如何进行智慧城市顶层设计规划

如何进行智慧城市顶层设计规划 目录 什么是智慧城市 为什么要进行智慧城市顶层设计 智慧城市顶层设计怎么做 智慧城市顶层设计如何落地 •智慧城市的内涵 •世界智慧城市建设的趋势 •智慧城市3.0释义 •智慧城市建设面临的挑战 •智慧城市顶层设计的内容 •定原则识关键 •看差距找重点 •得结论画蓝图 •支撑优先应用推进 •组织保障 •管理保障 •运作模式 •运营机制 第一部分 什么是智慧城市 智慧城市内涵（实现方式）：通过科学手段与信息利用，促进城市管理理念创新，提升城市管理与服务 共享 实现信息的高效收集、数据传输、问题定位与追踪、可视化管理，有效保证所需城市信息的准确性和实效性 物联 智能 增值 智慧城市 实现城市主体的互联互通及信息 共享，实现城市信息资源的共享互联 对原有管理流程进行再造，促成业务创新和优化转型，提高业务处理的效率 建立有效的决策支持，完善高效合理的监督机制，为领导决策提供依据，实现监督管理内容的深化，提高政府决策水平 智慧城市的内涵（建设内容）：智慧城市建设包括科技、管理与人文的有机融合 人文：是以“智慧生活”为中心的“人文型智慧城市”，重点是信息通信技术在公共服务和文化消费中的应用，提升城市的宜居度和人文关怀。 管理：是以“智能管理”为中心的“管理型智慧城市”，重点是信息通信技术在政府管理中的应用，提升城市管理和运营的效率； 科技：是以“数字城市”为中心的“科技型智慧城市”，重点是先进信息通信技术研发和基础设施建设，提升城市的信息化水平 全球城市化进程中，通过智慧建设，激发产业创新，提升国家战略，改变世界格局。 2007年世界首次进入城市人口占50%的时代：33亿人生活在城市中。 2050年，世界城市人口预计将占全球人口的70%。届时，城市居民将达64亿 人。 2020年，中国将有50%人口居住在城市。城市将具有前所未有的经济、政治、技术和环境的影响力。 2050年，中国将有75%人口居住在城市，城市的发展更关系到中国城市化和经济成长大局。 面临挑战 预算压力人力资源 协作增加安全可靠 可以通过 投资者期望 行业变革经济增长 业务转型 由分散走向集成 增加部门之间、上下之间的联动 我们观如念转何型建设 转向服务社会、服务大众、服务投资者 建设 智慧城市 技术转型 集成化、共享化 安全、可靠的运行环境 城市发展面临的问题：城市发展缺乏合理规划，中心城区密集，交通拥挤，资源浪费，环境质量下降，各管理部门难以协同工作；另外一方面，随着经济的发展和市民生活水平的提高，市民对城市的管理水平，服务水平的要求又在不断提高。 中国智慧城市的工作从2012年全面铺开，已经上升为国家实现新城镇化的重要战略 智慧城市建设领域 智慧电网 智能交通 智慧物流 智慧园区 指挥中心 公共安全 食品安全 医疗保障 水源水质 智能楼宇 政府服务 工作就业 黑龙江 辽宁 通过“智慧城市”建设“数字 吉林鞍山”、“智慧抚顺”、“智慧本溪” 新疆 辽宁 甘肃 内蒙古 北京 河北 宁夏 北京 发布“智能北京行动纲要”，分享幸福民生 青海 山西 山东 成都 全国首批智慧城市综合平台建设城市 海峡两岸无线城市产业合作试点市 陕西 河南 西藏 江苏 四川 湖北 安徽 江苏 全国首个智慧城市群综合平台 上海 浙江 江西 湖南 贵州 福建 上海 率先完成“智慧城市评价指标体系”的起草工作 昆明 建设资源节约型和环境友好型的“智慧昆明” 云南 广西 广东 武汉 国内首个进行“智慧城市”详细设计的城市 海南 广东 通过“智慧城市”建设“幸福广州”、“智慧深圳” 智慧城市建设模式 典型项目模式 政府独自投资建设运营 指导委托模式 独立建设模式 政府指导，委托运营商或运营商或厂商独立 厂商建设 投资运营模式 政府投资，运营商或厂商建设投资建设运营 投资建设运营 建运转移模式 政府牵头，运营商或厂商建设的BOT模式 智慧城市建设生态环境 世界各国各地大力推动智慧应用，通过智慧应用提高城市运营效率、解决城市病、发展新的产业 过去现在 车流量 纽约警局通过信息化手段提高了办案和预警效率 新加坡利用商业智能进行交通优化 背景：面积647.5平方公里，近400万人口.随着人口增长和有限国土面积的限制，交通拥堵越来越严重 蓝色为预测值黑色为实际值 高峰时段预测准确率达 时间 90%以上 交通流量和速度预测准确率达85%以上 通过大量交通信息指示牌以及各种交通诱导信息发布方式有效避免拥堵 设计出更为合理的公交、轨道交通路线、票价和时间表，提高了公交出行率 各地政府利用智慧手段提高效率 纽约警局建立了犯罪信息仓库，管理者可以根据数据分析可能的犯罪趋势和模式。2008年纽约犯罪率较2001年减少了 27%。纽约市现在是美国 大城市里最安全的城市之 一。 纽约应急指挥中心通过智慧整合提高了应急抢险效率 纽约应急指挥中心通过建立应急指挥中心控制系统，整合警察、交通、能源、环保、医疗等监控和指挥系统，使跨部门的应急指挥能力大幅提高200%. 伦敦采用智慧手段进行交通拥塞收费及排放收费，“减堵、减排” 通过全速度识别体系建设、以及网络等多种收费渠道建设： 汽车进出日均减少5万辆，旅行时间缩短14%，拥堵减少26％，中心区交通事故年减少40~70次 公交等候时间减少了60% 氮氧化物下降13.8%；悬浮颗粒物下降15.7%；二氧化碳下降 15% 从国内智慧城市发展趋势来看。国内各个城市基于各地优势资源，各取所长，抓住智慧产业发展的 机遇，打造城市独特竞争力… 城市类别 城市特征 典型城市 城市战略重点 大型综合型实力城市 直辖市、经济特区、大型城市； 经济实力雄厚，产业成熟； 对外开放程度高，辐射周边能力 强； 科教文化软实力强 北京 上海 深圳 广州 杭州 通过产业带动效应整体布局、综合发展； 优化城市空间布局，建立多轴心城市格局； 利用信息化手段发展综合交通，提高交通运营效率； 建立智能感知，改善城市生态环境；加强医疗设施和信息平台建设 快速发展的新兴城市/区域 新兴城市、中小型城市； 经济发展速度快、潜力大； 科技创新型城市 南京 无锡 东莞 温州 昆山 洛阳 积极开发新型产业，大力建设高新技术产业； 加强城市基础设施建设； 加强生态环境建设规划 特色城市/区域 在资源、旅游、交通等领域的地位显著或者是未来城市发展规划中着重发展的方向 生态：成都、大连、北海； 数字化港口：青岛、宁波、海口； 数字医疗：镇江、昆明、芜湖； 数字旅游：桂林、黄山、三亚； 数字科技：苏州、西昌、绵阳 加强城市特色宣传； 重点发展体现特色方向的举措（如医疗城市大力发展数字医疗设施建设） 新的时期，运用“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念进行智慧城市建设 创新 创新是引领发展的第一动力，一定要运用技术创新、制度创新、业务模式创新、融资方式创新、文化创新来带动城市产业升级、创新创业环境打造、产城一体化发展。 协调 协调是智慧城市持续健康发展的内在要求，我们需要从协调的角度处理两化融合、互联网＋等战略，做到智慧城市科技、管理与人文协调发展。产业与民生的共同成长。 绿色 智慧城市建设必须坚持节约资源和保护环境，这就意味利用共享模式与创新科技，智慧城市建设的方式是绿色节约、智慧城市的发展需要带动绿色节能新兴产业发展、智慧城市建设可以更好的管理城市的环境与能耗。这样形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进城市建设。 开放 开放是城市繁荣发展的必由之路。必须顺应区域经济深度融入世界经济的趋势，通过智慧城市建设，使区内企业利用信息化平台更好的参与到国际商业与产业大环境中，实现更好的产品、资金、技术、理念、人才的交易与交流。实现更高层次的开放型经济，构建广泛的利益共同体。 共享 共享是智慧城市建设的本质要求，通过智慧城市建设，可以整合城市、社会、政府信息与资源，打破部门壁垒，提升公众参与，形成合力更好的为公众、企业、社会服务。 02 数字城市地理信息驱动专业机构引领 01 无线城市ICT技术引领行业应用驱动互联网 吸取经验、立足实际、放眼长远，打造智慧城市3.0， 我们提出以智慧城市3.0的理念开展智慧城市的规划和建设，其核心就是在中央“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念指导下，利用科技、人文内容、业务模式、建设模式的创新，进行智慧城市建设。 03 共享 协调创新绿色 开放 智慧城市 文化引领技术革新协同共享数据运营范围扩展重视内容模式开放 第二部分 为什么要进行智慧城市顶层设计 智慧城市建设面临的挑战： “城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”——中共中央总书记习近平 缺乏顶层设计重复建设 智慧城市建设缺乏正确的定位 信息孤岛严重信息利用匮乏 新兴技术使用贫乏缺失真正智慧 重硬件，轻服务软件重设施、轻人文与内容建设 缺乏持续发展生态环境与业务模式 核心是顶层设计问题 智慧城市建设的启示：智慧城市建设是一城一策。需要尊重城市发展的规律，在科学的顶层设计规划下，以创新的模式进行智慧城市建设 缺乏正确的定位与 本地特色打造 缺乏顶层设计重复建设 1、明确智慧城市建设的定位与发展目标 •智慧城市建设是一城一策，一定要从城市的特色、定位、发展目标指导智慧城市建设。•智慧城市建设不能大而全，要从城市发展最关注的方面入手 。 •关注智慧城市品牌打造与推广。•从城市战略规划入手－>城市业务发展规划->智慧城市顶层设计，利用层层递进的方式明确智慧城市顶层设计对城市战略与业务支撑。•顶层设计需要从业务范围、整体蓝图、业务应用、数据管理 、基础架构、运营模式、保障机制、实施策略等方面为后来的项目建设提供指导。 •智慧城市建设本质是通过对信息的处理运营来高效运营城市 。 •从技术、业务、运营、商业的角度促进信息的采集、存储、利用、分享与治理。•核心需要解决跨部门信息共享与政府信息公开的问题。•智慧城市建设“以人为本”，要让公众感觉到智慧城市带来的环境改善、收入增加、生活便利。•除了科技与管理以外，还需要注重人文与内容服务在智慧城市的植入。构建智慧城市生态环境时，需要联合相关文创传 媒资源。 •从以往政府大包大揽的建设模式到引入多方资源。•政府引导，基于PPP为代表的多种智慧城市投融资模式，撬 动社会资本。 •强调政府引导下的公民参与、志愿者组织协助城市管理。•政府服务社会化、公众服务众包化。 2、注重智慧城市顶层规划、防止重复建 信信息孤岛严重信信息利用匮乏 新兴技术使用贫乏缺失真正智慧 重硬件，轻服务软件重设施、轻人文与内容建设 缺乏持续发展生态环境与业业务务模式 智慧城市建设面临的挑战与启示 3、关注信息采集、整合、分析和利用 4、科技、管理与人文的结合 5、创新的智慧城市运营与商业模式 智慧城市顶层设计的输入与设计依据 1、城市发展愿景、战略、定位总体规划 2、城市产业发展、民生服务、社会管理、基础设施现状 6、国家、地区发展政策与管理办法为指导 3、产业发展、民生服务、社会管理、基础设施建设规划 4、城市各专业领域信息化与智能化系统建设现状 智慧城市顶层设计 7、国际技术发展趋势 8、国家标准、行业标准 5、城市各专业领域信息化与智能化系统规划设计 9、区域智慧城市建设生态环境 4、智慧城市保障机制与运营模式 5、清晰合理的项目建设线路图 智慧城市顶层设计的输出 智慧城市顶 层设计 3、跨系统信息采集、整合、分析和利用 2、智慧城市整体架构与重点系统 1、智慧城市建设的定位与目标 •有的放矢 •确立方向 •打造品牌 •明确建设范围 •指引技术方向 •指导业务应用建设 •防止重复建设