巴拿马：根据预防和流动性额度下的安排进行第二次审查-新闻稿;员工报告;巴拿马执行主任的发言

巴拿马 2022年8月 第二次回顾下安排下 LINE-PRESS预防性和流动性释放;工作人员报告;和声明执行主任巴拿马 国际货币基金组织(IMF)22号/国家报告 276 在根据《预防安排》进行的第二次审查中，在《预防安排》和《预防安排》的背景下流动性额度，以下文件已发布，并包含在此 包: 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告由基金组织工作人员团队为执董会编写 在2022年6月22日结束的讨论之后，2022年7月15日进行了审议，与巴拿马官员就经济发展和政策进行讨论 基金组织在预防和流动资金额度下的安排。基于信息在进行这些讨论时，工作人员报告于6月27日完成，2022. 一个由执行董事声明巴拿马。 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息和在已公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及其它文档。 本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)出版服务 邮政信箱9278020090年华盛顿特区。 电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org 价格:18.00美元/打印副本 国际货币基金组织(imf) 华盛顿特区。 ©2022国际货币基金组织(imf) PR22/260 基金组织执董会完成第二次审查 巴拿马的预防性和流动性额度安排 立即发布 基金组织执董会完成了为期两年的第二次审查 以及1月19日批准的巴拿马流动性额度（PLL）安排，  2021年相当于25亿美元（18.84亿特别提款权）。 PLL可作为抵御来自全球的极端外部冲击的保险乌克兰战争和COVID-19新变种背景下的不确定性可能破坏经济复苏的病毒。访问相当于 完成本次审查后，将提供25亿美元（18.84亿特别提款权）。这当局打算继续将这一安排视为预防性安排。 华盛顿特区–2022年7月15日:国际货币基金组织执行董事会 （基金组织）今天完成了预防性和流动性线（PLL）下的第二次审查巴拿马18.84亿特别提款权的安排（巴拿马配额的500%，相当于 约25亿美元）。巴拿马当局没有利用这项安排和 打算继续将其视为预防措施。PLL可作为针对极端情况的保险持续存在的全球不确定性带来的外部冲击。 巴拿马经济在2021年强劲复苏，暂时性逐渐放松 随着健康和卫生条件的改善，采取遏制措施。实际产出扩大2021年为15.3%，预计增长势头将持续到2022年，得到加强通过恢复新地铁线路建设和改善私人投资。 虽然巴拿马能够在目前条件下满足其外部融资需求，但PLL安排为外部驱动的下行风险提供保险。政策优先事项 在PLL下，包括促进大流行后的复苏，支持足够的水平卫生和社会需求支出，加强金融稳定，进一步加强 包括财务完整性和数据充足性的机构政策框架。巴拿马有采纳了PLL安排所设想的这些政策，并继续遵守 修订财政规则，保障中期债务可持续性。这当局仍然致力于继续加强巴拿马的体制框架， 包括反洗钱/打击资助恐怖主义制度的有效性、法人的透明度和法律安排，包括实益拥有权信息、数据充分性和 统计报告、多年预算编制以及金融部门监管和监督。 在执行局讨论之后，副总经理冈村贤治先生和椅子上,发表了以下声明: “在内需反弹和 铜出口增加，尽管COVID-19大流行和全球挑战持续存在不确定性。预计2022年复苏将继续，但面临重大风险， 包括乌克兰战争引起的全球不确定性、原油价格上涨、全球金融环境收紧，COVID-19病毒的新变种。持续强劲PLL下的政策和承诺将有助于减轻脆弱性，加强 恢复,增强市场信心。 “巴拿马继续符合PLL资格标准。当局打算继续对锁相环作为预防性安排。 “当局致力于财政规则和逐步的财政整顿，即 对加强债务可持续性至关重要。努力加强收入调动和遏制经常性支出，同时优先考虑并适当定位资本和社会支出很重要。继续采取审慎政策和应急计划将有助于缓解 预算风险。加强公共财政管理和财政的措施透明度也很重要。 “加强金融稳定和提高金融完整性的措施是 保持巴拿马作为区域金融中心的地位。避免进一步延误实施FATF行动计划以及相关的声誉风险将支持退出 从FATF灰名单中。努力解决《反洗钱法》/《打击资助恐怖主义》中仍然存在的缺陷监管框架至关重要。当局正在采取措施加强监管， 监督和宏观审慎政策框架。 巴拿马 2022年6月27日 第二次回顾下安排下预防和流动性线 执行概要 上下文。尽管COVID-19大流行和新风险持续存在挑战源于全球不确定性，健全的政策措施和 坚决的疫苗接种计划支持逐步恢复正常， 支撑经济活动反弹。外部失衡仍然得到控制，并且 财政整顿正在进行中，因为当局正在遵守财政规则，该规则确保公共债务与GDP比率的下降路径。虽然前景是 有利，但仍面临风险上升，包括出现的全球不确定性从乌克兰战争，美国货币紧缩速度快于预期，全球收紧财务状况、原油价格上涨以及COVID-19病毒的新变种可能会破坏复苏。国内风险包括实施 FATF行动计划退出灰名单。 锁相环审查。工作人员建议完成第二次PLL审查，因为：（i）所有指示性目标和3个结构基准中的2个已经实现;（二）巴拿马继续 符合PLL资格标准;（iii）执行局总体上给予了积极的评价 二.在《公约》的背景下评估巴拿马的政策2021第四条款磋商和对PLL安排的第一次审查;及（iv）当局继续致力于 实施PLL安排支持的强有力的政策议程： 条件.银行缓冲的定量指示性目标和 满足了政府存款。出版的结构基准：（i） 国际储备模板;以及（ii）还观察到季度财政数据。尽管2021年10月底的结构性基准是采取措施 加强反洗钱/打击资助恐怖主义制度的有效性当时没有实现， 自那时以来，已经取得了令人满意的进展，有理由完成《公约》的完成。第二个锁相环审查。 资格.工作人员评估巴拿马继续符合PLL资格 标准，在5个PLL资格认证领域中的3个领域（外部、财政、和货币），并且在其他两个领域（金融）的表现没有明显不佳和数据)。此外,巴拿马的经济基本面和波里cy框架 健全，当局在实施健全的政策方面有良好的记录，并且继续致力于在未来维持此类政策。 巴拿马 批准讨论于11月11日以虚拟方式举行– 詹姆斯Morsink(举行)2021年12月1日，以及2022年1月至6月的不同时间。 和马丁Čihak(SPR)该任务由亚历杭德罗·桑托斯（负责人），巴斯·巴克 （即将上任的特派团团长）、朱利安·周、玛丽娜·鲁塞特、保拉 阿利佩尔蒂（全华人）、阿尔贝托·索勒（FAD）、陈楚玲（SPR）、安娜卡瓦略、何塞·丹尼尔·罗德里格斯-德尔加多（STA）、弗朗西斯科· 菲格罗亚（LEG）在MadinaToshmuhamedova的支持下 （喵喵）。阿尔弗雷多·马西亚（OED）也参加了会议。访问团开会与经济和财政部长赫克托·亚历山大， 银行总监阿马乌里·卡斯蒂略和其他高级官员和私营部门代表。口译服务是 希尔达Tejada和乔伊斯·丹顿提供的。 内容 Acronyms4 二、近期事态发展展望和风险9 PLL资格审查_ 锁相环ARRANGEMENT11下的性能 PLL下的策略 PLL问题 员工APPRAISAL18 数据 1.实体扇区Developments20 2.检察官Developments21 3.对外部门Developments22 4.银行业Soundness23 表 1.选择经济和社会指标,2017年–2724 2.2017年非金融公共部门业务摘要–2725 3.2017年中央政府运作摘要–27 4.公共债务,2017–2727 5.总结账户的银行系统,2017年–27 2 国际货币基金组织(imf) 6.财务稳健性指标,2015年–22Q1 7.总结国际收支,2017年–2730 8.外部脆弱性指标,2017年–2331 9.偿还能力指标,2020年–27 10.PLL安排下的审查时间表和可用信贷，2021年–22 附件 一、PLL34资格的一般评估二、具体标准的评估 三、债务可持续性分析 四、数据充足性工作计划49 五、外部经济压力指数52 六、专项数据发布标准Readiness54 附录 I.书面交流56 首字母缩略词 AML/立方英尺 法国巴黎 C新F型Z冠状病毒肺炎 DGIDNFBP 反洗钱和打击资助恐怖主义 巴拿马国家银行(巴拿马国家银行”)科隆自由贸易区 2019年冠状病毒病 收入一般理事会(Direccion一般deIngresos 指定的非金融企业和职业债务可持续性分析 DEESSAI外部经济压力指数。 FAP主权财富基金(洋底deAhorrode巴拿马) FATF 菲斯外国直 接事投业资单位/ UAF 该国 IMAE 国家独立它LOLRMEF ML/特遣部队 从不 国家中心N不II良P贷款国家安全NS委DP员 会烤瓷 金融行动特别工作组经济刺激基金 外国直接投资 金融情报单元(失去de分析Financiero)金融部门评估规划 月度经济活动指数国家统计和人口普查指示性的目标 最后贷款人 巴拿马的经济和金融洗钱和恐怖主义融资名义有效汇率 非金融公共部门 净国际投资头寸不良贷款 国家统计委员会国家汇总数据页公共财政管理 锁相环预防和流动性线 实际有效汇率RFOISC 银行均 SBP sddSFRLSSNF 实际有效汇率快速融资工具 报告遵守标准和规范总值实时结算系统监管银行的巴拿马特殊的数据传播标准社会和财政责任法 监管的非金融实体(SuperintendenciadeSujetos没有 Financieros) 最近的进展 1.在巴拿马爆发疫情后，基金组织向巴拿马提供了大量支助。大流行。巴拿马受益于快速融资工具（RFI）的财政支持 国际货币基金组织 的支持 仪器 RFI1/ 锁相环2/ 特别提款权分配 总计 资料来源:国际货币1/基快金速组融织资(I工MF具)。 。2/预防和流动性。 数百万 百分比 其他 特别提款 配额 日期 权 (国内生产 (类型) (美元)377 总值)100.0 15-Apr-20 (515) (1.0) (支付) 1,884 500.0 19-Jan-21 (2,713) (4.5) (预防) 361 95.8 23-Aug-21 (512) (0.9) (未使用) 2,622 695.8 … (3,740) (6.3) (…) (特别提款权03.77亿或100%的配额约合05亿美元)国际货币基金组织批准执行委员会于2020年4月15日,在早期阶段的pandemic.1巴拿马的经济2020年大幅收缩 全球经济衰退和严格的措施包含COVID-19大流行,促使当局要求两年预防 和流动性(锁相环)安排 特别提款权配额的500%(18.84亿左右 27亿美元)作为进一步防范 极端的外部冲击。锁相环是批准 国际货币基金组织执行委员会1月19日,2021年第一个锁相环审查被国际货币基金组织完成执行委员会7月28日,2021年。2的一部分 分配给所有国际货币基金组织成员国的特别提款权，巴拿马获得3.61亿特别提款权的拨款 （约5亿美元）于2021年8月23日。总而言之，该基金向巴拿马提供了以下方面的支助：自大流行开始以来，占GDP的61/4%以上。 新型冠状病毒肺炎 (每百万,7日移动均线) 2500 2000 新发病例 新的死亡(RHS) 1500 1000 500 0 Mar-20Aug-20 14 12 10 8 6 4 2 0 Feb-21 Jul-21 12月21日Jun-22 资料来源：约翰霍普金斯大学CSSECOVID-19数据，官方 “我们的数据世界”和基金组织工作人员计算收集的数据。 2.巴拿马目前正在经历第五COVID-19波,但死亡率仍远低于先前的波浪。的 第四波(ο变体)达到顶峰 2022年2月。在日常情况下,这是最强的波,但死亡的人数 是关于½前峰观察吗在第二波(δ变体