欧盟与印度的战略技术合作（英）

战略技术合作如何重振欧盟与印度之间的关系 维拉KranenburgMaaikeOkano-Heijmans(编辑) Clingendael报告 战略技术合作如何重振欧盟与印度之间的关系 维拉KranenburgMaaikeOkano-Heijmans(编辑) 2023年1月Clingendael报告 免责声明:本政策简报的研究和编制是在PROGRESS研究框架协议范围内进行的。对所表达的内容和意见的责任完全由作者承担，不构成，也不应被解释为荷兰外交部和国防部的认可。 2023年1月 ©荷兰国际关系学院“克林根代尔”。 ©Clingendael研究所 未经授权使用任何材料均违反版权、商标和/或其他法律。如果用户从网站或与荷兰国际关系学院“Clingendael”或Clingendael研究所相关的任何其他来源下载材料用于个人或非商业用途，用户必须保留原始材料或本材料的任何副本中包含的所有版权，商标或其他类似声明。 克林根代尔研究所网站上的材料可以复制或公开展示、分发或用于任何公共和非商业目的，但只能提及克林根代尔研究所作为其来源。使用克林根戴尔研究所的标志需要许可。这可以通过联系克林根达尔研究所（press@clingendael.org ）的通讯台获得。 Clingendael研究所禁止以下网络链接活动，并可能存在商标和版权侵权问题：涉及未经授权使用我们的徽标、框架、内联链接或元标签的链接，以及超链接或伪装URL的链接形式。 关于Clingendael研究所 荷兰国际关系学院“Clingendael”是国际事务方面的领先智库和学院。通过我们的分析、培训和公共平台活动，我们的 目标是激励和装备政府、企业和民间社会，为一个安全、可持续和公正的世界做出贡献。 Clingendael研究所邮政信箱930802509AB海牙的荷兰 跟我们在社交媒体上的 @clingendaelorg 克林根代尔研究所克林根达尔研究所 clingendael_instituteClingendael研究所 电子邮件：info@clingendael.org网站：www.clingendael.org 的编辑器 维拉Kranenburg是荷兰国际关系研究所“Clingendael”欧盟与全球事务部门和Clingendael中国中心的研究员。她的研究重点是中国外交关系、欧洲对华政策以及高科技在地缘政治中的作用。 MaaikeOkano-Heijmans是海牙荷兰国际关系研究所“Clingendael”的高级研究员，负责“技术和数字化的地缘政治”计划。她还是莱顿大学国际关系与外交理学硕士（MIRD）的客座讲师。 表的内容 总结1 MaaikeOkano-Heijmans和VeraKranenburg（编辑）|海牙克林根代尔研究所 技术角色的演变：从商业到战略利益？5 MaaikeOkano-Heijmans和VeraKranenburg（编辑）|海牙克林根代尔研究所 军事和国防技术 约格什·乔希·|新加坡国立大学南亚研究所 萨米尔·帕蒂尔|观察家研究基金会，孟买 关键技术和供应链重组 德里对欧洲的新看法：技术合作的机会？38 普拉米特·帕尔·乔杜里|新德里阿南塔阿斯彭中心客座研究员;和前外国编辑，印度斯坦时报 加强印度-欧盟在“元关键”技术方面的参与：合作案例半导体44 普拉奈·科塔斯塔内|塔克沙希拉机构，班加罗尔 对更大的印欧合作? 关键和新兴技术合作的前景印度和欧盟51 贾格纳特熊猫|斯德哥尔摩安全与发展政策研究所 欧洲对技术在欧盟-印度关系中的作用的看法：贸易和技术委员会60 斯特凡尼亚·贝纳利亚和罗珊娜·范尼|布鲁塞尔欧洲政策研究中心 最后的想法 反思：荷兰和欧盟与印度关系中的技术66 MaaikeOkano-Heijmans和VeraKranenburg（编辑）|海牙克林根代尔研究所 执行概要 MaaikeOkano-Heijmans和VeraKranenburg（编辑）|海牙克林根代尔研究所 在多极化时代，印度——预计将很快成为世界上人口最多的国家——将成为一个重要的地缘政治参与者。这需要欧盟（EU）成员国改变其政策，以吸引世界上最大的消费和工业市场之一 。 欧洲和印度在商业技术方面建立了良好的合作，这些技术也服务于联合国设定的17个可持续发展目标。例如，荷兰和印度之间的合作主要集中在水-农业-卫生技术（WAH）上。然而，除了印度与法国和英国的关系外，出于战略目的的技术合作几乎没有被列入议程。最近，欧盟和德国开始投资发展与印度的防务和安全伙伴关系。 战略清晰和一个共享的叙述 在当前的国际和地缘政治背景下，双方有充分的理由进一步深化关系。对更紧密联系的目标和好处的战略明确将有助于建立一个清晰的叙述，引导政策制定者和其他利益相关者朝着期望的方向前进，走向实施。欧盟及其成员国正在投资于经济韧性和开放战略自主。因此，一个关键问题是：印度能否帮助欧盟向战略自主靠拢，更具体地说，减少欧盟对中国的依赖？ 印度正在寻求通过其“印度制造”活动来提升自己的制造和生产能力，该活动旨在使目前经常依赖中国的现有价值链和供应链多样化。印度的一个关键问题是：欧盟能否帮助印度更接近战略自主——更具体地说，减少印度对俄罗斯的依赖？ 印度明确表示，它希望解决过度依赖俄罗斯的军事和国防装备问题。欧洲国家有兴趣提供帮助 德里就是这样做的，因为一个强大的印度可以制衡中国在印太地区及其他地区的影响力。德里对乌克兰战争的反应 –它将其描述为一个中立的过程，因为它在联合国谴责俄罗斯入侵的投票中弃权，并拒绝 公开指责莫斯科的危机-这让欧洲人看到了重新考虑其对印度的态度的必要性，印度已经酝酿了好几年。 在这种背景下，这份Clingendael报告调查了技术在深化和扩大印度与欧盟（尤其是荷兰）关系方面可以发挥的作用。特别注意（1）军事技术;和(2)关键技术和供应链重组（半导体、电池、数据等）。印度和 该领域的欧洲专家分为六个独立的章节，前面是引言，然后是Clingendael编辑的结论性分析。 加强欧盟与印度关系的机会从三个行动方针中分析：1）'保护”:保持不必要的影响;2)” 促进”:使用 创新和商业化;和3)调节和形状'：使用监管框架（例如，和标准）。在这三个领域中的每一个 领域，都可以与印度采取联合行动。欧盟-印度贸易和技术理事会（TTC）将是寻求这些机会的自然场所。 专家分析强调，自1947年印度独立以来，技术和外交政策一直紧密交织在一起。技术被视为引导印度发展中经济和增强其战略自主性的关键工具。这解释了印度寻求扩大研究的原因 核技术的发展，在1974年和1998年的核武器试验之后，导致包括荷兰在内的几个欧洲国家采取了限制性对策，其中一些措施仍然存在。 重要发现 对印度来说，技术也是在其与发达国家和发展中国家的国际关系中创造相互依存的协同作用的工具。德里在军事和国防技术以及其他关键技术（如人工智能、量子计算和机器人技术 ）方面有着重要的外交政策关系。这在美国、以色列、日本、法国和英国最为普遍。此外，印度还提供了技术 自1964年以来，向160个发展中国家开设课程，希望通过技术参与和定位来提高印度的软实力 。 本报告的分析强调了加强战略技术合作的大量机会，以期增强战略自主性 并减少片面依赖。从国防技术合作来看，量子研究、无人机系统、空间研究和航空航天材料等领域存在巨大潜力。欧盟（成员国和公司）和印度如果专注于关键子系统，如关键合金、发动机和声纳，而不是专注于大型系统，那么它们的前景最大。 减少半导体公司研发合作的障碍是欧盟和印度的另一个可行路径。对联合代工厂（半导体制造厂或晶圆厂）的投资以及半导体行业内开放硬件项目的合作具有深化欧盟与印度关系的巨大潜力。在许多高科技行业中，关键矿物是必不可少的资源。建立一个卓越的中心来共同勘探、回收和储存这些矿物将使双方受益。 投资也应用于最佳做法交流，特别是关于设计和数字身份证的隐私交流。共同开发以人为本的技术并交换意见是欧盟和印度在保持民主原则的同时努力减少依赖关系的另一种途径。此外，双方可以在印度开展欧盟出口管制方面的能力建设，以促进许多技术领域的合作。 学习其他合作伙伴 在深化战略技术合作方面，欧盟和印度可以从印度与其他可信赖伙伴的接触中受益，例如四方国家与澳大利亚、日本和美国的接触，以及供应链弹性倡议（SCRI）中的澳大利亚和日本。从这些举措中吸取的教训有四重，涉及测绘、原则、牵线搭桥和印度作为枢纽。例如，欧盟-印度贸易和技术理事会可以投资绘制特定技术部门供应链中的集体能力和脆弱性 ，并为关键技术的供应链采用一套共同原则。所有这些供应链重组努力的关键是“信任”的作用，因此投资 建立这种信任是必需的。除了映射和原则外，印度和欧盟还有机会参与牵线搭桥，例如买家 /卖家活动。 此外，欧盟和/或特定欧盟成员国更密切地参与四方和SCRI在供应链重组方面的追求似乎是合适的。毕竟，欧洲科技公司在特定供应链中发挥着关键作用，例如半导体业务中的ASML，以及5G/6G电信技术领域的诺基亚和爱立信。从这个意义上说，印度有机会 成为投资中心。欧盟可以借鉴日本在包括印度在内的几个国家在公司层面建立供应链弹性项目的方法。此外，在欧盟-日本商定的合作基础上 关键全球供应链的弹性，欧盟可以与印度建立类似的合作，或者扩大与日本的现有合作，将印度也包括在内。 克服挑战，释放机遇 深化欧盟与印度在战略技术领域关系的具体挑战尚未克服。在印度方面，这包括印度仍然被欧洲公司视为一个困难的市场，部分原因是印度各邦的作用以及它们之间的监管差异。欧洲方面最突出的是欧洲公司参与技术转让的意愿差异。另一个挑战涉及 欧盟成员国在军事、国防和两用技术出口管制方面的分歧。 解决这些问题将释放巨大的机遇，因为欧盟和印度可以在彼此减少不必要的依赖的雄心中发挥重要作用，例如通过联合开发以人为本的技术，以人为中心，促进透明度、开放性、包容性和数字权利。军事技术、关键技术和 供应链重组是这些依赖关系发挥重要作用的领域，也是许多加强欧盟与印度关系的机会尚未抓住的领域。 技术角色的演变：从业务到战略利益? MaaikeOkano-Heijmans和VeraKranenburg（编辑）|海牙克林根代尔研究所 介绍 在当前的地缘政治背景下，欧盟（EU）及其成员国（包括荷兰）正在寻求减少其对关键依赖关系的风险，提高其战略自主性，并更多地参与印太地区的地缘政治。在此过程中，技术将发挥关键作用。欧盟委员会关于“欧盟印太合作战略”的联合公报称印度为“印太核心伙伴”，并强调其首个拟议行动是：“与印太伙伴合作，通过贸易和经济关系多样化，制定符合我们价值观和原则的技术标准和法规，建立更具弹性和可持续性的全球价值链”。1 荷兰印太指导方针强调需要“与印度等该地区国家更紧密地合作，以促进 多边主义和加强国际法律秩序'。2这份Clingendael报告旨在为这些目标做出贡献，特别是通过研究技术在深化和扩大欧盟和印度之间的关系方面可以发挥的作用，从而促进双方的战略自主 ，并更好地装备双方应对新的地缘政治现实。 印度正在寻求发展自己的高科技部门，并向更多的外部投资与合作开放。对于印度，与欧洲行为体合作 1欧盟委员会，“欧盟印太合作战略”，2021年9月。 2荷兰政府，“印太地区：加强荷兰和欧盟与亚洲伙伴合作的指导方针”，2020年11月。 可能有利于发展感兴趣的关键技术部门（从军事到金融技术），这对印度的外交、经济和安全利益至关重要。对于欧盟来说，一个关键问题是：印度能否通过减少对中国的部分依赖来帮助欧盟更接近战略自主？3印度也在寻求在某些领域减少对中国的依赖，但其军事技术部门仍然与俄罗斯紧密相连，这是新德里与前苏联友好关系的遗产。这就引出了一个问题：技术能否充当 是加强双方战略自主的催化剂，同时是印度与欧洲伙伴之间更牢固、更深入的关系的催化剂？ 为了实现这些目标，欧盟需要扩大对商业关系的关注，摆脱对与印度密切合作的