G20贸易政策概况2022年11月（英）

20国集团(G20)贸易政策概况 2022年版 独立的全球贸易警报是总部位于瑞士的圣加仑贸易繁荣基金会的支柱 2022年11月 表的内容 20国集团(G20)贸易政策概述 自2021年罗马峰会以来，哪些G20成员采取了更糟糕的贸易政策组合？加拿大最差，巴西最好的4 G20贸易改革空前高涨，但现在对本土企业的偏袒比疫情前更频繁6 G20的保护主义政策组合恢复到疫情前的模式，但减轻进口商负担的边境措施的重要性日益增加7 自罗马峰会以来，有害的G20贸易政策带来的贸易风险远远大于自由化步骤9 自罗马峰会以来，虽然美国在采取损害其他G20成员国的贸易措施方面脱颖而出，但巴西的记录却相反10 自罗马峰会以来，超过1000亿美元的中国出口面临更严厉的美国贸易政策-欧盟对俄罗斯的措施 也是重要的12 G20大经济体往往会打击其他大型经济体更多的14 除了中美贸易紧张局势和对俄罗斯的制裁之外，G20成员国很少单独挑出对方的出口进行贸易限制15G20在开放的世界贸易体系中有着强大的利害关系，尤其是因为每个成员都与其他G20贸易息息相关 措施16 20国集团(G20)贸易政策与发展 绿色贸易政策：新兴市场G20成员国贸易改革惠及更多环境产品进口18 技术跨境：新兴市场贸易壁垒降低，数字商品进口份额的提高受益19 在粮价高企和不安全的时期，G20在贸易改革方面几乎没有一致性20 放宽医疗产品进口的措施在G2021中差异很大 20国集团(G20)产能过剩行业的贸易政策 印尼、阿根廷、印度和美国在更大范围内限制“产能过剩”行业的进口规模22 在“产能过剩”领域，对美国、欧盟、俄罗斯和中国的本土企业的补贴威胁最大23 地缘政治与20国集团的贸易政策 友敌：即使是区域贸易协定中的合作伙伴也会对彼此的出口采取行动24 除阿根廷和较小程度上的中国外，有害贸易政策的后果偏向于民主国家的出口25 2 为什么要费心追踪G20成员国的贸易政策？ 2022年版 “衡量的东西得到管理”是彼得·德鲁克关于进步的著名格言。由于我们希望更好地管理全球化以造福所有人，因此全球贸易警报团队制定了新的方法来记录影响跨境贸易的政策干预。我们致力于使获取此类信息的民主化，以便通过分析确定更有效的政策，最终目标是加强国际贸易作为未来几十年人类发展促进因素的作用。我们发布的第一版《G20贸易政策概况》是朝着这一目标迈出的又一步。 自全球金融危机爆发以来，G20成员国一直在贸易政策上采取立场。G20成员国合计占全球GDP的85%，国际贸易的75%，占世界人口的三分之二。这些国家管理当前“多重危机”的方法对人类至关重要。G20国家负责全球贸易警报小组记录的所有商业政策干预的78.4%。我们收集的有关G20贸易政策的几乎所有（98%）信息都来自政府和国际组织的网站，或者法律要求公司如实披露的网站。 全球贸易警报是一项独立的贸易政策监测倡议，位于圣加仑贸易繁荣基金会，这是一个根据瑞士法律成立的非营利基金会 ，是圣加仑大学的衍生机构。在对贸易政策专业知识和数字工具进行了十多年的投资之后，圣加仑贸易繁荣基金会（以下简称SGEPT）在提供这些见解方面处于独特的地位。 通过将政策专业知识与获取、丰富和分析信息的新颖方法相结合，SGEPT已成为许多寻求了解政府实际在影响全球商业的人的公正和值得信赖的来源。除了培养一支能够快速适应我们动荡不安的世界的开拓团队外，我们还与尊重我们独立性并分享我们核心目标和价值观的个人和组织合作，包括确保在社会应对21世纪紧迫的难题时，人类对贸易的迫切要求仍然是一股向善的力量。 致谢 本概况的编写涉及全球贸易警报（研究、监测、外展和技术）的每个运营团队的贡献。费尔南多·马丁·埃斯佩霍和安德烈·布罗托·雷加多通过提出和创建图表以及监督生产过程为本报告做出了贡献。ApollineDuclaux、SilvanHofer和NoéRomeoKuhn是Re-search团队的成员，他们为准备本概况所依据的图表做出了宝贵的贡献。圣加仑贸易繁荣基金会首席执行官兼创始人JohannesFritz博士和SimonJ.Evenett教授分别提议创建本概况手册，并在该项目执行期间提供了想法和反馈。 3 有字排 公20国集会 一级   层2 3级 0 99% 1  96% 6  R5 领带 95% 93% 3  83% 1  82% 1  R4 领带 80% 3  78% 4  69% 0 68% 5  68% 2  63% 1  63% 3  56% 1  52% 1  52% 1 24% 1 名试管 团(G20)峰 车限司 图1.自2021年罗马峰会以来，哪些G20成员采取了更糟糕的贸易政策组合？加拿大最差，巴西最好 巴西 印尼 中国 火鸡 墨西哥 印度 南非 二十国集团成员 EU-27 澳大利亚 阿根廷 沙特阿拉伯 日本 韩国 英国 俄罗斯 美国 加拿大 0%20%40%60%80%100% 有害和自由化措施占贸易总额的百分比 自由干预有害 20国集团(G20)贸易政策概述 4 图1准备怎么样? 在罗马和巴厘岛G20领导人峰会之间，G20成员共实施了1，418项单边政策干预，影响了跨境进入其国家商品市场。这份与贸易有关的政策干预清单用于编制图1。 对于每个G20成员，我们从GTA数据库中提取了自2021年罗马峰会以来实施的有关影响货物贸易的政策干预措施的信息。我们计算了受贸易扭曲措施（表示本$H）和贸易改革（表示本$L）影响的货物贸易的总美元价值。措施生效的天数用于衡量每项措施的贸易覆盖范围。然后，对于每个G20成员，我们计算了100L/（L+H）的百分比，并按该百分比的顺序对G20成员进行排名。这一百分比用于产生当前（2022年）的排名，并揭示了自罗马峰会以来货物贸易的商业政策变化在多大程度上偏向有利于贸易伙伴商业利益的政策措施。 该排名与2021年利雅得和罗马峰会之间生效的与商品相关的政策干预措施的排名进行了比较。总的来说，2022年和2021年G20成员的排名相当稳定。图1中关于G20成员贸易政策组合的证据以排名和具有相对相似商业政策组合的G20成员等级的形式呈现。 图1最右边一栏中的数字显示了G20成员从2021年到2022年的排名变化。也就是说，从利雅得和罗马G20领导人峰会之间采取的贸易政策立场排名，以及基于罗马到巴厘岛G20领导人峰会之间所采取行动的排名。绿色数字表示排名有所提高。红色数字表示排名恶化。因此，据报道，欧盟绿色-5的变化意味着其排名（在这种情况下）从2021年的第13位上升到2022年的第8位。美国红色得分+6，表明美国从罗马峰会时G20的最佳表现第10位到巴厘岛峰会时表现第16位（或第二差）。鉴于这一排名取决于历届G20领导人峰会之间实施的贸易政策，原则上，新政府对商业和工业政策方向的急剧改变可以显着改变这一排名。 与本概况中的所有数字一样，该排名是使用现有关于跨境货物贸易的最细粒度数据（来自联合国商品贸易数据库的六位数分类）编制的。不幸的是，国际组织没有收集到关于跨境服务业贸易的细化数据。因此，图1中的排名最好被认为是对货物贸易政策待遇变化的比较，这仍然是观察到的跨境贸易的很大一部分。这一排名最好被认为是对G20成员国政策组合的比较，而不是衡量受有利于本国企业的政策影响的商业数量。 20国集团(G20)贸易政策概述 5 图2.G20贸易改革空前高涨，但现在对本土企业的偏袒比疫情前更频繁 图2准备的怎么样? 从GTA数据库中提取了2018年至2022年每年G20成员实施的解放任何形式的跨境贸易的政策干预措施总数。同样，G20成员的政策干预总数恶化了海外企业的竞争地位（图中称为“有害”干预）。 报告了2022年11月大地总数据库目前记录的年度总数以及截至实施当年10月31日记录的总数。随着时间推移记录更多 的政策干预，10月31日的总数（由橙色三角形表示）少于以前的总数（由相应条形的高度表示）。由于本报告是使用2022 年11月初的数据编制的，因此2022年10月31日的总数与2022年11月初的总数之间的差异微不足道，因此没有报告 2022年的三角形。 10月31日总数的意义在于，它们报告了每年同一时间范围内（即每年前10个月）记录的G20政策干预量。因此，10月31日的总数为比较G20在2018年至2022年的五年中采取有害和自由化政策提供了一种公平的方法。在所有十列中，只包括影响欧盟以外商业的欧盟政策干预。 20国集团(G20)贸易政策概述 6 图3.G20的保护主义政策组合恢复到疫情前的模式，但减轻进口商负担的边境措施变得越来越重要 20国集团(G20)贸易政策概述 7 图3准备怎么样? 对于上层面板，从GTA数据库中提取了G20成员在给定年份实施的每类减少市场准入政策干预的总数数据。确定了G20成员最常使用的政策干预类别，并创建了100%堆叠条形图，以揭示G20成员每年引入的有害政策干预的组合。报告了与三类最常用的商业政策（向当地公司提供公司补贴、提高关税和“购买国家”国家采购倡议）相关的有害干预的百分比，以便于多年来进行比较。 在大流行的第一年，企业补贴的广泛诉诸是显而易见的。政府和公司报告的补贴奖励滞后（有时是显著滞后），这将导致2022 年迄今为止记录的企业补贴百分比较低。尽管如此，即使是今年，G20威胁市场准入的政策干预也有一半以上与企业补贴有关。 我们使用“企业补贴”一词作为非商业补贴，例如各级政府之间的转移支付、福利国家向个人支付和国际援助支付，都不在 GTA数据库中，不计入本概况中报告的任何总额。 下部面板是使用每类市场准入改善的总数数据构建的 G20在2018年至2022年期间实施的措施。 20国集团(G20)贸易政策概述 8 图4.自罗马峰会以来，有害的G20贸易政策带来的贸易风险远远大于自由化措施 图4准备怎么样? 我们提取了自2021年罗马峰会以来实施的G20商业政策干预影响货物进口的所有信息。我们区分了减少市场准入的措施（“有害干预”）和自由化措施。与这些货物贸易干预措施中的每一个相关的是所涉及的六位数产品（HS）代码。根据联合国商品贸易统计数据库2019年国际贸易流量数据，使用在措施生效期间进行校正的标准方法，我们计算了每类政策干预所涵盖的G20商品进口总价值。在该图中，我们根据G20遭受有害干预的总价值的下降顺序对政策干预的类别进行了排序。影响出口的G20措施——如出口税、配额、禁令和补贴——不计入此处报告的总额。本图（以及本概况中报告贸易流量价值的所有其他数字）使用了2019年贸易流量数据，以避免COVID-19大流行和随后的跨境供应链中断扭曲结果。 20国集团(G20)贸易政策概述 9 图5.自罗马峰会以来，虽然美国在采取损害其他G20成员国的贸易措施方面脱颖而出，但巴西的记录却相反 20国集团(G20)贸易政策概述 10 图5准备怎么样? 对于每个G20成员，从GTA数据库中提取了自罗马峰会以来实施的商业政策干预信息。我们区分有害干预和自由化政策干预。在每种情况下，我们利用G20贸易伙伴受到影响的信息，计算每个G20成员损害或推进其他G20成员商业利益的次数。上面板报告有害政策干预的热图，下面板报告自由化政策干预的热图。这些热图中较暗的面板显示了自罗马峰会以来更多已实施的干预措施。纵观这些热图的行，可以发现G20成员影响其他G20成员商业利益的频率。上下查看一栏可以揭示哪些G20成员更频繁地影响了某个G20成员出口的商业利益。 自上次G20峰会以来，欧盟27国和美国的贸易政策选择对其他G20成员国造成了不利影响。特别是，GTA数据集记录了自罗马峰会以来美国实施的293项损害中国商业利益的有害干预措施，291起损害欧盟27国，290起对俄罗斯利益产生不利影响。 关于罗马峰会以来G20成员采取的自由化措施，巴西采取了最多的有利于G20成员的贸易改革。自罗马峰会以来，巴西共推出了89项有利于中