教育部发文规范非学科类教培，与学科类培训差异化监管

即时点评 教育部发文规范非学科类教培，与学科类培训差异化监管 教育行业 2023-01-03星期二 相关报告 研究部 姓名：李承儒 SFC：BLN914 电话：0755-21519182 Email:licr@gyzq.com.hk 事件： 2022年12月29日，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（下文简称“《意见》”）。 点评观点： 《意见》旨在全面规范非学科类培训，定位是使其成为学校教育的有益补充，强化非学科类培训的公益属性，强化学校教育主阵地作用。将规范非学科类培训作为重大民生工程进行部署。主要内容包括： （1）明确非学科类培训管理部门：各地要明确非学科类培训主管部门、设置标准和准入流程。各省（区、市）要区分体育、文化艺术、科技等类别培训机构，明确相应主管部门。 （2）规范培训内容：非学科类培训内容应符合培训对象的身心特点和教育规律，不得开设学科类培训相关内容。 （3）规范培训时间和收费：培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20:30，线上不得晚于21:00。培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月 或60课时的费用，且不得超过5000元。强化预收费监管，非学科类培训机构培训收费实行指定银行、专用账户、专款管理。 （4）严格准入流程，规范培训场所及从业人员资质：培训场所必须符合国家关于消防、住建、环保、卫生、食品经营等法律法规及政策要求，从业人员必须具备体育、文化艺术、科技等相应类别的职业（专业）能力资质。不得聘用中小学在职在岗教师。非学科类机构须依法取得有关主管部门的行政许可后，再依法进行法人登记。 （5）明确非学科类培训机构融资监管态度：要明确非学科类培训机构境内外上市标准和程序，严格把关，做好监管和引导，防止野蛮生长。人民银行、银保监、证监部门指导金融机构配合教育行政部门等主管部门做好预收费管理和上市融资管控等工作。 我们的观点： 《意见》旨在规范非学科类培训，定位是成为学校教育有益补充和重大民生工程，与21年7月双减意见稿（《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》）对非学科类培训的监管政策一脉相乘。政策对于非学科和学科类校外培训的监管差异化态度明朗。 《意见》对线上和线下非学科培训的培训场所、从业人员提出具体资质要求；规范培训收费，一次性收费不得超过5000元，解决行业机构“卷款”问题。另外《意见》提出“健全非学科类培训机构进校园监管机制”、“明确非学科类培训机构境内外上市标准和程序”，隐含对校外非学科培训的支持态度。 证券研究报告 请务必阅读免责条款 即时点评 风险提示： 监管政策风险； 行业竞争加剧风险； 一般声明 免责条款 即时点评 本报告由国元证券经纪（香港）有限公司（简称"国元证券经纪（香港）"）制作，国元证券经纪（香港）为国元国际控股有限公司的全资子公司。本报告中的信息均来源于我们认为可靠的已公开资料，但国元证券经纪 （香港）及其关联机构对这些信息的准确性及完整性不作任何保证。本报告中的信息、意见等均仅供投资者参考之用，不构成对买卖任何证券或其他金融工具的出价或征价或提供任何投资决策建议的服务。该等信息、意见并未考虑到获取本报告人员的具体投资目的、财务状况以及特定需求，在任何时候均不构成对任何人的个人推荐或投资操作性建议。投资者应当对本报告中的信息和意见进行独立评估，自主审慎做出决策并自行承担风险。投资者在依据本报告涉及的内客进行任何决策前，应同时考虑各自的投资目的、财务状况和特定需求，并就相关决策咨询专业顾问的意见对依据或者使用本报告所造成的一切后果，国元证券经纪（香港）及/或其关联人员均不承担任何责任。 本报告署名分析师与本报告中提及公司无财务权益关系。本报告所载的意见、评估及预测仅为本报告出具日的观点和判断。该等意见、评估及预测无需通知即可随时更改。在不同时期，国元证券经纪（香港）可能会发出与本报告所载意见、评估及预测不一致的研究报告。 本报告署名分析师可能会不时与国元证券经纪（香港）的客户、销售交易人员、其他业务人员或在本报告中针对可能对本报告所涉及的标的证券或其他金融工具的市场价格产生短期影响的催化剂或事件进行交易策略的讨论。这种短期影响的分析可能与分析师已发布的关于相关证券或其他金融工具的目标价、评级、估值、预测等观点相反或不一致，相关的交易策略不同于且也不影响分析师关于其所研究标的证券或其他金融工具的基本面评级或评分。 国元证券经纪（香港）的销售人员、交易人员以及其他专业人士可能会依据不同假设和标准、采用不同的分析方法而口头或书面发表与本报告意见及建议不一致的市场评论和/或交易观点。国元证券经纪（香港）没有将此意见及建议向报告所有接收者进行更新的义务。国元国际控股有限公司的资产管理部门、自营部门以及其他投资业务部门可能独立做出与本报告中的意见不一致的投资决策。 除非另行说明，本报告中所引用的关于业绩的数据代表过往表现。过往的业绩表现亦不应作为日后回报的预示。我们不承诺也不保证，任何所预示的回报会得以实现。 分析中所做的预测可能是基于相应的假设。任何假设的变化可能会显着地影响所预测的回报。 本报告提供给某接收人是基于该接收人被认为有能力独立评估投资风险并就投资决策能行使独立判断。投资的独立判断是指，投资决策是投资者自身基于对潜在投资的目标、需求、机会、风险、市场因素及其他投资考虑而独立做出的。 特别声明 在法律许可的情况下，国元证券经纪（香港）可能与本报告中提及公司正在建立或争取建立业务关系或服务关系。因此，投资者应当考虑到国元证券经纪（香港）及/或其相关人员可能存在影响本报告观点客观性的潜在利益冲突。 本报告的版权仅为国元证券经纪（香港）所有，未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式转发、翻版。复制、刊登、发表或引用。 分析员声明 本人具备香港证监会授予的第四类牌照——就证券提供意见。本人以勤勉的职业态度，独立、客观地出具本报告。本报告清晰准确地反映了本人的研究观点。本人不曾因，不因，也将不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接收到任何形式的补偿。 国元国际控股有限公司 香港中环康乐广场8号交易广场三期17楼 电话：(852)37696888传真：(852)37696999 服务热线：400-888-1313 公司网址：http://www.gyzq.com.hk