双重负担：食品价格上涨和货币贬值对食品进口账单的影响（英）

联合国贸易和发展会议 双重负担 食品价格上涨的影响货币贬值对粮食进口费用 2022年12月16日 确认 本文件由国际贸易和国际贸易司编写。贸发会议的商品，在白鸟美穗的监督下与 朱利安·布利森纳、罗德里戈·卡尔卡莫的贡献， 珍妮尔·克拉克、斯特凡·乔达斯、伊藤泰祐、克里斯蒂安·克内贝尔 、 格雷厄姆·莫特、亚历ft德罗·尼西塔、扬维尔·恩库伦齐扎、罗曼·佩雷平面斯设、计和桌面出版由NadegeHadjémian完成。 拉尔夫·彼得斯,卡洛斯Razo和厄Saygili。 双重负担 粮食价格上涨和货币贬值对粮食进口账单的影响 2 介绍 各地的粮食价格上涨，达到历史水平 正如全球危机应对小组所述，到2022年。这是一个全球粮食安全面临的挑战，特别是净粮食 进口发展中国家。与以往的粮食危机不同， 他们现在面临双重负担。他们不仅为以下价格付出更高的代价他们进口的食品，但价格上涨因 其货币对美元贬值。这侵蚀了 许多发展中国家需要面对的财政空间 从COVID-19大流行中恢复的伴随挑战，生活成本危机和气候紧急情况。 本说明评估了小麦高价和小麦价格高企的潜在影响。选定进口单的货币同时贬值 发展中国家。 双重负担 粮食价格上涨和货币贬值对粮食进口账单的影响 3 内容 123 双重打击:历史上食品价格高企的强劲的美元 食品的影响价格和汇率波动在净食品进口发展中国家 双重负担 粮食价格上涨和货币贬值对粮食进口账单的影响 4 应该做些什么? 国际贸易交易中使用的主要货币下跌。美元贬值和 随之而来的其他货币升值使进口更便宜，并为食品提供了一些便利。对于许多发展中国家进口账单。 但是，目前的价格飙升是不同的。为了对抗美国的高通胀美国，美联储提高利率，导致美元升值 2021年5月至2022年10月期间为24%（图1）。这使得美元和食物发展中国家购买更贵。 对于粮食净进口发展中国家来说，国际粮食市场是一条生命线。而当它购买美元变得更加昂贵，这些国家也更难阻止数百万美元 的人免于挨饿。这些国家面临着高粮价和贬值的双重负担 他们的当地货币兑美元。由于国家预算捉襟见肘，粮食净进口国放置在一个脆弱的位置。 图1.双重负担：高粮价和强势美元 美元指数和粮农组织食品价格指数（以2007年为基准=100） 200 150 食品价格指数 100 50 食品价格增加美元下跌 美元 双重负担 食品价格增加美元上涨 1 的出现双重负担 : 食品价格居高不下，美元走强 在本世纪，世界遭受了三次粮食价格暴涨。前两个发生在 2007-2008年和2010-2012年。第三个现在正在发生。由COVID-19大流行和乌克兰战争，食品价格上涨至历史最高水平（图1）。 但这些价格飙升之间存在重大差异，对粮食净进口造成严重后果 发展中国家。在前两次飙升期间，随着食品价格上涨，美元的价值， 0 20082010201220142016201820202022 来源:贸发会议秘书处以Refinitiv和粮农组织数据为基础。 双重负担 粮食价格上涨和货币贬值对粮食进口账单的影响 5 这表明汇率效应是食品进口费用上升的重要驱动因素，有助于通货膨胀、购买力丧失和粮食不安全。 图3.汇率会提高小麦进口价格 小麦价格上涨和货币贬值导致的进口价格上涨（2020-2022） 176% 交换 率的影响 132% 106% 111% 112% 112% 价格的影响 +88% 秘鲁泰国埃及毛里求斯巴基斯坦埃塞俄比亚 来源:联合国贸发会议秘书处计算。 注意:增长是指以当地货币计算的小麦进口价格的变化。 此外，要实现与2020年相同的小麦进口量，2022年的进口费用将大幅上升（表1）。以埃及为例，埃及是2020年世界上最大的小麦进口国，总量为1320万只。 吨。这占埃及食品进口账单的近五分之一。要在2022年进口相同数量，他们将不得不额外支付30亿美元。这一增长相当于埃及粮食的20% 2020年进口额。 小麦只是发展中国家所依赖的许多主食中的一个例子。这次涨价 给家庭和政府的预算带来了更大的财政压力。发展中国家的穷人，他们他们收入的很大一部分用于食品，受影响最大。 表1.各国为相同数量的小麦支付更多费用 价格上涨和货币贬值对进口账单的影响（2020年与2022年） 进口额的变化 国家百万美元 变化的百分比 进口的食品 埃及 3,048 20 巴基斯坦 707 9 泰国 700 3 秘鲁 511 13 埃塞俄比 亚 240 9 283 毛里求斯 来源:贸发会议以联合国商品贸易统计数据库、贸发会议统计、世界银行和国际货币基金组织的数据为基础。注意:效果是说明性的。由于价格和 替代效应、消费或贸易模式的变化等。 双重负担 粮食价格上涨和货币贬值对粮食进口账单的影响 7 3 应该做些什么? 高粮价和美元升值的双重负担是一种有毒的混合物粮食净进口发展中国家。为了应对这些挑战，以及继全球危机应对小组的建议之后，出现了三大领域政策行动: 1 宽松的金融约束 •提供有针对性和持续的社会保护计划保护脆弱的发展中国家的家庭。 •支持多边紧急解决方案，为发展中国家提供流动性 国家。向前迈出的一大步是新的国际货币基金组织的粮食冲击窗。该倡议主要基于粮食及农业组织的 关于食品进口融资基金的建议，它为以下方面提供紧急融资面临与国际收支和全球粮食有关的紧迫挑战的国家 危机。但迫切需要更多更快的支持。 •减轻发展中国家的财政负担为了避免一种普遍 债务危机。全球危机应对小组和贸发会议呼吁国际金融增加发展中国家流动性的机构，并利用现有渠道 增加有需要的人获得这些资源的机会。债务问题必须进一步上升在政治议程中，并对 需要减免债务。修订和可实施的G20共同框架也是有必要及时向有需要的国家提供债务重组。 2 确保开放贸易和主食 •保持打开国际市场可以帮助促进稳定和安全吗 世界各地的食品供应。全球危机应对小组敦促所有国家保持市场开放，抵制不合理和不必要的出口限制，并面临饥饿和饥荒风险的国家可获得的储备。 •加快运输和贸易便利化举措可以帮助改善交货吗国内市场主食。贸发会议坚持要求简化海关 程序和贸易相关法规有助于减轻合规负担，减少低效率并部分抵消高价格。 3 增加国内和国际的粮食供应 •加强粮食净进口发展中国家的国内粮食生产 有助于减少对粮食进口的严重依赖。这可以通过有针对性的财政支持和技术合作，以增加农业生产。 •将乌克兰和俄罗斯的粮食和化肥重新融入全球市场可以帮助提高全球粮食的供应和可负担性。为此，各方 应该支持去年7月在土耳其伊斯坦布尔签署的协议： 1)之间的谅解备忘录联合国和俄罗斯联邦促进其粮食和化肥出口畅通无阻全球市场和 2)黑海粮食倡议签署了联合国、俄罗斯联邦、Turkiye 乌克兰将在战争期间恢复乌克兰通过黑海的粮食出口。