无锡市新型智慧城市顶层设计方案

无锡市新型智慧城市 顶层设计方案 无锡市新型智慧城市建设领导小组 二〇二一年六月 —I— 目 录 前 言 ............................................................................. 1 第一部分 建设背景 ......................................................... 3 一、发展趋势 ................................................................... 3 二、发展现状 ................................................................... 6 三、面临挑战 ................................................................... 9 第二部分 总体思路 ....................................................... 12 一、指导思想 ................................................................. 12 二、发展原则 ................................................................. 12 三、愿景目标 ................................................................. 13 四、总体架构设计 ......................................................... 16 （一）总体框架 ............................................................. 16 （二）业务架构 ............................................................. 19 （三）应用架构 ............................................................. 20 （四）数据架构 ............................................................. 21 （五）基础设施架构 ..................................................... 23 （六）安全架构 ............................................................. 24 （七）标准规范体系 ..................................................... 28 第三部分 主要任务与重点工程 ................................... 30 一、前瞻布局数字基础设施 ......................................... 30 （一）城市通信网络 ..................................................... 30 （二）物联网 ................................................................. 31 —II— （三）政务外网 ............................................................. 32 （四）政务云、数据中心 ............................................. 33 （五）网络与信息安全工程 ......................................... 35 二、整合建设城市数字平台 ......................................... 36 （一）城市大数据资源平台 ......................................... 36 （二）视频资源共享平台 ............................................. 39 （三）时空信息云平台 ................................................. 40 （四）城市物联网平台 ................................................. 42 （五）人工智能平台 ..................................................... 43 （六）区块链平台 ......................................................... 44 三、全面提升数据治理能力 ......................................... 45 四、开展领域综合应用建设 ......................................... 47 （一）城市治理领域 ..................................................... 47 （二）政务服务领域 ..................................................... 69 （三）公共服务领域 ..................................................... 71 （四）产业经济领域 ..................................................... 81 五、打造无锡市城市运行管理中心 ............................ 96 第四部分 推进阶段与实施路径 ................................. 100 一、推进阶段 ............................................................... 100 二、实施路径 ............................................................... 101 第五部分 智慧城市整体运营体系 ............................. 108 一、建设模式 ............................................................... 108 —III— （一）政府自建自营 ................................................... 108 （二）政企共建运营 ................................................... 109 （三）企业自建自营 ................................................... 109 二、运营模式 ............................................................... 110 第六部分 保障措施 ..................................................... 113 一、加强组织协同 ....................................................... 113 二、完善制度规范 ....................................................... 114 三、加强资金保障 ....................................................... 115 四、强化人才支撑 ....................................................... 115 五、积极宣传引导 ....................................................... 116 六、强化安全意识 ....................................................... 117 —1— 前 言 党的十九大以来，习近平总书记先后多次提出对国家治理体系和治理能力现代化的要求，明确指出从数字化到智能化再到智慧化，让城市更“聪明”一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。2020年11月，习近平总书记亲临江苏视察，充分肯定江苏工作，擘画江苏未来发展，赋予江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”新的重大使命。这是江苏现代化建设的总纲领、总命题、总要求，是谋划未来发展的重大战略指引和根本行动遵循。 无锡拥有深厚的城市底蕴和资源禀赋，长三角一体化发展给无锡带来了前所未有的战略机遇，“强富美高”的战略蓝图正逐步变成现实图景，无锡正努力建设成为“具有国际竞争力的产业创新名城、具有国际美誉度的生态宜居名城、具有全国辐射力的交通枢纽名城、具有全国影响力的山水文旅名城”，勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”的排头兵。 在此背景下，无锡市适时启动新型智慧城市顶层设计，为无锡勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”的排头兵、打造全面建设社会主义现代化国家先行示范区，提供强有力的支撑。经过充分调研，并借鉴优秀城市智慧城市建设运营的先进经验，编制完成《无锡市新型智慧城市顶层设计方案》，全面阐述了无锡市新型智慧城市的建设背景、总体思路、主要任务和 —2— 重点工程等内容，《无锡市新型智慧城市顶层设计方案》将作为无锡市新型智慧城市建设运营的规范性和指导性文件。 —3— 第一部分 建设背景 一、发展趋势 （一）新时代赋予智慧城市丰富内涵 党中央对智慧城市的建设提出新的要求、新的指示。2016年4月，国家发改委、中央网信办组织召开新型智慧城市建设部际协调工作组第一次会议，提出了新型智慧城市建设需更加注重以人为本，更加注重统筹协调，更加注重安全可控的要求，《新型智慧城市评价指标》将城市居民感受、提升居民获得感和幸福感作为重要评价内容。习近平总书记先后多次提出对国家治理体系和治理能力现代化的要求，明确指出从数字化到智能化再到智慧化，让城市更“聪明”一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。 智慧城市与数字经济的结合日益紧密，二者相辅相成、互为依托。2020年11月20日，习近平总书记在亚太经合组织会议上强调，“要促进新技术传播和运用，加强数字基础设施建设。完善经济治理，营造开放、公平、公正、非歧视的营商环境。中方将推动制定智慧城市指导原则，倡议各方分享数字技术抗疫和恢复经济的经验，倡导优化数字营商环境，释放数字经济潜力”。智慧城市为数字经济发展提供能力基石，成为数字经济发展的主要载体。与此同时，新基建赋能智慧城市建设，国家高度重视新型基础设施建设，新基建政策及会议精神不断加码，基于新一代信息的新型基础设施成为新型智慧城市高质量发展 —4— 的重要基础，以信息基础设施支撑政务服务、政府管理、民生服务、产业发展等领域创新应用。