2022年人力资源行业研究报告
人力资源服务行业 行业研究报告 中领·上海 上海中领UltimateSolutio 人力资源服务行业现状·定义与发展历程 01：宏观环境分析 ·产业链 ·行业格局市场分析 中领·上海 UltimateSolutions 人力资源服务行业趋势 02 ·行业发展环境趋势 ·行业发展阶段 行业痛点与问题 ·行业发展趋势与企业发展重点 目录 人力资源服务行业发展要素 03·行业发展要素分析 ·企业做对了的事 UitimateS 2 Solution 01 人力资源服务行业现状 定义与发展历程 ·宏观环境分析 ·产业链 ，行业格局 市场分析 中领·上海 人力资源服务行业现状一一定义与发展历程UltimateSolutions 市场需求先行，外资机构明确服务模式与边界，依托政策着力本土化发展 1980-1990 出现市场需求 ，改革开放，经济体制转变，企业人 事自主权下放业务流程外包（BPO） 外资人资服务机构进驻1990-2010 1980年颁布《中华人民共和国国务明确行业服务边界 院关于管理外国企业常驻代表机构·人力资源市场化配置加深 的暂行规定》 2010-2020 明确行行业律法 人资服务边界清晰，BPO等形式出 现 1994年与2007年，分别颁布实施 《加快培育和发展我国人才市场的意 人力资源外包服务 法律明确“人力资源市场”概念 产业集聚出现规模效应，服务功能多元化，市场秩序逐步规范 见》与《中华人民共和国劳动合同法》人力资源服务 2020- 2014年颁布《关于加快发展人力资全面高速发展 源服务业的意见》与《劳务派遣暂 行规定》人资服务行业发展目标转向解快结构“外包”为核心服务模式，伴随市场认知度加深，业 性问题务由泛化逐步走向精细化和模块化。 “放管服”改革深入，业务外包逐步为解决人资市场结构性问题，服务机构本土化是行业 代替传统劳务派遣 2021年颁布《关于推进新时代人力资未来的发展重点。 源服务业高质量发展的意见》数据来源：由公开资料整理 宏观环境分析 ：宏观政策环境 ·宏观经济环境 ·宏观社会环境 ·宏观技术环境 中领·上海 人力资源服务行业现状一一宏观政策环境UltimateSolution 从高速发展迈进高质量发展，加速服务业与实体经济融合，发挥人资服务在结构性调整中的作用 "十一五"“十二五”"十三五""十四五” 2006-20102011-20152016-20202021-2025 人才服务业务首次写入国务院文件·人力资源服务体系初步建成明确人力资源业务“市场主导，：进一步加快人力资源服务业高质 ·逐步重视人力资源服务行业：政策对人力资源服务企业的扶持政府推动”的发展方向量发展 ·政策规划、行业标准、规范化治理力度加大·完善法律法规体系建设，鼓励行·推动人力资源服务业与实体经济的实施进程加快鼓励和推动人力资源服务创新业内企业发展相结合 时间文件名重点内容 2022.7《关于开展人力资源服务机构稳就业促就业行动的通知》大规模开展求职招聘服务、创新发展灵活用工业务等。 2021.12《要素市场化配置综合改革试点总体方案》加快发展人力资源服务业，把服务就业的规模和质量等作为衡量行业发展成效的首要标准。 《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意到2025年，行业营业收入突破2.5万亿元，人力资源服务机构达到5万家，从业人员数量 2021.11见》达到110万。培育50家骨干龙头企业。国家级人力资源服务产业园达到30家左右。 2021.8 2021.3 《“十四五”就业促进规划》 《十四五发展规划和2035年远景目标纲要》 鼓励人力资源服务管理创新、技术创新、服务创新和产品创新，大力发展人力资源管理咨询、高级人才寻访、人才测评等高级技术、高级附加值业态。 推动生产性服务业融合化发展，聚焦提高要素配置效率，推动供应链金融、信息数据、人 力资源等服务创新发展。 将支持灵活就业作为稳就业和保居民就业的重要举措，鼓励各类人力资源服务机构为灵活 2020.7《关于支持多渠道灵活就业的意见》就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人力资源外包等专业化服务，按规定给予 就业创业服务补助。 数据来源：根据公开资料整理 中领·上海 人力资源服务行业现状一一宏观政策环境UltimateSolutions 明确人服行业高质量发展方向，以优化标准、带动就业、加速融合为整体目标 时间文件名重点内容 2021.11 《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》 到2025年，行业营业收入突破2.5万亿元，人力资源服务机构达到5万家，从业人员数量达到110万。 培育50家骨干龙头企业。国家级人力资源服务产业园达到30家左右。 扩宽灵活就业发展渠道，鼓励个体经营发展，增加非全日制就业机会，支持发展就业形态；加大对灵 2020.7《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》活就业保障支持，推动新职业发布和应用，开展针对性培训，优化人力资源服务，维护劳动保障权益， 加大对困难灵活就业人员帮扶力度。 2020.3《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》更好实施就业优先政策，拓宽高校毕业生就业渠道，完善职业培训和就业服务 《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》加大援企稳岗力度，加强对企业金融支持，挖掘内需带动就业，加大投资创造就业，稳定外贸扩大就 2019.12 2019.11 《产业结构调整指导目录（2019年本）》 业，培育壮大新动能拓展就业空间。 将“人力资源和人力资本服务业”列入鼓励类的第46类，从原版本的第23类商务服务业中独立出 来 针对人力资源服务业发展中的重大问题和关键环节，实施“三计划”和“三行动 2017.10《人力资源服务业发展行动计划》骨干企业培育计划、领军人才培养计划、产业园区建设计划、“互联网+人力资源服务行动、诚信主 题创建行动、一带一路’人力资源服务行动，提供优质高效的人力资源服务保障。 《关于推动积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力重点任务建立企业从设立到退出全过程的规范化管理制度以及适应从业人员就业灵活、企业运营服务虚拟化等 2015.11 落实的分工方案》特点的管理服务方式，最大限度地简化审批程序 同步推进信息技术、业务流程和知识流程外包服务，着力发展高技术、高附加值服务外包业务，促进 2015.1《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》向产业价值链高端延伸。定期发布《服务外包产业重点发展领域指导目录》，加强对服务外包产业发 展指导。 十一五十二五十三五十四五 ·人才服务行业首次纳入国务人服体系初步建立明确人服“市场主导，政府·进入高质量发展阶段 院文件·政策大力扶持人服行业发展推动”的发展方向·推动人服行业与实体经济、 ·政策对人服行业重视程度开·推动各类人力资源服务创新·完善法律法规体系建设科技创新、现代金融协同发 始提升鼓励行业内企业发展展 数据来源：根据公开资料整理 中领·上海 人力资源服务行业现状一一宏观政策环境：地方政策UltimateSolutions 稳就业需求下，加大力度保障经营性人力资源服务机构在激发和促进就业中的作用 时间地区文件名重点内容 鼓励各类用人单位招用高校毕业生，及时落实高校毕业生求职创业补贴、一次性吸纳就业补贴和社会保险补贴等政策。 《上海市人民政府关于做好本市当前和今后一鼓励经营性人力资源服务机构设立专门的零工市场或网络平台，为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训等专业化服务。 2022.7.1上海市 个时期稳就业工作的意见》引导知名人力资源服务机构参加“助力大学生就业联盟”“人才服务进校园”““千校方岗”“等主题活动 鼓励优质经营性人力资源服务机构入驻上海公共招聘平台，推动就业服务数据和信息共享， 对积极吸纳高校毕业生、灵活就业人员就业困难群体的各类创新创业企业，加大创业担保贷款、社会保险补贴、技术咨询和孵化服务等支持力度。 2022.6.16 江苏省《进：步释放消费潜力促进消费加快恢复和高鼓励有条件的地方合理利用失业保险基金结余部分，加大职业技能培训支持力度。 质量发展》支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，支持个体经营发展，增加非全日制就业机会。 对招用毕业年度高校毕业生且签订1年以上劳动合同的中小微企业，按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴：对招用毕业年度高校毕业生且签订 2022.6.8 甘肃省《甘肃省进一步稳定和扩大就业若干措施》 劳动合同并参加失业保险的企业，按每人1500元标准发放一次性扩岗补助。 对经营性人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人有组织输转脱贫劳动力到企业实现稳定就业，签订并实际履行6个月以上劳动合同的，按每 人200元标准给予一次性奖补。 对招用毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同井为其缴纳社保的中小微企业，按规定给予社保补贴：并按每人不超过1500 2022.6.8河南省 北京市 《河南省贯彻落实稳住经济-一揽子政策措施实元的标准给予一次性吸纳就业补贴 施方案》支持各地选择交通便利、人员求职集中的地点建设零工市场，加大新业态灵活就业人岗摄合对接力度。 建设30个省级人力资源品牌培训示范基地，省财政给予每个项目资金50万元一200万元奖补。 《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施用人单位招用毕业年度本市高校毕业生，符合条件的给予社会保险补贴。招用毕业年度本市高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，给予每人 2022.6.2 2022.6.22022.6.2 湖北省 2022.1.7 杭州市 2022.3.11 四川省 2022.5.24 山东省 湖北省 方案》 《关于开展全省稳就业保用工促发展百日冲刺行动的通知》 1500元一次性扩岗补助。 发挥共享用工平台作用，及时对接企业用工调剂需求，支持平台企业为餐饮、文旅、会展等受疫情影响企业提供灵活用工岗位。 实施人力资源服务业促进就业专项行动。充分发挥人力资源服务业稳就业促就业、优化人力资源流动配路作用，聚焦我省重点企业和重大建设项目， 面向高校毕业生、农民工等重点就业群体，组织经营性人力资源服务机构开展,干家机构进校园、进村镇、进企业活动，提供,点对点：一站式用工服务， 拓宽市场化求职招聘渠道。 《关于开展全省稳就业保用工促发展百日冲刺实施人力资源服务业促进就业专项行动。充分发挥人力资源服务业稳就业促就业、优化人力资源流动配路作用，聚焦我省重点企业和重大建设项目， 行动的通知》面向高校毕业生、农民工等重点就业群体，组织经营性人力资源服务机构开展，干家机构进校园、进村镇、进企业活动，提供，点对点，一站式用工服务 拓宽市场化求职招聘渠道。 《关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助 人力资源服务机构等市场主体参与劳务协作，通过参加招聘会、开展订单式培训、在对口地区设立职业介绍窗口、联合对口地区人力资源服务机构等 方式开展有组织输入 力乡村振兴的通知》对成功组织对口地区脱贫人口来杭州首次就业，并依法缴纳3个月以上社会保险费的，可按每人一次性1000元的标准给予就业创业服务补贴。 《关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推对经营性人力资源服务机构，劳务经纪人组织脱贫人口到企业就业，并协助签订1年以上劳动合同，参加社会保险的，按300元/人的标准给予就业创进乡村振兴的实施意见》业服务补助。支持经营性人力资源服务机构、社会组织提供专业化服务。 对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。对小微企业招用毕业年度和离校2年内未 《山东省全力做好高校毕业生等重点群体稳就就业高校毕业生的，全额补贴企业实际缴纳的社会保险费。 业工作》鼓励引导人力资源社会组织（行业协会）、人力资源服务机构为受疫情影响严重、存在经营困难的 行业企业提供专业化人力资源服务，省级对做出突出贡献的人力资源服务机构给适当奖补。数据来源：根据公开资料整理 中领·上海 人力资
