NPF4交付研究报告

NPF4交付研究 报告 2022年4月21日 内容 部分页面 1.0介绍1 2.0方法和途径2 3.0良好的实践主题3 4.0案例研究12 5.0基础设施委员会苏格兰31 6.0过渡的方法35 7结论36 附录1: 涉众的列表37 附录2: 案例研究选择过程38 附录3: 数据采集模板和方法39 附录4: 案例模板45 附录5: 融资和融资46 附录6: 关键交付原则54 附件7: 参考书目56 1.0 介绍 修订后的国家计划框架4(NPF4)认识到建立的重要性 实际交付计划,将促进实现集体NPF4野心;一个不仅对一个组织或计划 部门,但对所有的利益相关者。 支持这种野心和通知 NPF4交付的持续发展 计划,苏格兰未来信托公司(SFT)进行初步的研究和计划 参与关键利益相关者,目标 : 整个基础设施交付生命周期认为:从战略和项目 优先级退役, 评估。这项工作提供了一个的输出支持开发项目和工具 项目,尤其关注 基础设施。它允许现有项目是审计对良好的实践原则, 模板支持综述;并给出了一个明确的指导需要考虑的区域在开发新项目。虽然NPF4空间政策直接不考虑, 良好的实践主题包括交付 •建立关键原则和主题 交付的基础设施项目,包括国家发展(NDs) •测试关键实体建议从基础设施委员会 苏格兰(ICS)第二阶段报告1 •发展概述一个小案例研究数量的反映应用程序的关键31日原则和主题的研究2022年3月。 反思策略和空间环境 以及几个阶段的相关优先事项。它是苏格兰政府的意图(SG) 这个输出合并到更广泛的交付项目的结构,流程和指导, 不仅支持持续的发展 基础设施和NDs,但也更广泛 NPF4,实现其愿景和目标。 1https://infrastructurecommission.scot/page/delivery-findings-report 2.0 方法和途径 2.1基于证据的焦点2.4提出国家发展(ND)情况 信息和收集证据的支持输出1月之间进行 2022年3月。一个举行了以证据为基础的方法采用,与三个主要活动 区域内确定2.2--2.4如下: 2.2文献综述建立相关的主题 良好的实践,一个广泛的文献审查完成评估关键的出版物在过去的5-10年关注相关政策,法定文件,出版物, 文章和指引,确保深度和广度的文档。 2.3利益相关者研讨会车间和一对一的会议 ,: •点评:验证和挑战的关键从文学的主题和子主题审查 •探索:问题和re-prioritise确立主题,或确定额外的 研究 选择过程中采用的摘要选择建议,考虑中 案例研究,包括在附录2。的最后的项目选择的目的 报告: •ND4:城市可持续发展,蓝色和绿色排水系统解决方案(城市格拉斯哥战略排水伙伴关系) •ND7:岛中心零(岛中心为零) •ND14:克莱德的使命 •ND17:爱丁堡海滨(Granton 海滨) 通过混合开发的案例研究文档的审查和研讨会 关键的利益相关者。这试图确定拟议的NDs纳入NPF4草案 已经考虑好的实践方法 交付，摘自文献综述。工具这包括一个简单的模板支持提供在附录3中,不断捕捉关键数据,围绕:上下文,差距分析和关键步骤。 主题和子主题在完成差异分析,简化 •测试:关键实体建议从基础设施委员会 苏格兰(ICS)第二阶段报告和他们的角色 案例研究模板是发达附录4中提供;与完成在5.0节的个案研究。 支持交付案例研究代表时间的快照 •讨论:的挑战和机遇基础设施的交付 •校准:研究相对的输出 31日的公众咨询过程结束 2022年3月。 在行业实践经验2.5目标 研讨会包括跨部门在建立这种方法,我们的目的 基础设施行业的代表。 附录1提供了组织包括在内 在这个阶段，涵盖公共，私人和第三部门。我们要感谢所有这些 是开发一个输出强化有效的项目和项目交付特定的基础设施交付: 谁参加了。1.通过清楚的关键原则 需要解决的项目吗开发和管理;和 2.通过提供一个简单的项目的过程审查、工具(模板) 通过案例研究过程 3.0 良好的实践主题 3.1良好的实践主题和主要原则在交付 这部分的报告认为,常见主题来自文学的线程 在利益相关者审查和精制 参与。它发现了高层次的关键原则,这可能是一个有价值的框架在开发项目的挑战。这 框架是特别关注的基础设施项目和规划环境识别与文学 审查。见过,一般好的做法主题明确,而不是 不熟悉，由于资源、技能、时间约束和财务状况,可以挑战来实现。 有几个组件或 说明这些主题的子组件,与基础设施特别相关。然而,这些通常是可互换的 在整个基础设施生命周期。因此,他们不应该被视为特殊的只 一个很好的练习的主题或阶段 项目。图1突出显示了这种互连。 图1:八个关键主题的良好实践 3.0 良好的实践主题(继续) 原则: 建立一个强大的、响应治理项目和结构灵活地响应 项目开发需求;创建一个 文化的信任、开放性和透明度;和支持关注技能,以确保 他们是在正确的时间在正确的地点。 工具: 项目章程,项目开发计划,同行审查。 3.2主题1-治理 强大的领导在项目中是至关重要的环境直接决定,指导 支持项目从开始到交接 并提供高质量的成果。这尤其值得一提重要的私人/公共的性质 发展,参与者的横截面, 大小,规模,复杂性,和空间上下文。 合格的领导团队 与必要的技能、授权、责任,责任,和能力来 在决策提供支持 通过战略和运营水平 基础设施生命周期。决策应该 是健壮的,及时的和透明的,支持的以证据为基础的项目计划和明确的优先级结合的需要 项目。 在多级识别方法 项目交付,领导的结构 团队应该有内在灵活性回应这个项目的要求 领导能力随着时间的推移,和定期评审确保正确的人、正确的角色 实施积极的变化 合适的时间随着项目的转换。一个文化的信任、开放性和透明度 应该建立和推动下吗领导团队从战略到业务在项目水平。 一项目章程是一个工具,可以吗建个立与主要党派代表 管理议程,建立整体 项目愿景。这个宪章可以开发创建一个框架,它提供了清晰的应用远景、目标和原则。 从上面的宪章,其他交付框架可以更容易流动,包括项目开发计划确定的目标和目标,项目结构,如何 参与者将操作,他们的角色和责任,交付框架,以及如何 成功将测量都应该 考虑。这将是一个文档。 技能已确定的主要因素成功交付的基础设施 项目在可用性、充足性、和能力。共同的主题 研究已经确定了需要upskilling,部门,re-prioritisation或外包需要满足项目的要求。 在利益相关者之间共享资源也视为一种实用模型。 与资源溢价,长期看,在资源管理计划 被认为是毕业典礼的项目，包括利用的潜力共享资源利用经验 和技能基础。 引入第三方独立 审计在关键交付周期内的网关通过同行评审已被确定为 有益的,提供一个检查和感觉确定去/不去分和通知 关键的决策。对于较大的项目或复杂的规划工作,建立 一个项目管理办公室(PMO)被考虑。 原则: 一起工作,培养积极的关系同意并满足集体野心和访问最好的技能,实现这些 野心;参与早期,经常与关键利益相关者了解他们的需求。 工具: 利益相关者映射,参与战略,和利益相关者管理计划 3.3主题2-协作 在国家、区域和地方层面，研究 已经确定了一个常见的线程的好处呢一致性和质量的合作, 删除感知障碍或冲突,无论空间边界。工作在一起,通过协作方法确定为一个提高的机会知识库,共享资源, 促进交换思想和经验教训学到的东西。研究发现障碍协作和如何克服它们。的私营部门确认有效的协作作为一个通向持续改进和一致性的方法在空间的区域,降低风险和提供清晰 利益相关者映射,参与战略和利益相关者管理计划 有用的工具来识别关键参与者项目;澄清他们的角色和预期结果,项目和方法 参与。创建一个文化的合作是支撑方面, 信心和动力，以全面交付的方式建立了关键成功因素交付。这种方法的输出 实现更好的战略结合和运营目标。 接触的核心应该是一个焦点在社区在整个项目生命周期,明确项目目标和地址 发展的障碍。社区角色近年来,进一步加强 通过社区赋权 (苏格兰)法案2015的更清晰他们关心的社区参与决策;和土地改革,寻求发展 让更多的人们和社区 塑造未来的土地、建筑物、和他们住的地方,基础设施 工作,并在这一过程中,塑造自己的未来。规划(苏格兰)法案2019还引入了 一种新的规划方法在苏格兰旨在确保早期和有效的社区参与规划系统。 发展的需求。当我们包括社会应该如何 订婚应该早,通常,在- 深度和已经证明培养一个更多的协作文化带来积极的影响项目交付。最大的价值添加时生成的结果 在项目的开始旅程 政策和实践之间的桥梁。 2https://infrastructurecommission.scot/page/delivery-findings-report 被认为是在计划和项目交付。基础设施委员会苏格兰2建议基础设施计划应包括定期公开订婚通知长期战略。 考虑到跨部门问题和长期的需要帮助框架决定的地方。 3.0 良好的实践主题(继续) 3.4主题3-交付机制 原则: 创建一个支持性的文件开发、实施和监督活动;有效地使用的工具, 包括法定规划工具;和 或考虑如何正确的伙伴关系可以支持协同的关系 投资计划。 工具: 标准化模板,实现, 和审查工具,可能保留一个数字平台;与支持流程 解决关键的项目活动。 作为一个例子,三方协议是引用作为交付的正面例子机制之间的协议 开发人员、地主和当地政府,偶尔与苏格兰政府作为 如果需要担保人,执行船鞋权利。虽然耗时订立协议, 他们支持的积极成果,通过项目确定,因此市场利益交付。 几个法定的工具存在或被带来规划框架内包括 (CPO)和强制购买订单 平面图上同意(MPA)的区域。使用这些可以有效地援助交付。 强大的项目管理和要求项目交付计划在文献综述和强化 接触,发展一个清晰的理解项目的总体目标和 定义关键可交付成果。提供一个项目的工具包将标准化模板识别、实现和 审查管理被确认为一种积极的主动。预计该工具包将重点关注通信协议的过程,短暂 发展,范围定义,批准, 设计、采购、成本变化 管理、计划、健康与安全、 4-3.5主题投资优先顺序 原则: 理解用户需求和建立最有效地交付业务案例需要;包括测试的投资 层次结构模型,提出了一种资产,在更广泛的资产管理的野心。 工具: 发展战略、投资评估、 业务案例(战略、大纲、完整),资产注册,数据库 质量和风险管理。核心原则关注的优先级 互补的基础设施投资计划 被认为有助于反映优先次序和长期基础设施投资。的发展 一个集成的计划被确认为调整交货计划,认识到一些 项目是更适合当地的反对地区或国家交付。 合作与其他连接的政党既定兴趣交付实现共享结果被认为是首选的模型,利用公众的技能和经验， 私人和第三部门创造协同作用,优化交货最大化的基础设施结果。 计划和项目的识别要求,有明确的识别上 我们的目标是实现,活动需要使实现最大化 有限的资源的影响。 支持这个,发展战略和 发展评价对于每个项目可以使变化和识别 项目短期、中期和长期的分类,区分 有抱负的和投资项目做好准备。这应该包括系统评估的关键 基础设施缺口,关键的优先级驱动社会经济转型, 围绕这些重点和可行的目标最终确定项目以实现这些目标 的目标。该策略必须符合的考验有效性、效率和公众合法性 确定项目优先级，并酌情确保长期可持续性。 其他工具包括一个全面的和证明业务案例需求评估, 财务评价和风险评估 支持项目激活。这将需要建立一个框架和过程 将优先事项和目标转化为可信的，优先,可行的项目和管道 项目。 维护一个的重要性资产登记现有的土地和设施被强调在车间。这将通知决定 投资重点和概述 基础设施投资计划3投资层次结构,提供适当的考虑包括现有资产的评估 确定适用性在第一个实例重新升级或更新的元素 现有的设施,而不是新的构建