全球能源行业2050年净零排放路线图

全球能源部门 2050年 净零排放 路线图 政策决策者摘要 lea International EnergyAgency 全球能源部门 2050年 净零排放路线图 政策决策者摘要 2050年净零排放互动图 iea.li/nzeroadmap 2050年净零排放数据 iea.li/nzedata lea INTERNATIONALENERGY AGENCY TheIEAexaminestheIEAmemberIEAassociation fullspectrumcountries:countries: ofenergyissues includingoil,gasandAustraliaBrazil coalsupplyandAustriaChina demand,renewableBelgiumIndia energytechnologies,CanadaIndonesia electricitymarkets,CzechRepublicMorocco energyefficiency.DenmarkSingapore accesstoenergy.EstoniaSouthAfrica demandsideFinlandThailand managementandFrance muchmore.ThroughGermany itswork,theIEAGreece advocatespoliciesHungary thatwillenhancetheIreland reliability,affordabilityItaly andsustainabilityofJapan energyinits 30member Korea Luxembourg countriesMexico 8asscciationNetherlands countriesandNewZealand beyond.Norway Poland Portugal Pleasenotethatthispublicationissubjectto SlovakRepublic Spain Sweden Switzerland specificrestrictionsthatlimitTurkey itsuseanddistribution,Thetermsandconditionsare availableonlineat UnitedKingclomUnitedStates wwwJee.org/t&c/ mapincludedhereinarewithoutprejudicetothe TheEuropeanCommissionalso statusoforsovereigntyoverparticipatesinthe anyterritcry,tothedielimitationofinternetional workoftheIEA pueseuepunoqpuesaguouAxoa)Auejosueuauio) cityorarea. Source:IEA.Alrights lea reserved. KouaByABigug[euogeuieju] Website:wwwea.org 政策决策者摘要 能源部门占当今温室气体排放的约四分之三，是避免气候变化最恶劣影响的关键，而 气候变化或许是人类有史以来所面临的最大挑战。2050年全球二氧化碳降至净零排放，与控制全球平均温度的长期增长不超过1.5'C的努力是一致的，这需要能源生产、运 输和消费方式的彻底转型。实现净零排放的政治共识与日俱增，令世界对未来的进步 相当乐观，但是人们对2050年实现全球净零排放所需要做出的改变知之甚少。要想让今天的雄心壮志变成现实，需要做大量的工作，尤其是考虑到各国的国情不同，做出必要改变的能力也有差异。国际能源客的这份特别报告提出广实现上述目标的途径由此推动建立清洁、有韧性的能源系统，为人类的繁荣和福带来重大利益。 报告中详述的2050年全球净零排放路径，需要各国政府大力加强并成功实施其能源和气候政策。迄今为止的承诺远没有达到路径的要求。过去一年来，承诺实现净零排放的国家数量迅速增加，现已覆盖全球约70%的二氧化碳排放量。这是同前近进了一 大步；但是，大多数国家的承诺还缺乏近期政策和措施的支撑。此外，即使在2050年 成功实现了已有的承诺，届时全球仍将排放约220亿吨的二氧化碳。按照这种趋势发 展下去，2100年全球气温将上升约2.1°C。由于新冠疫情的影响，2020年全球二氧化 碳排放量下降；但是随着经济复苏，碳排放量已经开始强劲反弹。如果不及时采取行 动扭转上述趋势，那么2050年将无法实现净零排放。 基本条件。按照报告中详述的路线图，是在不考虑能源部门以外的排放抵消、较少依赖负排放技术的情况下实现这一目标。该路线旨在实现技术可行性、成本效益和社会认可度的最大化，同时确保经济持续增长和能源安全供应。我们重点强调了目前需要采取的优先行动，以确保短暂但可以抓住的2050年实现净零排放的机会不被浪费。 报告描绘了全球图景，但是不同国家和地区的起点不同，实现目标的时间也可能不同： 发达经济体必须先于新兴市场和发展中经济体达到净零排放，并协助它们实现目标。我们也认识到，报告提出的路径不一定是唯一的路径；因此，我们考察了一些关键的不确定性因素，特别是生物能源、碳捕提和人们行为改变在净零排放中的作用。实现净零排放将有赖于世界各地人们无数的决策，但我们的主要目标是为政策决策者提供 决策依据，因为政策决策者有最大的发挥空间使世界更加接近其气候目标。 实现净零排放的路径很窄：要想不偏离这条路径，就需要立刻大量部署所有可用的清活高效能源技术。本报告提出的净零排放路径中，2030年世界经济将比目前增长约 40%，但能源消费却减少7%。有必要在全球范围内大力提高能效，使2030年之前能 源强度每年平均降低4%，降低速度约为过去二十年平均水平的三倍。能源部门减排不仅仅限于二氧化碳；在我们的路径中，由于全球一致努力部署一切可用的减排措施和技术，来自化石燃料供应的甲烷排放也将在未来十年减少75%。 来越便宜的可再生能源技术，使电力在通问净零排放的费道中脱额而出。我们的路 径要求今后十年迅速扩大太阳能和风能：2030年之前，太阳能光伏每年新增装机630青凡，风电每年新增装机390青瓦，增速达到2020年纪求水平的四倍。对于太阳能 光伏发电而言，这相当于未来十年每天要安装一个目前世界最大的太阳能光伏园。水 政策决策者摘要3 电和核能作为当今世界两个最大的低碳电力来源，为电力低碳转型提供必要基础。随着电力部门变得更加清洁，电气化成为整个经济领域减排至关重要的手段。电动车在 全球汽车销售中的占比将由目前的5%提高到2030年的60%以上。 优先行动 实现清洁能源在2020年起的十年中大规模扩张 全球2030年实现必要大幅减排所需的所有技术都已经存在，推动其部署所需的政策也已经得到证实。 随着世界继续努力应对新冠疫情的影响，支持经济复苏的投资和支出有必要与净零路径保持一致。应加强政策，加快部署清洁和高效能源技术。指令和标准对于驱动消费者支出、推进行业投资于最高效的技术至关重要。目标和竞争性拍卖可以赋能风能和太阳能，加速电力部门转型。化石燃料补贴逐步取消、碳定价以及其他市场改革可以确保提供适当的价格信号。应出台政策限制或抑制某些燃料和技术的使用，例如未采用减排措施的燃煤发电站、燃气锅炉和常规内燃机车辆。在智能输配 电网络等大规模基础设施投资的规划和激励方面，政府必须发挥领导作用。 净零排放路径上，2030年之前关键清洁技术的提升 新增装机电动车销量GDP能源强度 (吉配)（百万台）（兆焦/美元购买力平价） 120060 100050 x ×18 4%/年 800风能40 60030 40020 20010 太阳能光伏 202020302020203020202030 注：GDP=按购买力平价计算的国内生产总值。 2050年实现净零排放需要清洁能源技术创新取得巨大飞 到2050年实现净零排放，需要进一步快速部署目前可用的技术，并广泛使用目前尚未进入市场的技术。为了将这些新技术及时推向市场，未来十年必须做出重大创新努力。在我们提出的路径中，到2030年全球大部分二氧化碳减排量将通过当今可用的技术来实现。不过，到2050年，几乎一半的碳减排将通过目前处于示范或原型期的技术而实现。在重工业和长途交通运输领域，更高比例的碳减排将归功于目前仍处于开发阶段的技术。 4国际能源署丨特别报告 能源署 最大的创新机遇涉及先进电池、氢电解槽和直接空气捕提储存。在净零路径中，这三 个技术领域对于2030年至2050年期间的全球二氧化碳减排至关重要。未来十年内的 创新，从研发、示范直到部著阶段，都需要大规模配套基础设施，包括用于运输已捕 获二氧化碳的新建管道和港口与工业区之间的氢气运输系统。 优先行动 力促创新，为下一阶段转型打好基础 必须快速提升清洁能源创新速度，政府的能源和气候政策要以研发、示范和部署 为核心。 需要增加政府的研发支出并调整其重点。从公共研发投入来看，电气化、氢能、 生物能源和碳捕获、利用和封存（CCUS）等关键领域的资金较少，仅为较成熟的 低碳发电和能效技术的资金的三分之一左右。要支持加速推广示范项目，替动私 人研发投资，并提升总体部署水平以促进成本降低。此外，还需要尽快在全球范 围内调动约900亿美元的公共资金，以便在2030年之前完成一系列示范项目。目 前，同期预算只有约250亿美元。这些技术的开发和部署将创造重要的新产业、商业机遇，以及就业机会 以2020年为基准，净零路径的年度二氧化碳减排量 2030 0S0Z 20% 40% 60% 80% 100% ■行为改变 ■已上市技术 ■在开发技术 净转型以人为本、服务于人 若没有公民的持续支持和参与，则无法实现净零路径提出的转型规模和速度。净零转 型将会影响到人们生活的方方面面，包括交通运输、供暖、烹饪、城市规划和工作等，在净零路径中，约55%的累积减排量与消费者选择相关，例如购买电动车、对房屋进行节能改造或安装热泵。此外，行为的改变，尤其是在发达经济体中，还可页献约4%的累积减排量：上述行为改变包括以步行、自行车或公共交通代替汽车出行，以及放 弃长途飞行等。 为约7.85亿无电人口提供电力，为26亿仍无法获得清洁烹饪燃料的人口提供清洁烹 饪燃料，是净零路径不可或缺的一部分。减排与2030年能源普遍可及这两项工作必 须齐头并进。这需要每年花费约400亿美元，相当于每年能源部门投资额的1%左右，还可以通过降低室内空气污染实现额外的共同利益。 政策决策者摘要 保盈所有权 清洁能源转型带来的一些变化，可能会给转型实施带来挑战，因此决策必须透明、公正且具有成本效益。政府需要确保清洁能源转型以人为本，并且具有包容性。在净零路径中，随着越来越多的人可获得能源、现代能源服务需求迅速增长，新兴市场和发 展中经济体的家庭能源支出占可支配收入的比重将温和上涨，这些能源支出包括购实 高效电器和燃料费用等。需要密切关注和确保家庭对能源的负担能力；可以向最贫困 人口提供直接支持的政策工具包括税收抵免、贷款，以及针对性补贴。 优先行动 清洁能源就业将强劲增长，但必须大面积推广 能源转型必须考虑到个人和社区受到的社会和经济影响，并将人视为积极参与 者。 净零排放转型带来大量的新就业机会：净零路径中，由于清洁能源领域的活动和 投资增加，到2030年将创造1400万个就业机会。此外，在更高效的电器、电动和燃料电池车以及建筑物改造和节能建筑方面的支出，将进一步增加1600万个工 作岗位。然而，这些新的就业机会往往不同于随若化石燃料减少而失去的工作， 地点、技能组合和部门都不尽相同。在净零路径中，约有500万个工作岗位流失。 这些流失的岗位大多位于化石燃料资源附近，而且其中许多工作的报酬较高：因此结构