企业安全生产应急管理标准体系框架研究

#20409期#企业洁力ENTERPRISLVITLIY 企业安全生产应急管理标准体系框架研究 t肖泵红 （哈尔滨工程大学经济管理学院，哈尔滨150XX01) [摘要」对企业产金产定表管理标准业下第司本，应所标注军流工程想惯型，合企业支生产应 管理的西个价总和企中安全生产急管型体案的四个组点部分，独建了企安全生产息急管理频达体累的是：在地社上，以企出实全生产业也纪管整科款，当了金业安全生产总2管型司准制完的内客案路。 [关理调1安全生产；运管程；标注准案；求化统工室 [中图分类号1F273[文股标识码1A[文章号11003-4919200909-0069-4 8.9 企业常来人员伤亡、财产损失的各种外部案发公共事件 一、引言：3)企业给社会带来损需的各类案发公共事件1"： 普理标准化或为规范管理活动的公认途径。目前对于避免和焱少企业安全生产事故是社会发展的必然需要管理标注的制定.主要有以下三和方法：1)基于文献研究 直接关系到生命与财产的安点，对企业生存实发层会产生重制定标注：院宏（2UU6）在对R&D功目管理标准化的研 要影购，212年安全生产法出台以来，国家加大力度开究中，通过对相关文就资料的阅设研究，总结出影响标注化展了一系列安全生产应急管理工作，并须布了家安全生的关键因素，提出初步的目标翼式来描述管理关就用蒙和管产事故灾难应急预案6家安全生产皮急平台件系递设理结效、中间作用因系间的相帽互关系，在初步目标模式的量拒导思想65系核应地预案6一系列相关国家安全生产比上，通过进一步的调研和访资，振据企业实际情况，对初步 债式进行悠正.形总最终的目标模式13。（2)基于方案选优但册这些管逆举措主用在压家和省级层面，铁乏企业层制定标注、杜民（2005;在对石油企业HSE管理体系标准的面的有效配合，使得安全生产应急管理的系统性和高效性目研究中.在资科开究和个业实地走访的本证上，漫出管理率标实现受到用制。目前，我国安全生产面临两大难题：一是系标准要募设计的几科备选技术方案，组织专零对音途方案安全生产事故多发：二是企业安全生产事故世理水平态差不进行对比分析，总结各方案的优缺点和运用2国，最终确定齐：些理发展的实龄证明，管理标准化是辉决北类问题的有管理体票标准要表设计的技术方案，构建管理体票标准目标效途径。鉴于目前段国正在从压家邓省级层正，造过安全生模式("。（3)基于标准化系统工程理论制定标准。用玩荆。产应急管理机制的建设来控转严变局面的现实，相应地企业注云峰.白庆华（20062007)在对中外填市应需管理体系标 层面的安全生产事故管理出产从应急管理若手，实现系统优准建设现状研究的基础上.梦考（4ISR体系结构框架与 化：其中，企业安全生产应多管理标准化是提高安全生产应Zmm推架模型以及国内亮化学者的一些所究经.提出 急它理的一个重要方面。了一个分别由应急基础维、应急业务维和皮急保障维组成的企业应息管理作为新的研究就坛，目前还没有一个被普三维立方体结构理论征架模型，该三维托架基本上能够反映 因素 率接受的定义，企业应急管理是和突发富件紧空相连的一个战市应点管理系统咨个方面的内容。不仅反以出系统静态程念，企业应急管理是企业针对其一突发事件的特征，在事的基础构成要责，也反以出该系统动态的业务过程，同吋.还 件整个生命固期内进行的一系列有组织、有计划、持统动态指出了保降这些基能顺利完成动态业务阶段的支控 的管理过程，以期降低实发于件造成的危害，达到快逆有效 的预防和处运的日的：企业突发事件应急管理对象主要有由于标准化系统工程是运用系统科学和标准化（标准 1种类型：（1生产经营过程中的各种安全生产事故：12)龄学)的原理和方法。在特定的社会过程和技术过程中，对标 [收停日期1200]-0G-14 [基金功目」司家次件率项日：统旧安金生产2基量过格准化6汇（2008GXQ6山152][件者简介」东江（1967. Fterprisitality 非活力！登理理论 准化活动产行规划、设计、组织、实施、管理和制.以保证标点，可以绕0点自由转动，以便在这两个守间之司组或不同 准化对录获得最佳的社会和经讲效益的一门组织曾理的技的三雄法或多施结构，供标准化活动分斯使用： 术。因此，标准化系统工程是一神对标准化活动进行宏观由于标准化是对重复的和快念做出规定：并将其员 织管理、普造适用的技术和方法论：它不仅适用于产品，也彻实施，则这些正复性事物和献念就或为规定（标准）的依 造用行业、全业的标准化管理"。因此，本文应用这一方存主体。标准化也势必压统这些依存主位来进行活动。标 法.构建企业安全生产应急管理标注体系的推架。准化系统工程既然以标准化治动为工作对，自必然要维承 标准化所固有的依存性。这种依存性会反映在标准化活动 二、标准化系统工程的空问结构模型分析的全过程： 1,标准高注们 被兰学者汉吉茂基在1960年古先提出了标准的三维空 间概急它包括对象维、内容维、圾别性，李春压（1992)在系统工程 方法论空间 标准化摄论丘书中指标准证性空问的三维建设为对象更鲜维编对象维 维、性质维、级别维。其中，对录维包括产品标示准、工作标准、时维性质维R 方法系准本基出标准：性质维包括技术和准、经济标准和管标准属准室间 标准；级别维（该维是有方内的1包括国际标注、国家标 注、部门标准和企业标准1个须列1"。 标准三维守问是一个属性空间，仟何一个具体标注。部国1标准化系统工程六维结构可以在标注三维空间中我到它的位置：属性空间动地反 2工 族了当代科学技术的发展水平，这种变化又可以在属性空间 中用示准所处金置的移动反映出来。三、企业安全生产应急管理标准体系框架构注 19年.美国学者重尔提出了累统工程方法论三维结1为建 构.这三维的是时问维、转维和知识维，它是客种具体表通过对标注化现有理论的研究，发现标准化系统工程中 统工理的方法论基础：它们组成一个方法论空间。其中，时是出的六维结构能数较为全面比反出标准体系的性婴：间维表示系统工程工作从现划到更新的先后原序：分为了个同业：要理立企业安全生产应独色理标准本系柜染绘构，必阶段：规划、拟定方案、酬制、生产、安芸、运行和更新；逻据缝须对其依存主体的结构进行深入分析：因此，本在架的建立表示系统工程的每一价段要完虚的各个逻辑步案，分为了个患路为：从标准化系统工程的六维结构出发，结会其依存主步要：探明问、系络指标设计、系统综合、系经分析、最优 化、决第和实施计划：知识维捐的是完成上述各阶段、步舜所二者.最后行出标准伴系推案的主体结构。 需要的各种专业知识和技术系质。沈季昌将三维造构中的区1的六维结构中，位于右边的标准，属性空间能较为全 可识维扩大为余件维，提出了延织计划、情按资料、的资保面地反应出标准和规范的各种属性。这里的对象维代变标障、技术落距和仪器设吾5碳只体案件，对量尔三缝结构进准化活动的究对象敦域，包括石化、矿山、勘择、逆策等；这行了补充.并向前发层了一步X。里的级别维分为国标准、行业标准、地方标准和企业标准 3东准化系流二双的六作总购四级：这里的性质维包含管理标注、技术标准和工作标注标准化系统工程空间结构模型的均理方式是将标准属所以.这个标准需作审间的研究对象是所有标准的集合。而 性的三炸空间与系势工程方法论的三饰空间相结合，组成标 本文的研究对急只是其中的一个了集Ⅱ企业安全生产应多 它理标准系统。所以，这生的对录维只需主要针对企业突发 注化系统工程的六缝结构，见图。其中逻辑维、时间维和事件即可：同时.全业安全生严应急管埋标准体系对应的级 级别维中的内容具有产格的序列关系，因此是有方向的.其别维为企业标准.但体系中仍然包合对国家标准和行业标准他三维不一定要讲究先后、高任次序，的引用。但性质维中的各项对新的标准系统仍然票适用的。 国！中，方法论空间的三维组成一个三棱互相垂言的立因比.为了把六维结购中的一龄标准属性空间更体化为企方伴，属性空间的三维组成另一个立方伴，它们有共同的原业皮急管理的标准属性空间，一理要的工作就是把其中的 #2009年第9期# 企业活力 8KsT111 登理理诊 对象维具体化。3企业安金生产应基骨理标注体本内字构建 位于左迈的系缺工程方法论空间主要关注标准注化工作标准体系是一定范围内的标准按其内在的联系形或的邓何按系统工程的方法来开展。该空间实际上过论的是标科学的有机整体，是一描绘包法现有的、上在乱定的本应准化工作系统.而不是标准系统。而本文的创究对象主要是该制定的标准的监医，是促进一定范回内的标准向代学化企业安全生产应总管理标准系短本身，该方法论是扫异本文合理化方向发压的事要手段（。按照标注本系的上送含义研究的主要方法之一，但不是研究的事点。本文的研究目的及其特征.企业安全生产应急管理标准注体系的内注为： 是要决立企业安全生产应管理标准体系框架，因上：.在借！1)企业安全生产应急管理标准体系是由保障企业应 鉴标准化系统工程的六维结构的时候应该去持其作为方法 论的部分，添加恢准属性空间还没能区应出的企业应急，曾理 的系统特性14。 急管理系统正常高效运转的、只有内在联系的标准和规范组 成的科学有机整体，它包括和企业安全生产应垒仓理相关的 2会业安会生产点息管设标注沐系相建立现有的、正在制定的和应着手制定的老种标准。 实发事件后客方面的应息清求急制增如，清要非织客方12)由多个相互制约、担互作用、相互依热和担互补充 力重和资源，相互协作、快速联动.固比，企业安全生产应急的分体系构成并用体系志的形式表达， 管理是一个系统。企业皮急普理伴系是企业作为应念管理根活驴华人民共和国标注化法的现定，我国的标准 主体通过组织、案源、行阅等应多要表整合而形成的一体化分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四额。国家 工作体系。一个完整的应急管理体系应由组织色理、运作机 制、制压注设和保障系统四部分构表1。其中组织管理主有关行政主管部门制定；范方标准由省、自治区和立转市标 要扫质急数工作的颈导决带、非织指控、功能说定、管理准化行政土管部门制定；企业标注企业自已制定。各圾标协调、以伍建设等方面的工作：运作机制是应急救摄本系备准的对象、证用范目、内容特性要求和审批权限，由勺关法要素正常运转及其发浑作用的报本保证，主要包括应急教摄律、法规和韧章做出规定：企业安全生产应多管理标准体系 工作的基本运行程序及各级相关主体职击权限的合理划分任架中的具体标准首先应该从国京标准、行业标准和地方标 与销定；企业事故应急制度注设是应总教体系的基比准中引用，没有相应标准可以引用的，要根据企业的现实特障，是确保全业事故应息机制的形点。开层各项应急治动的点和环境限制来制定企业标准。目前.企业安全生产应急管 依活.土要内容包括应急供案的制定、评审、蜜案及豆新.事理标准的实浅是以压家标准为主. 故应急演习等：保障系统主要是指降保应急救授活动能标及下面依据区2的企业安全生产产急管理标准体系结构 时有效展开的人财物等方面的要求，包括资源保障、变急财 务经及应信息系统。 振据企业安全生产应急管理体系的构或，结合企业应息 管理理序的四个主要环节，即征防、应急注垒、应急响应和应 急恢复提出了一个对应级别维为企业标准的，由应急业务 求购建具体的企业安全生产皮急管理标准：具体的构建运 程是：首先把企业安全生产应急他理标准体系分为业务性、 条件维、性质维和对维四个子体系，根据每个子体系所包 含的内容列出所有要注立的具体标准，这些标准所构虚的体 维、应急条件维及生质维、对象维组成的作业安全生产应急系就是企业安全生产应急育理标准体系，印企业应该制定的管理示准体系结构，见图2标准.或者说理论上应该有的标准：其次，将企业现有的安全生产应急标准与上述所建立的标准体系进行对比，发现全业 现市标准体系新欠缺的部分，这些新欠缺的权准就是企业品 应急明应应急恢复要尽快补充和增加的标准；最后，对所欠缺的标准进行制定。 下面以条性维中的组织管理系统为问对所要制定的标 业务维 组织系续 准进行分析和细化。企业安全生产组织管理主要承担应急 管理标准企业安