们的研究成果，帮助更广泛的资源方看到、用到和做到。在这个过程中，我们希望彼此的对话不仅仅局限在资源方与ABC之间，还可以发生在资源方与公益组织、资源方与资源方之间，并碰撞出更加丰富的真知灼见，而ABC希望成为这其中的催化剂。 这里我要特别感谢给予我们充分信任并资助此次研究项目落地的捐赠人鞠老师；特别感谢我们研究委员会的几位专家老师，包括相识13年亦师亦友的公益前辈梁晓燕老师、博学严谨前瞻又通透的真爱梦想王博老师、以及ABC研究院高能在线持续输出专业见解的汪婷老师。与此同时，我还要特别感谢在过往大半年里坚守信念、辛勤付出的所有研究项目组成员，没有你们的努力就不可能有这份报告的问世。 最后，欢迎社会各界对于我们报告内容的批评指正，为我们提出优化的意见与建议，同时也欢迎有兴趣与我们对话的资源方与我们取得联系。谢谢！ 此致敬礼 引言 引言 ABC美好社会咨询社（ABetterCommunity，以下简称“ABC”）是中国首家撬动专业志愿者为社会组织提供管理咨询和研究服务的社会企业，致力于成就更美好的社会。未来，ABC将更好地发挥机构专业知识、能力和资源的效能，成为以资源引导为核心的综合社会创新服务机构，为社会问题提供更为高效创新的一体化解决方案。 议题研究是资源引导的前置工作，也是解决社会问题的基础。ABC将通过议题研究的形式，以科学、系统的方式引导社会资源流动，促进资源利用效率及社会问题的解决。与此同时，ABC将基于研究结果建立供需对接平台，在帮助资源方最大化实现影响力的同时，助力需求方获取资源。 在新战略的驱使下，我们将以《教育公益议题横向研究》（以下简称“横向研究”）作为探索的起点，研究教育公益领域的相关议题现状及挑战、重要性和解决方案。在横向研究中，我们围绕高质量教育和教育公平两个维度：从儿童需求这一重要视角切入，形成14个关键教育需求议题清单；并分析弱势儿童尤其值得关注的议题。而后基于社会个人影响力和民间力量介入可行性两大维度构建教育公益议题筛选模型，筛选出3个适合民间力量介入的典型议题。通过对3个典型议题的探索性研究，我们期待基于对现有实践的分析和对领先实践的对标，吸引并启发资源方有的放矢地投入资源，助力应对教育领域的相关挑战。 我们期待通过横向研究，尽可能地展现教育公益议题的全景和我们对重点议题以及资源引导的理解，以此为引与社会各界探讨教育公益领域的现状和未来，并与这一领域内的资源方深度交流、碰撞观点，实现更大的社会影响力。 关键发现 本报告结合国内外权威框架文献、行业报告、模型搭建及利益相关方访谈，形成了议题图谱、议题筛选、典型议题分析、资源引导建议四个部分的关键发现。 议题图谱 我们从儿童需求切入，围绕教育公平和高质量教育两个维度，通过系统梳理儿童在生理、认知和社会情感三方面的发展需求和现状，形成14个关键教育需求议题清单，议题包括营养与体格发展、早期大脑发育、语言能力、解决问题能力、动手与劳动、基础课程、乐学善学、人文素养、自我认知、信息获取与认知、社会情感能力、爱国意识和国际理解；同时指出尤其需要关注的困境儿童面临挑战的议题。 议题筛选 我们基于个人社会影响力和民间力量介入可行性两大维度构建教育公益议题筛选模型，通过严谨的评估机制，筛选出3个适合民间力量介入的典型议题：语言能力、社会情感能力、解决问题能力；三个议题覆盖多个儿童发展阶段，有较强代表意义。 02 2022中国教育公益议题扫描报告 典型议题分析 语言能力 语言能力是儿童发展的底层和核心能力之一，影响儿童自信、学业水平、思维发展等方面。究其成因，应试教育大环境，叠加不同利益相关方对沟通能力的重视程度、影响能力的参差不齐导致了青少年儿童语言能力存在各种困境。而在语言能力提升领域，公益项目有“图书、资金资助”和面向儿童或教师的“语言能力培养培训”两种类型，同一机构一般两类项目都会开展。 解决问题能力 能够有效解决问题是儿童成长成熟的重要标志，尤其对儿童未来职业发展与生活发展等具有极大的重要性。解决问题能力建设有赖于各方的通力合作，学校教师在众多教育参与者中起决定性作用，而社区有较大的参与潜力，当前各相关方都处于探索阶段。应试环境是影响解决问题能力培养的大背景，而其进阶性、复杂性等特点，进一步影响了该问题的解决。在解决问题能力提升领域，有通过培训老师的间接赋能型和培训学生直接赋能型的公益组织，由于解决问题能力的综合性，此类公益组织常常覆盖多个领域。 社会情感能力 社会情感能力与年轻群体融入社会的过程息息相关，同时能力缺失将带来抗挫能力弱、心理情绪不稳定、甚至较明显的暴力倾向等一系列问题。青少年儿童自身发展的生理动态特性、利益相关方尤其是家庭教育缺位以及其他短期外界因素叠加导致青少年儿童的社会情感问题日益突显。在社会情感能力提升领域，公益项目有“课程驱动”和“服务驱动”两大类型，主流机构通常兼顾两种形式，包括日慈公益基金会、北京幸福公益基金会、西部阳光等。 03 资源引导建议 我们建议资源方采取“定可行领域——辨所处阶段——选有效项目”三步走的方式，进行科学有效的资源赋能。目前资源方的投入多以资金、传播为主，辅以专业知识和研究的赋能；未来期待更具创新性的资源，如技术、专业志愿者、业务合作资源等，发挥重要的价值。 研究背景及概述 研究背景及概述 04 05 报告背景A拓B展C基战金略管升理级业的务需要 民间资源的流动具有自发性，但如果没有有效的引导，可能与社会最迫切的需求错配。ABC进行了2025年战略升级，拓展了基金管理业务，积极引导民间公益资金的流向。而要做好资金流向的管控，应该先回答好“资源应流向哪个领域”“哪些项目更加富有潜力”等问题，这要求我们必须基于实证的知识沉淀，做好扎实的议题洞察，完成科学详实的研究报告。 教推育动公义益务的教重育要优性质均衡发展和城乡一体化 教育公益历来是ABC关注议题中的重要部分，也是很多慈善家资源方关注的重点议题。从国家政策的重视程度上而言，教育的重要性也不言自明，无论是2021年3月的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》还是2022年3月的《政府工作报告》，均将教育公平与质量提升放在了重要的战略位置，提出要进一步推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。 在目前的教育发展中，由于国家教育经费投入不足，教育资源短缺和教育不公平的情况较为突出，因此需要有组织、有资源投入的社会化力量参与到教育领域之中，发展教育公益。通常而言，教育公益组织是非政府的，且不以盈利为目的，其关注的议题一般是“小切口”，要么依托较轻量资源，协助解决政府及纯商业视角无法或无力顾及的问题，要么在政策相对忽视、资源投入不足的教育领域引领创新，肩负“倡导/探索/试错”的使命。 教较育少公关益注发儿展童现需状要发展 研究背景及概述 06 教育公益如何才能真正做实，真正落地，让受益人受益？我们发现，现有的资源投入路径多从资源自身禀赋、或社会发展角度进行资源引导，较少从儿童需要发展角度考虑，这使得教育目标单一，教育模式僵化，无法满足受教育者全面发展的需求。儿童作为教育议题的受益人，是不能忽视也不应当被忽视的关注对象，而且，儿童的身心发展都遵循一定的自然规律，如若没有科学的理论指导，贻误时机就难以产生最大的价值。 就整体公益领域的规划发展而言，如果教育公益领域的实践缺乏儿童发展心理学、教育心理学等科学理论视角的指导，行为实践也必将缺乏高屋建瓴的布局站位与有合理侧重的内容设置。 就社会资源的合理利用而言，理论指导的缺失也会使社会资源难以得到合理配置，可能出现细枝末节的议题上资源大量堆积、紧急且迫切的议题上反而资源匮乏的现象。 项定目位的教核育心公目益的重要议题及解决方案 在本次研究中，期望回答以下四个问题。其一，优质教育应培养儿童哪些方面的能力素养，满足儿童发展的哪些需求？其二，目前这些需求满足情况如何，包括整体情况、弱势儿童与普通儿童间的差距、城乡儿童间的差距如何？其三，哪些议题尤其需要民间力量的关注和介入？四，以三个有代表性的重要议题为例，分析成因、利益相关方情况、现有解决方案案例、资源情况。不同资源方应该如何有效地投入资源，助力教育领域发展？ 报告范围 报告内容及研究议题 研究范围界定 根据联合国的定义，本报告中儿童的年龄覆盖包括0-18岁。 在儿童需求层面，本报告结合儿童发展心理学的图谱，主要覆盖生理、认知、社会情感三个层面的需求。 在弱势群体儿童中，我们特别关注困境儿童，包括生理性困境儿童、社会性困境儿童和多重困境儿童。其中，生理性困境儿童包括残疾儿童和大病儿童。社会性困境儿童包括脱离家庭环境的儿童(如被遗弃儿童、被拐卖儿童、流浪儿童等)和困境家庭儿童(如父母因残疾、重病、服刑在押、强制戒毒等无法正常履行抚养义务和监护职责、家庭贫困、受到忽视和虐待等)。多重困境儿童则指既存在生理困境，又面临社会困境的儿童1。 研究方法 •案头研究 数据信息源包括公开信息、学术文献、行业报告、政策等 •议题筛选模型搭建 基于案头研究、对标分析选取指标、建立评估方法论并设计评分问卷，邀请5位专家填写 •定量分析 根据打分结果和数据收集情况进行计算 •利益相关方访谈 包括专家访谈、专家工作坊和客户委员会沟通等 报告特色 目前各方已对教育问题进行过多角度的分析，本报告有三大特色：首先是以儿童这一最终受益人为主线分析教育公益议题；二是以发展的、