挑战与日俱增，雄心壮志不断高涨：2022年澳大利亚国民账户体系与扩大美国澳大利亚合作（英）

2022年12月 越来越多的挑战,不断上升的野心 澳美2022和扩大美国澳大利亚合作 编辑器 查尔斯·埃德尔林Tran 作者 詹姆斯CarousoVictorCha 辛西娅·库克查尔斯·埃德尔马修·p·古德曼凯尔西哈 詹妮弗JackettSeiyeon霁 克里斯托弗·b·约翰斯通赛斯·g·琼斯 Lavina李 詹姆斯•a•刘易斯达伦Lim 约瑟夫Majkut简NakanoAndreyka马蒂 格雷戈里·b·立杆 Bridi大米 理查德Rossow米克瑞恩 丹尼尔·f·Runde希瑟·威廉姆斯 华盛顿国际战略研究中心的一份报告澳大利亚椅子 2022年12月 越来越多的挑战,不断上升的野心 澳美2022和扩大美国澳大利亚合作 编辑器 查尔斯·埃德尔林Tran 作者 詹姆斯CarousoVictorCha 辛西娅·库克查尔斯·埃德尔马修·p·古德曼凯尔西哈 詹妮弗JackettSeiyeon霁 克里斯托弗·b·约翰斯通赛斯·g·琼斯 Lavina李 詹姆斯•a•刘易斯达伦Lim 约瑟夫Majkut简NakanoAndreyka马蒂 格雷戈里·b·立杆 Bridi大米 理查德Rossow米克瑞恩 丹尼尔·f·Runde希瑟·威廉姆斯 华盛顿国际战略研究中心的一份报告澳大利亚椅子 关于国际战略研究中心 战略与国际研究中心（CSIS）是一个两党的非营利性政策研究致力于推进实用理念以应对世界上最大挑战的组织。 2015年，普利兹克被任命为CSIS董事会主席，接替美国前总统。 参议员萨姆·纳恩（D-GA）。CSIS成立于1962年，由曾担任总裁的JohnJ.Hamre领导。自2000年以来和首席执行官。 CSIS的目的是定义国家安全的未来。我们以一套独特的价值观为指导—— 无党派、独立思考、创新思维、跨学科学术、诚信 以及专业精神和人才发展。CSIS的价值观协同工作，以实现使现实世界的影响。 CSIS学者将他们的政策专业知识，判断力和强大的网络带到他们的研究，分析中，和建议。我们组织会议，出版，演讲和媒体露面 旨在增加相关利益相关者对政策问题的认识、认识和重要性，以及有兴趣的公众。 当我们的研究有助于为关键政策制定者的决策提供信息时，CSIS就会产生影响，并且考虑关键影响者。我们努力实现一个更安全、更繁荣的世界的愿景。 安情局不采取具体的政策立场;因此，本文表达的所有观点应据悉,仅代表作者(年代)。 ©2022年由战略与国际研究中心提供。保留所有权利。 战略与国际问题研究中心罗德岛州大道1616号,西北华盛顿特区20036 202-887-0200|www.csis.org 致谢 TheCSIS澳大利亚主席感谢许多慷慨贡献时间的专家和专业知识在这个报告。 我们要感谢CSIS的iLab和出版团队，特别是JeeahLee，感谢他们的出色表现。编辑、格式化和发布文档的工作。我们还要感谢亚历克斯·基斯林和佩奇 来自CSIS对外关系团队的Montfort，感谢他们在帮助实现这一目标方面的巨大支持报告在一起。 我们还要感谢CSIS澳大利亚主席实习生LukeYarabe和JonathanHu的帮助 为此报告提供文案编辑支持。最后，如果没有这份报告，这份报告就不可能完成。澳大利亚项目协调员LamTran的辛勤工作，对细节的关注和创造力 椅子上。 The战略与国际研究中心CSIS澳大利亚主席，通过普拉特工业公司的慷慨解囊，致力于增进美国与 澳大利亚。由于对安情局的普遍支持，报告成为可能。没有直接赞助这份报告。 内容 介绍1 执行概要3 地区外交8 日本|克里斯托弗·b·约翰斯通8 韩国|VictorCha,Seiyeon霁10 印度|理查德Rossow12 东南亚|Gregoryb.立杆14 太平洋岛屿|Andreyka马蒂16 台湾|Lavina李18 发展21 外国援助和发展援助|丹尼尔·朗德21 开发互操作性|Bridi大米23 国防26 联合计划和未来的战争|米克瑞恩26 弹药和生产|赛斯·g·琼斯28 国防工业合作|辛西娅·库克30 核管理|希瑟·威廉姆斯和凯尔西·哈蒂根33 经济36 贸易和经济|马修·p·古德曼36 关键基础设施|詹姆斯Carouso38 经济胁迫|达伦·林40 技术43 网络安全|詹姆斯·安德鲁·刘易斯43 关键和新兴技术|詹妮弗·夹克特45 能源49 能源和关键矿物|简·中野和约瑟夫·马伊库特49 的编辑器52 尾注53 介绍 不断挑战,不断上升的野心: AUSMIN2022和扩大美澳合作 2021年9月，乔·拜登总统宣布，“美国没有更近或更可靠的了 比澳大利亚盟友。”1美国国家安全委员会印太协调员库尔特·坎贝尔（KurtCampbell）前往他在今年年初在CSIS澳大利亚主席启动仪式上的评论中进一步宣布 “展望未来，我们在印太地区所做的一切重要的事情，都将与澳大利亚一起做。”2 这种情绪不仅表明澳大利亚和美国之间的联盟是多么重要国家已经成为，但联盟正在进入一个有潜力的转型时期重塑华盛顿如何看待其与最值得信赖的盟友之一的关系。 2022年12月6日，美国国务卿和国防部长将接待澳大利亚同行，澳大利亚外交部长和国防部长，参加第32届AUSMIN。奥斯明，一年一度的澳美部长级磋商，自1985年以来几乎每年举行一次， 在美国和澳大利亚之间交替。当安东尼·布林肯、劳埃德·奥斯汀、佩妮Wong和RichardMarles在华盛顿特区会面，他们将就区域和全球交换意见发展，讨论如何应对这些发展的战略，并考虑如何 深化两国外交和防务政策合作。 过去几年，美澳关系发生了深刻的变化，但 澳大利亚和美国之间不断扩大的双边议程相结合，加速四方伙伴关系（由美国、澳大利亚、日本和印度组成）和 创建堪培拉、伦敦和华盛顿之间的三边安全伙伴关系AUKUS 旨在深化三国防务创新和一体化，意味着美澳关系将对美国的运作方式越来越重要， ,印支地区。 随着利害关系的增加和合作的加深，确定一个 更全面、更有力的美澳议程。CSIS报告，不断挑战,不断上升的雄心壮志：AUSMIN2022和扩大美澳合作,检查, 合作可以引领。它借鉴了22位领先的专家，他们在个人文章中讨论了如何华盛顿和堪培拉可以提升、锐化和推进美澳关系。e 论文涵盖经济、技术、外交、发展和国防主题，涵盖 诸如提高发展援助的有效性、增强供应链复原力等问题，抵消经济胁迫，加强清洁能源合作，扩大外交 与日本、韩国、印度和台湾合作。e文章描述了每个游戏的状态主题，构建最重要的问题和挑战，并提出实用建议 为推进联盟。 虽然这些文章以及每篇文章包含的建议都是狭隘地围绕美澳双边关系可能发展的具体方式，也凸显了需求 提高两国在印太地区做更多工作的能力。正如里克·罗索（RickRossow）在他的《里克·罗索》（RickRossow）中指出的那样 文章，AUSMIN是一次双边峰会，但其成果对不断发展的印太地区产生影响安全架构-无论是针对对手还是盟友和合作伙伴，都密切关注是否和 这关键的关系发展的速度有多快。 在这套内容广泛的文章中出现了几个共同点。首先是雄心壮志。而承认美澳关系在 这几年来，这里没有一个专家满足于现状，他们都有创造性 关于如何进一步推动华盛顿和堪培拉的建议。此外，虽然奥斯明一次双边会议，这些文章中有几十条关于澳大利亚和 美国可以扩大与韩国、日本、印度、菲律宾、太平洋地区的合作岛国等。在特别敏感问题上，例如与台湾更紧密地合作 为了支持威慑，该报告提出了几项推进美澳合作的建议。 以具体的方式。最后，由于堪培拉和华盛顿现在都进入了一个阶段，他们的繁荣和安全将意味着对彼此提出更多要求，这些文章建议联盟 直接解决深化合作的障碍。 随着联盟的所有新发展，关于 美国和澳大利亚究竟将如何合作。以下是一些基本问题询问AUKUS实际将提供什么——以及它对政府和 工业。除此之外，两国的对话将由以下问题驱动： 华盛顿和堪培拉将确切地与联盟合作，在什么时间表上，与哪个合作伙伴和在哪个国家。 IS报告为这些问题提供了一套可能的答案。 查尔斯·埃德尔是CSIS的首任澳大利亚主席和高级顾问。 执行概要 T 澳美部长级磋商（AUSMIN）是美国之间的年度会议。 国务卿和国防部长以及他们的澳大利亚同行-澳大利亚部长 外交和国防。自1985年以来，几3乎每年举行第32届AUSMIN展会 将于2022年12月初由安东尼·布林肯、劳埃德·奥斯汀、黄佩妮和理查德召集马勒斯，以及高级军事和文职官员。年会议是在 地缘政治和地缘经济挑战日益严峻的背景下。 AUSMIN2022不仅是促进美国最高领导人之间对话的平台 但也可以作为一种支持机制——利用共同的价值观来推动愿景区域前进。CSIS报告探讨了美澳合作发展的一系列途径 并加深。涵盖经济、技术、外交、发展和国防主题， 本报告中的18篇文章概述了每个主题的现状，提出了最突出的问题和挑战，并为推进联盟提供具体建议。总之，贡献 专家们提出了大约70条建议，以推进和扩大联盟。 下文详述的政策建议是本报告所载的众多建议之一解决美澳关系面临的最关键挑战和机遇。中文建议不一定是共识观点，而是建议的方法 在以下文章中由个人贡献者提出。 建议 地区外交:虽然AUSMIN是双边峰会，但澳大利亚和美国是更广泛地关注印太地区，这需要两国积极协调 在该地区的外交活动。他们能做些什么来加深与主要盟友和合作伙伴的关系，例如日本、韩国和印度？他们可以在具有重要战略意义的地区共同做些什么，包括 太平洋岛屿和东南亚？美国和澳大利亚如何安全地管理上升台湾海峡的紧张局势? ▪加快承诺，在合作伙伴下“绘制现有项目并规划未来项目”蓝色的太平洋倡议。 ▪支持数字素养、基础设施建设和减缓气候变化 东南亚和太平洋岛屿的适应。TheUnitedStatesAustralia可以协助政府扩大宽带、打击虚假信息、传播数字信息 公共服务，以及通过数字身份证促进获取和包容。 ▪扩大与太平洋岛国和东南亚的教育伙伴关系和交流让更多的学生在澳大利亚和美国学习。 ▪与南亚和东南亚新兴伙伴建立年度安全对话讨论亚洲的安全挑战，包括与朝鲜、缅甸和 印度洋和南海的潜在威胁。可以召集高级The对话政府官员将分享对地区威胁的评估，并为美国提供论坛 各国、澳大利亚和密切伙伴协调整个印太地区的安全援助。 ▪华盛顿和马尼拉应邀请澳大利亚作为观察员参加年度美菲共同防御委员会和安全接触委员会会议。 ▪在恢复无核化谈判的情况下，使澳大利亚成为对话伙伴美国和朝鲜之间，鉴于澳大利亚在制裁朝鲜方面的作用和建立在该地区的政治共识。 ▪制定与其他民主国家和集团合作的共同方法 ——例如D-10——提升台湾在国际上的成员资格或观察员地位组织，取决于国家地位是否是成员资格的要求。 发展:虽然澳大利亚和美国都承认需要做出更多承诺 为印太地区发展援助提供资源，协调仍然是一个挑战。两者怎么能政府确保他们的努力是互补的？除了双边合作，还有什么可以 他们与该地区的其他盟友和伙伴合作吗？ ▪成立协调办公室，负责建设美澳发展项目 合作路线图和促进最近签署的开发项目的实施美国国际开发署之间的合作谅解备忘录（MOU） 发展部（USAID）和澳大利亚外交和贸易部（DFAT）。e办公室应专注于促进澳大利亚和美国之间的更多机构合作 各国，东南亚和太平洋岛屿的赠款更有针对性的，以及更协调的与当地领导人和社区接触时的方法。 ▪在每个政府内建立一个常设委员会，以确定特定的项目国家安全利益和关心。可以成为全球基础设施伙伴关系以及美国政府的投资协调员。委员会将有能力 将所有政府资源用于关键项目并与同行协调在澳大利亚和日本。 ▪拨出一笔资金，专门就融资问题向发展中国家提供咨询和协商，项目的设计、规模以及环境、经济和社会影响。The基金将 帮助受援国了解如何设计和评估投标，从而增加投标的机会增加私人资本，降低不可持续债务的风险。 ▪让相关发展部长和官员参加AUSMIN、四方、