数据要素视角下的数据资产化研究报告

上海数据交易所 数据要素视角下的数据资产化研究 报告上海数据交易所 上海数据交易所 海数据交易所 上海数据交易所 上海数据交易所 上海数据交易所 交易所 上海数据交易所 上海数据交易所 上海数据交易所 海数据交易所 2022年11月 上海数据交易所有限公司 普华永道中国交易所 一海激揭交易所 目录 前言： I'l研究背景 1.2研究内容研究意义 1.3 二、数据资产化的战略意义， 紧跟数字经济发展趋势 2.1 2.2 2.3 发挥数据要素引领作用10 构建数据价值释放体系13 三、对数据资产概念的基本认识20 数据相关概念的演变20 3.1 3.2 3.3 数据资产的定义和分类 数据价值实现路径23 四、数据资产化的路径：微观视角 数据资产的转变过程.26 4.1 4.2数据资产化的实施路径28 数据资源化31 4.3 4.4数据产品化33 数据资产化35 4.5 4.6 数据资源化和产品化案例：以上海市公共数据资源建设与开放服务为 例，38 4.6.1上海市公共数据治理结构分析，3.8 4.6.2上海市公共数据开放服务的治理机制分析41 4.6.3 4.6.4 上海市公共数据资源平台的建设 上海公共数据的产品化服务47 五、数据要素视角下的数据资产化51 5.1 数据要素的概念及特征 5.2数据要素市场对数据资产化的作用53 5.2.1 5.2.2 产权逻辑。 53 5,2.3 会计逻辑， 55 经济逻辑.53 5.3数据要素视角下的数据资产化路径 5.4企业数据资产服务的应用案例：数据资产质押融资.59 数据资产质押融资流程60 5,4.1 5.4.2 思考与启示，63 海数据交易所 5.5 5,4.3 相关建议， 可交易数据产品.：以上海数据交易所部分挂牌产品为例.66 六、数据资产价值评估方法.70 6.1传统资产价值评估途径.70 6.2数据资产价值评估方法研究现状 6.3数据要素视角下的动态估值框架74 6.4对数据资产价值特征的量化考虑76 6,4.1成本途径.，76 6.4.2收益途径.79 市场途径 6.4.3 七、数据资产化面临的挑战与建议84 7.1数据资产化面临的挑战84 7.2数据资产化的对策建议.87 参考文献.95 海数据交易所 上海数据交易所 上海数据交易所 上海数据交易所 海数据交易所 上海数据交易所 上海数据交易所 上海数据交易所 交易所 上海数据交易所 上海据交易所 上海数据交易所 上海数据交易所 海数据交易所 双交前言 新一轮科技革命和产业变革正在迅登发展，全球经济正处在一个前所未有的变轨期。数据越来越成为链接服务国内大循环和国内国际双循环的引领型、功能型、关键型要素。 1.15研究背景 （1）由数据驱动的数字化革命成为推动经济社会发展的核心动力 当前，数字化正以不可逆转的趋势改变人类社会，深刻变革全球生产组织和贸易结构，重新定义生产力和生产关系，全面重塑城市治理模式和生活方式，利用好数据要素是驱动数据经济创新发展的重要抓手。2020年，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确将数据列为土地，资本、劳动力、技术之外的第五大生产要素。这也成为数据资产化进入深度应用 阶段的标志。2021年12月，国务院发市的《“十四五”数字经济发展规划》中 彩数据指出，数据要素是数字经济深化发展的核心引擎。数据要素对提高生产效率的乘数作用不断凸显，成为最具时代特征的生产要素。数据的爆发增长、海量集聚票 藏了巨大的价值，为数字经济的蓬勃发展带来了新的机通。协同推进技术、模式、 业态和制度创新，切实用好数据要素，将为经济社会数字化发展带未强劲动力。 （2）基于数据要素价值释放的数据资产是企业数字化转型的引擎 在“小数据”时代，数据被当作某些项目或流程中被动使用的工具，数据本身的价值没有被认识。而在“大数据”时代，数据超越了辅助性的工具地位，而 成为值得收集、治理、增值的资产。数据要素引发新的生产要素变革，正在重塑 企业的生产方式和商业模式。在数字化转型深入推进的大背景下，加强数据管理，释放数据要素价值，实现企业数据价值的内部循环，形成企业数据资产，是各个企业顺应时代发展趋势，积极操索业绩新亮点的必由之路。国务院发市的《“十 四五”数字经济发展规划》在“加快企业数字化转型升级”部分指出，要引导企 业强化数字化思维，提升员工数字技能和数据管理能力，全面系统推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。支持有条件的大型企 业打造一体化数字平台，全面整合企业内部信息系统，强化全流程数据贯通，加快全价值链业务协同，形成数据驱动的智能决策能力，提升企业整体运行效率和产业链上下游协同效率。 每敏据交 易所 （3）数据资产化是链接数据价值企业内外双循环，推动费国数据要素市场 建设的必由之路 数据资产化是企业实现数据价值的核心，在实现数据使用价值的基础上向实现交换价值迈进，进而逐步释放数据生产力的过程。企业通过深入挖据数据价值，实现数据的资产化，明确数据资产价值实现路径，推进商业模式变革是大势所趋。因此，数据资产化是企业数据要素流通与交易的前提。数据交换价值的有效挖据与实现将进一步激发企业开展数据资产化的动力。针对企业内部传统业务提质增效产生数据交易的需求，同时也将形成叠加企业独特加工的新的数据产品供应，进而实现数据价值企业内外双循环。此外，企业数据资产化的探索，为数据价值 评估的标准化和数据交易市场的规范化提出了新要求，企业对跨区域、跨部门、跨层级的协调机制和统一规范的数据流通规则的需求愈发强烈。因此，数据资产化也是推动我国数据要素市场建设的必由之路。 1.2#研究内容 随着大数据时代的到来，“数据资产”的概念逐渐引起重视，数据资产化的重要意义也逐步凸显。本报告首先阐述了数据资产化的战略意义，包括紧跟数字经济发展趋势、发挥数据要素引领作用、构建数据价值释放体系三方面，并且结 合对现有政策体系的梳理总结出进一步发展数据资产化的目标方向和广阅前景。 本报告接下来细致回顾了数据相关概念的演变过程，提出对数据的认识发生了从对信息系统的支撑作用，到对组织业务的整体提升，再到作为新型生产要素促进数字经济发展的转变，从而在回顾数据资产现有定义和分类、数据价值实现路径的基础上认识其与传统资产的区别和联系。 本报告在第四章著重从微观视角介绍了数据资产化的内部路径：首先总结从数据资源到资产的转变过程所需要的核心能力；其次从理论层面介绍数据资产化的实施路径，包括数据资源化、数据产品化和数据资产化三个阶段，并参考无形 资产提出了内部研发数据资产的会计确认思路；再从实践层面总结了开展数据资源化、产品化和资产化的可参考方法；最后以上海市公共数据资源建设与开放服务的案例，详组分析了公共数据资源化和产品化的探索。微观视角下的数据资产化重点提供了企业及机构在内部实现数据资源到资产转变的路径，强调了数据产品化其中的桥渠作用，数据资产化的目标集中在挖掘数据在内部的使用价值。 本抵告的第五章重点介绍了数据要素视角下的数据资产化。数据作为新型生 产要素，对生产方式变革具有重大影响，具有相应的经济特征、技术特征。同时，本报告论述了数据要票视角下的经济逻辑、产权逻辑、会计逻辑，从申得出数据要素市场对数据资产化的作用。在此基础上，本报告从原始数据到可交易数据产 品到数据资产凭证服务的全过程中，详细剖析了数据要素市场中实现数据资产化的路径。最后，本报告以数据资产质押融资为例分析了企业数据资产服务的应用，以上海数据交易所部分挂牌产品总结了现有可交易数据产品概况。总的来看，数据要素视角下的数据资产化将力图实现数据资产在流通交易中的交换价值，并从经济、产权、会计等角度回应了数据要素的全新属性，从全流程、全主体角度突出了释放数据资产价值所需要的体系建设内涵。 本报告在第六章阐述了数据资产价值评估方法。通过总结传统资产价值评估路径、评估方法，本报告基于数据要素视角建立了数据资产动查估值框架，并从 成本途经、收益途经、市场途经等三个方面提出了对数据资产特征的量化考虑。在总结全文研究内容的基础上，第七章从数据要素和微观视角分别总结了数据资产化面临的挑战，从而提出了进一步推进数据资产化的对策建议。 1.3研究意义 本报告的理论意义在于，通过建立两个视角下的数据资产化路径，从数据要未流通的视角回答了数据资产的形成路径、价值流转等重要理论间题，从而有助于建立涵盖数据资产全生命周期的管理体系，并促成数据资产在价值生态中实现循环。数据要素所代表的新型生产方式和生产关系为数据资产价值实现路径和估值方法带来了新的挑战。数据要素既可以在企业内部实现一次价值，更需要遵过市场化配置实现二次价值和溢出价值，从而完成数据要素的倍增效应。在此基础上，本报告从完善数据资产价值流动体系的角度提炼出两个视角下的数据资产化 实施路径，以及探索了数据资产价值评估的动态框架，为企业塑造量化可考的数据资产价值体系和匹配相应的估值方法提供理论依据。 本报告的实践意义在于，通过提出更符合实践雷求的数据资产化实现路径和估值方法，为企业数据资产化面临的一系列现实间题提供解决恩路。本报告综合考虑企业数据资产化面临的确权、估值、流通、治理等间题，为企业寻求数据价值最大化提供更贴合实践需求的解决方案。更重要的是，完善激励各方参与的制度安排是繁荣数据要素市场的当务之急。因此，本报告通过梳理数据资产入表、 质押融资等应用方式，勾勒数据资产应用市场的广前景，为相应的制度建设提 出建议，将大大改善数据要素市场各参与方的激励。同时，探索数据经济中的新型治理模式也有很强的实践意义，本报告通过对数据资产估值、凭证动态管理等方式进行流程设计，将为规范数据要素市场，实现数据价值的可持续兑现提供重要政策依据。 上海数据交易所 上海数据交易所 海数据交易所 海数据交易所 海数据交易所 二、数据资产化的战略意义 2.1紧跟数字经济发展趋势 数据资产化的战略意义建立在紧跟数字经济发展趋势上，发展数字经济是 打通国际国内双循环新发展格局的有效途径。 抢抓数字经济发展机遇是各国共同探索的方向。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以新一代信息技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率 更加统一的新经济形态。根据2022年7月29日中国信息通信研究院发布的《全 球数字经济白皮书（2022年）》中的数据显示，2021年全球47个主要国家的数字经济增加值规模达到38.1万亿美元。其中，中国数字经济规模达到7.1万亿美 元，占47个国家总量的18.5%，仅次于美国，位居世界第二。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和 治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争 彩蚊据格局的关键力量。 在实现双循环新发展格局的过程中，数字经济是重要的支撑力量。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是应对当前国际发展形势不稳定性不确定性增大的必然战略选择。党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。这一系列内容明确了中国未来经济发展的重点和实现路径。加快数字经济的发展可以有效打通生产、消费、分配与流通环节，并通过产业的数字化升级，实现效率变革、动力变革与质量变革，助力双循环新发展格局的形成与发展。 数字经济成为驱动我国经济发展的关键力量。根据《全球数字经济白皮书 （2022年）》中的数据显示，从增速上看，2012年至2021年，我国数字经济平 均增速为15.9%；从占比上看，2012年至2021年，数字经济占GDP比重由20.9% 提升至39.8%，占比年均提升约2.1个百分点。数字经济整体投入产出效率由2002年的0.9提升至2020年的2.8。在数字经济这一新兴赛道上，中国第一次与世界 发达国家站在同一起跑线上。大力发展数字经济，是抢占全球经济发