2022年全球城市报告（英）
设想 未来的城市 2022年世界城市报告 设想未来的城市 2022年世界城市报告 2022年首次发布由联合国人类住区规划署（人居署）版权所有©联合国人类住区规划署，2022年 保留所有权利 联合国人类住区规划署（人居署）邮政信箱30030，内罗毕，肯尼亚网站：www.unhabitat.org 免责声明 本报告中使用的名称和材料的列报方式并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或对其边界或边界的划定，或其经济制度或发展程度表示任何意见。本报告的分析、结论和建议不一定反映联合国人类住区规划署或其执行局的意见。 该报告是根据各国政府提供的官方数据以及全球城市观察站收集的其他信息编写的。邀请城市和国家更新与其相关的数据。重要的是要承认数据因定义和来源而异。虽然人居署尽最大可能检查所提供的数据，但信息准确性的责任在于数据的原始提供者。本报告所载资料不提供任何明示或暗示的保证， 包括但不限于对适销性、特定用途适用性和不侵权的保证。联合国人居署特别不对任何此类数据的准确性或完整性作出任何保证或陈述。在任何情况下，联合国人居署均不对声称因使用本报告而招致或遭受的任何损失、损害、责任或费用负责，包括但不限于与之相关的任何过失、错误和遗漏。使用本报告的风险由用户自行承担。在任何情况下，包括但不限于疏忽，联合国人居署或其附属机构均不对任何直接、间接、偶然、特殊或后果性损害负责，即使联合国人居署已被告知此类损害的可能性。 商品数量:海关/004/22E ISBN号(系列):978-92-1-133395-4 ISBN号:978-92-1-132894-3 秘书长的前言 2016年，国际社会通过了《新城市议程》，以利用可持续城市化的力量，实现我们在健康星球上建立和平、繁荣社会的全球目标。 尽管自那时以来取得了进展，但COVID-19大流行和其他危机带来了巨大的挑战。城市地区受疫情的打击尤其严重，这凸显了加紧努力建设更可持续、更公平的城市未来的重要性。 局部是我们连接点的空间。城镇可以带头创新，弥合不平等差距，采取气候行动，确保从疫情中实现绿色和包容性复苏——特别是到2050年，生活在城市地区的人口比例预计将增长到68%。 《2022年世界城市报告》强调，建设韧性必须成为未来城市的核心。城市、城镇和城市地区的成功将在很大程度上取决于保护和维持所有人的政策，不让任何人掉队。我们需要绿色投资，以实现可持续的消费和生产模式;响应式和包容性城市规划;公共卫生的优先次序;以及人人享有创新和技术。 联合国秘书长 安东尼奥·古特雷斯 这些措施将帮助城市适应和应对冲击和压力，并引领我们的世界走向有韧性、公正和可持续的城市未来。 执行董事的介绍 谢里夫Maimunah穆罕默德 副秘书长兼联合国人类住区规划署（人居署）执行主任 2020年2月，当联合国人居署宣布2022年世界城市论坛将由波兰在卡托维兹市主办时，我们无法想象世界会进入封锁状态。COVID-19大流行造成了对城市未来的暂时信心危机，因为世界各地的城市居民，尤其是大城市的城市居民，逃往被认为安全的农村或小城镇。 在大流行的高峰期，曾经熙熙攘攘的城市变得荒凉，因为居民在强制封锁期间从公共场所消失了。如今，在2022年，许多城市已经开始恢复昔日的自我，谨慎地恢复到以前的运营方式。人们普遍认为 ，城市化仍然是二十一世纪一个强大的大趋势。一种乐观情绪正在回归，即大流行为我们提供了以不同方式重建的机会。我们的孩子能否继承一个更包容、更绿色、更安全、更健康的城市未来？ 如果世界再次经历大流行或重大威胁，我们的城镇是否会根据我们过去两年的经验教训做好充分准备？我们的城市是否会发展出一个强大的弹性系统来应对和抵御未来的冲击？我记得市长和城市管理者问：我们如何重建得更好、更绿色、更包容？ 答案在于我们学到并采用的应对COVID-19和气候危机的最佳实践 。我们必须首先承认，到2020年的现状在许多方面都是不可持续的城市发展模式。为了应对这一挑战，城市的未来必须应对世界各地紧迫的城市挑战。城市未来的乐观情景将减少不平等和贫困，促进生产性和包容性的城市经济，可持续投资以促进清洁能源和保护生态系统，并优先考虑 除非城市和国家以下各级政府采取大胆果断的行动来应对长期和新出现的城市挑战，否则可持续和公平的城市未来愿景将无法得到保证。 公共卫生。反过来，这些雄心壮志必须通过响应式城市规划和多层次治理体系来促进，其中金融、创新和技术发挥着主导作用。 虽然自2020年以来，COVID-19大流行占据了全球关注的很大一部分，但它远非城市未来面临的唯一威胁。高通胀和失业率、经济增长缓慢、迫在眉睫的衰退、不断增加的公共债务、供应链中断、武装冲突以及全球粮食和能源危机构成了当代挑战的苦涩混合物。除非采取协调一致的行动，否则全世界数以百万计的贫困和脆弱家庭将继续生活在一个没有必要保障的未来，一个使他们对更美好城市未来的梦想黯然失色的未来。建立经济、社会和环境复原力，包括适当的治理和体制结构，必须成为城市未来的核心。具有新的财政可持续性框架的经济韧性、普遍社会保护计划的社会韧性、绿色投资的气候韧性以及应对未来冲击的更强有力的多层次合作，必须成为能够抵御和应对城市地区面临的各种威胁和冲击的韧性未来的主要组成部分。 《2022年世界城市报告》设想了城市未来的乐观情景，依靠协作和有效的干预措施来解决多维贫困和不平等问题;促进充满活力、韧性和多样化的城市经济和富有成效的城市未来;建设健康繁荣的城市;加强绿色城市未来的发展;促进精心规划和管理的城市化进程;确保面向未来的包容性数字经济。乐观的情景设想在实施《新城市议程 》的推动下采取协调一致的政策行动。新城区建成至今已五年多 2016年人居三峰会通过了议程，必须扩大实施框架，通过在应对城市现在和未来面临的多重挑战方面取得变革性进展来实现可持续发展目标。 报告重申，城市未来愿景必须体现全民基本收入、全民健康覆盖以及全民住房和基本服务形式的“新社会契约”。这一建议首次在联合国人居署2021年报告《城市与流行病：迈向更公正、绿色和健康的未来》中提出，并且比以往任何时候都更加紧迫。 除非城市和国家以下各级政府采取大胆和果断的行动来应对长期和新出现的城市挑战，否则可持续和公平的城市未来的愿景将无法得到保证。如果不在各级采取紧急和变革性的政策行动，目前的局势只会变得更糟。城市转型变革新方法的紧迫性怎么强调都不为过。在这个“行动十年”窗口期内，城市和国家以下各级政府迫切需要采取创新方法，促进城市未来的乐观前景。 《新城市议程》为城市发展提供了一个整体框架，鼓励整合可持续发展的各个方面，以促进平等、福利和共享繁荣。我们的城镇必须将这些承诺纳入其地方发展计划的主流，有意识地侧重于解决不平等、贫困和气候变化等问题。可持续的城市未来仍然是确保城市为下一次危机做好更好准备的斗争的基石。 确认 作者:联合国人居署核心团队 尼尔·霍尔（部门主任）;本·阿里马（股长兼任务主管）;雷蒙德·奥蒂埃诺·奥蒂埃诺;马蒂斯·范·奥斯特鲁姆;玛丽·穆廷达;朱迪思·奥金加·马丁斯 作者:外部 戈德温·阿库;瓦内萨·卡斯坦·布罗托;梅林·查特文;刘易斯·迪克斯特拉;西蒙·乔斯：阿尤布·沙里菲;爱丽丝·斯维尔德里克;大卫·西蒙;彼得罗·弗洛里奥 ;塞尔吉奥·弗莱雷;托马斯·肯珀;米歇尔·梅尔基奥里;马塞洛·斯基亚维娜;阿尔弗雷多·亚历山德里尼;法布里齐奥·纳塔莱;丹妮拉·吉奥;奥利维尔·德雷利;琳达·韦斯特曼;黄平;伊诺拉·罗宾;希塔·乌尼克里希南 统计附件 罗伯特·恩杜瓜;多纳蒂安·贝盖;丹尼斯·姆瓦尼基;朱利叶斯·马贾勒;阿莫斯·泰鲁;凯文·尼亚迈;埃德温·科丘勒姆;丹尼尔·吉西拉;琳达·姆旺格利 ;马丁·伦古马;卡罗尔·阿科斯。 贡献者:联合国人居署的工作人员 英国皇家空军图茨;罗伯特·恩杜瓜;多纳蒂安·贝盖;丹尼斯·姆瓦尼基;雷米·西奇平;希普拉·纳朗·苏里;宝拉·彭纳宁-雷贝罗-哈格雷夫;保利乌斯 ·库利考斯卡斯;卡塔琳娜·罗切尔;张兴权;克里斯·威廉姆斯;菲利普·德科尔特;安妮·阿明;拉斐尔·福雷罗;玛丽亚·泰勒兹·索勒;安吉拉·姆瓦伊;塞西莉亚·安德森;露西亚·基瓦拉;斯蒂芬妮·霍尔茨沃斯;珍妮·图尼兹;罗莎·穆拉古里-姆沃洛洛;格雷厄姆雪花石膏;伊莎贝尔·韦策尔;约翰·奥姆万巴;伦纳特·弗莱克 贡献者:外部 苏珊·帕内尔;詹姆斯·杜米尼;埃尔蒙德·班达科;凯伦·范克尔;马克西米利安·克里兹;茉莉·库克;罗伯托·罗科;阿卜杜拉·阿巴尔坎;奥利弗·拉;娜塔莉·罗贝尔 行政支持团队 卡罗琳·加塞鲁;布伦达·加切鲁;内莉·康特;绍瓦·卡特里 它支持专家小组会议 莱昂Osong;MoshySavegod 国际顾问委员会 克里斯汀·普拉特;约翰·埃博洪;泰巴特·拉万森;朱宇;马特·本森;尼古拉·博比列夫;瑞安·森特纳;巴拉特·达希亚;卡罗尔·阿切尔 金融支持 瑞典政府 波兰政府发展基金和区域政策部阿拉伯联合酋长国阿布扎比市政和交通部 编辑顾问 格里高利中锋 通信和媒体团队 (KaterinaBezgachina;维克多Mgendi;艾薇Mutisya 设计和布局:彼得Cheseret;迈克尔Lusaba创造性的方向:安德里亚小波 插图:安娜玛利亚Ospina Web开发:安德鲁•Ouko约书亚Gichuhi 内容 秘书长的前言v 执行董事的介绍vi确认八世 第九内容 列表框,数据、地图和表格缩写和缩写十五 第十七章重要发现和消息 第1章城市的多样性与城市未来的展望1 1.1期货什么城市?3. 1.26大流行课程的未来城市 1.3城市的多样性期货9 1.4可能的场景城市期货17 1.5城市的期货20 1.6可持续的城市道路期货24 1.7结论29 第2章城市未来情景：城市化程度31 2.1.城市化的程度及其重要性？33 2.2.城市人口持续增长，城镇和农村地区经济放缓39 2.3.城市人口增长背后的驱动力是什么?43 2.4.城市增长放缓，但大城市增长放缓49 2.5.可持续未来：我们的城市应该有多密集？61 2.6.结论和政策69教训 第3章贫困与不平等：城市未来的持久特征？71 3.1.城市贫困与不平等：多维视角74 3.2.A.贫困和不平等的趋势：对城市未来的影响76 3.3.全球不平等趋势78快照 3.4.发展中区域的城市贫困：未来城市的趋势和挑战79 3.5.A.发达地区的城市贫困：对城市未来的影响85 3.6.发展中地区的城市不平等：城市未来产生的问题85 3.7.发达地区的城市不平等与城市的未来88 3.8.应对89城市的贫困和不平等 3.9.促进包容和公平的城市未来的变革性政策95 3.10..二、城市地区社会保护政策的成功因素97 3.11.结论和政策99教训 第4章韧性城市经济：生产性未来的催化剂103 4.1.城市经济弹性106概念化 4.2.二、发展中国家城市经济109 4.3.发达国家城市经济119 4.4.迈向有韧性的城市经济和富有成效的城市未来122 4.5.结论和政策137教训 第五章:确保139绿色城市的未来 5.1.城市过渡到零141排放的温室气体量 5.2.城市交通149的未来 5.3.拥抱韧性，打造更绿色的城市未来155 5.4.基于自然的解决方案和环境未来165 5.5.包容性169规划流程 5.6.174建立全球城市的合作伙伴关系 5.7.结论和政策175教训 第6章面向未来城市的城市规划179 6.1.促进可持续和包容性复苏的城市规划183 6.2.改造城市空间以实现安全的社交距离189 6.3.促进195紧凑型城市发展 6.4.规划公共交通系统的未来201 6.5.空间尺度和分析对未来城市规划的重要性206 6.6.结论和政策209教训 第7章公共卫生与可持续城市未来211 7.1.迈向对城市健康的多层次、交叉理解214 7.2推进城市卫生股本228 7.3设想健康促进可持续城市未来233
