海纳云智慧社区白皮书

HainayunSmartCommunityWhitePaper 白皮书 海纳云物联科技有限公司 前言 2021年国家发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 多次提到建设“智慧社区”和“现代社区”，并指出要“运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，精准高效满足群众需求。加强物业服务监管，提高物业服务覆盖率、服务质量和标准化水平。”这昭示着不但国家越来越重视城市的治理，也密切关注人民群众的呼声。 智慧社区所承载的应用涵盖了人们的生活、工作、学习、娱乐等各个方面，与人们的生活息息相关，甚至将改变人们的生活方式。智慧社区为居民提供一个互动的智慧网络，创造安全、舒适、便利、愉悦的社区生活环境，提高居民生活舒适度、归属感、和幸福感。智慧社区是从强调技术为核心到强调以技术为人服务为核心的一种转变，通过技术使人们生活更加便捷，更加人性化，更加智慧化，真正提高居民的生活质量是构建智慧社区的目标。 在数字化信息化技术的加持下，智慧社区成为政府与群众之间的重要媒介，精准高效满足群众需求，提高办事效率，为人民群众构建安全的生活环境。未来我国要推动智慧社区覆盖健康、养老、托育、物业等生活性服务业，线上线下全渠道满足居民的需求，推动生活性服务业的发展。促进智慧社区打通线上平台与线下周边商家，融合社区治理、公共服务，补齐居住社区的服务短板，满足居民多样化的生活需求，打造精细化管理的生活服务圈。 本白皮书深入研究社区功能使命，研读社区治理课题论文、模式分析、发展趋势及相关政策文件，充分探查政府、企业、居民对智慧社区的需求和期待，为构建智慧社区奠定坚实理论基础；同时结合“新型基础设施建设”赋能的社区治理场景和国内外智慧社区实践案例研究，剖析当前智慧社区发展面临的挑战，提出智慧社区的建设蓝图和实施建议，为国内智慧社区规划、建设、管理和服务提供创新思路和解决方案，为社区注“智”，为城市赋“能”。 海纳云物联科技有限公司 目录 一、智慧社区发展进程03 1.1智慧社区发展现状04 1.1.1政策体系初步形成04 1.1.2各地试点积极落地05 1.1.3疫情催生井喷需求05 1.2智慧社区发展趋势05 1.2.1人工智能06 1.2.2物联网07 1.2.3大数据08 1.2.4数字孪生09 1.3智慧社区面临挑战10 1.4实践探索11 1.4.1国外探索12 1.4.2国内探索13 二、智慧社区蓝图17 2.1智慧社区内涵18 2.2智慧社区框架18 2.3智慧社区理念19 2.3.1以人为本19 2.3.2因地制宜20 2.3.3建管并重20 2.4智慧社区建设目标21 三、智慧社区实施建议22 3.1支撑平台23 3.1.1建设思路23 3.1.2建设内容23 3.2政府端应用25 3.2.1建设思路25 3.2.2建设内容25 3.3物业端应用27 3.3.1建设思路27 3.3.2建设内容27 3.4居民端应用29 3.4.1建设思路29 3.4.2建设内容29 3.5智能化系统30 3.5.1建设思路30 3.5.2建设内容30 3.6建设价值33 四、智慧社区典型案例34 4.1山东青岛市胶州绿色智慧社区35 4.2山东青岛市云玺智慧社区38 4.3山东青岛崂山区智慧物业综合管理服务平台41 4.4某市智慧物业管理服务平台43 4.5山东德州市齐河县智慧社区综合治理平台46 4.6某镇社会面管控一体化平台49 4.7青海玉树市智慧社区51 五、智慧社区愿景展望53 智慧社区发展进程 HainayunSmartCommunityWhitePaper 03 1.1 智慧社区发展现状 1.1.1政策体系初步形成 早在1992年，国际通信中心首次提出了“智慧社区”建设的口号。智慧社区是指在信息化、智能化的基础上，充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息通信技术的集成应用，为社区居民提供安全、舒适、便利的智慧生活环境，形成以信息化、智能化为基础的社会管理和服务的新型社区。 而随着社会经济和科学技术的发展，人们对于生活环境以及生活质量的要求越来越高。老式社区管理的滞后性显然已经不能满足居民的需求和社区管理的需求，社区管理需要承担辅助政府部门做好基层社会治理工作的任务，这些都给社区管理服务提出了新的挑战。 社区作为社会治理体系的基础，是人民安居的家园。提升社区治理水准、完善社区治理体系、强化社区治理能力、共建新时代智慧社区，对于全面建设社会主义现代化具有重要意义。 在各产业全面数字化发展的如今，国家大力发展智慧中国、智慧城市，而智慧社区作为城市的缩影，是智慧城市建设落地的触点，其建设成为社会各界关注的热点和民生问题，备受青睐。智慧社区是智慧城市所涉及的虚拟政务、公共服务和安全监控等系统的延伸，是对智慧城市概念的继承、发展和实施，也是发展智慧城市的关键内容，在智慧城市的建设中发挥着举足轻重的作用。智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，其发展不断推动智慧城市的建设，智慧城市要成功运行必然依托智慧社区的建立。 近年来，国家相关部门连续多次发文倡导和鼓励智慧社区的推进和建设，智慧社区也成为国家持续推进的重点项目。为推动智慧社区建设，国家通过各种政策支持智慧社区建设，科技部、住建部、公安部等各部委发布相应政策、规划及标准，全力推进智慧社区建设。 2016年，民政部、发改委等11部门联合印发《城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)》提出了“要建设设施智能、服务便捷、管理精细、生态宜居的智慧社区”这一建设目标。同年，国务院印发的 《“十三五”国家信息化规划》也将“推进智慧社区建设，完善城乡社区公共服务综合信息平台，建立网上社区居委会，发展线上线下结合的社区服务新模式”纳入了创新社会治理的重要内容。2017年，国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》再次提出“实施‘互联网+社区’行动计划，加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合”。2020年7月，住建部发布《智慧社区建设规范(征求意见稿)》，对智慧社区系统的建设，包括基础设施、综合服务平台、社区应用、社区治理与公共服务、安全与运维保障等方面，提出了相应的规范和要求。同年，党的十九届五中全会在《“十四五”国民经济发展规划》中又提出建设数字中国，加快数字化发展，为推动数字技术在社会治理领域的应用拓展，进而推动智慧社区发展释放了更多政策红利。2022年1月，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》(以下简称规划)。规划提出，到2025年年末，社区线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化水平持续提升。在“十四五”规划下发后，各地政府积极响应，15个省市十四五规划纲要也提及智慧社区相关内 容。2022年5月，民政部、中央政法委、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部等九部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》，《意见》提出，到2025年，基本构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型数字社区，社区治理和服务智能化水平显著提高，更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。因地制宜推进智慧社区综合信息平台建设，推动部署在不同层级、不同部门的各类社区信息系统与智慧社区综合信息平台联网对接或向其迁移集成。 1.1.2各地试点积极落地 在北京、上海、青岛、杭州等城市中，率先开启了智慧社区建设的实践，一方面得益于以上城市经济发达，数字化基础较好，有条件开展智慧社区建设；另一方面是由于国内城市人口增多、环境恶化、交通拥挤等“大城市病”日益突出，居民的美好生活面临严峻考验，这也使得国内领先城市在智慧社区建设方面的动力不足。智慧社区的不断落地，初步显现出城市特色。 例如，上海一直把智慧社区作为智慧城市建设的重要发力点，已完成多个智慧社区建设试点；杭州智慧社区的“党建引领”特点，在治理场景中提出了社区“党建引领+社区自治”治理机制；深圳率先开展了智慧社区建设，以创新的方式构建智慧社区“南园模式”；第五届绿色智慧社区及智慧城市产业峰会发布以青岛的云玺社区和波尔多小镇社区为蓝本制定的《中国绿色智慧社区建设指南》，意味着在先后拿下国家智慧城市技术和标准试点城市、国家信息惠民试点城市、国家首批政务信息资源目录试点城市、中国领军智慧城市之后，青岛的智慧城市实践又一次走到了全国前列。 2022年05月10日，民政部、中央政法委、中央网信办等九个部门联合印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》的通知，提出“制定完善智慧社区建设标准、统计和评价指标体系等，加强对试点单位的政策指导和支持。及时总结推广成功经验和典型做法，推动智慧社区建设水平全面提升。”相信未来在政策的支持下，各地将进一步推动智慧社区试点工程，探索智慧社区新发展。 1.1.3疫情催生井喷需求 近些年新冠肺炎的爆发，对我们的社会治理系统和能力都是一次大考，领导在研究和指导新冠肺炎疫情的防控中，也多次强调“社区是‘外防输入、内防扩散’的主战场。”面临疫情突如其来的威胁，疫情防控措施如何满足居民正常的生活物资需求，安全有序的就医保障，联防联控的精准实施，畅达信息的沟通渠道等，都是对社区建设提出新要求。 1.2 智慧社区发展趋势 我国智慧社区遵循发展的一般规律，从20世纪80年代末开始，始终沿着智能化、数字化、智慧化 的道路不断前进。 90年代末之前，我国的社区还是“传统社区”而非“智慧社区”，只有楼宇对讲系统等简单的信息设施；千禧年后，国内社区逐渐成为“智能化小区”，开始注重小区安防建设，社区开始使用监控、周界防范、门禁等设施；2010年至2015年，社区开始出现电子消费、计算机、通讯一体化，逐渐向“数字化小区”发展；在那之后，国内开始真正理解“智慧社区”的内涵，社区开始向集成化、网络化、数字化、无线化、智能化、模块化发展。 社区是体现基层精细化治理能力，满足人民美好生活需求的重要载体。作为创建智慧城市的基础，智慧社区已经成为当下提速城镇化发展、提高社区管理与服务水平、提升居民生活满意度和幸福感的全新战略。在“新基建”的浪潮之下，智慧社区无疑将被注入更多的资源，迈入发展快车道。 新基建并不是一个新概念，在2018年12月该定义由中央经济工作会议提出，其本质上是信息数字化的基础设施。与传统基建相比，新基建内涵更加丰富，涵盖范围更广，更能体现数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。 在2022年，针对智慧社区建设信息不连通、缺乏系统统筹、服务整合能力不足等问题已经涌现出多种解决方案。但这些方案都没有从根本上解决智慧社区的问题。因此，如何充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段来整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管理与服务的社区治理新形态成为了智慧社区行业研究的新方向。 值得一提的是，物联网、大数据、数字孪生、人工智能等新技术的兴起和发展，为社区服务产业的快速发展提供了技术原动力，有利于推动社区服务的进步，加快社区服务智慧化进程；有利于形成政务高效、服务便捷、生活智能、环境宜居的社区服务新业态。智慧社区通过建立多源海量数据服务平台，依托数据模型和分析引擎，帮助社区思考、决策与运营，重塑人-机-物新生态，实现对各类与社区居民生活密切相关信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享，进而实现对社区居民衣食住行的精细化管理服务，为社区居民提供安全、舒适、便利的生活环境，实现智慧社区中随时、随地、随需、随意的智慧应用。 1.2.1人工智能 社区的最基本要素是人，本白皮书从人的需求出发，确切地说是社区的主人——居民的需求出发。基于居民对生存、生活和优质生活的追求，对社区管理提出了安全、便捷和舒适的要求。所以智慧社区的建设关键是能够让社区本身为社区内居民提供更美好的生活环境和更完善的服务。而当前人工智能在智慧社区的应用目标，就是要更好地利用人工智能的各项技术，解决社