智库中非关系的新视野（2022）

非中关系的新视野 为什么合作至关重要 世界领先的全球商业智能 EIU在日益复杂的全球环境中对经济和政治发展提供深刻的见解和分析;识别全球和国家范围内的机会、趋势和风险。 它成立于1946年，拥有70多年的经验，理想的定位是成为全球化现象的评论员，口译员和预测者，因为它正在加快步伐，使企业，金融公司，教育机构和政府能够有效地规划不确定的未来。 可操作的洞察力赢得世界市场 世界领先的组织依靠我们的订阅服务来获取数据、分析和预测，让他们随时了解世界各地的新问题。 我们专注于: •国家分析—通过EIU观点访问详细的特定国家的经济和政治预测，以及对不同市场商业环境的评估。 •风险分析—我们的风险服务可识别世界各地的实际和潜在威胁，并帮助我们的客户了解其组织的影响。可用产品：财务风险和操作风险。 •行业分析—对60个主要经济体的六个关键行业进行五年预测、关键主题分析和新闻分析。这些预测基于最新数据和对行业趋势的深入分析，可通过EIUViewpoint获得。 •演讲者局—预订屡获殊荣的经济和政治预测背后的专家。我们的团队可以进行演讲和小组主持，以及涵盖其专长的董事会简报。浏览演讲局以获取更多演讲者信息。 联系我们 伦敦 经济学家情报 20卡伯特广场、伦敦E14灯头4qw、联合王国 电话:44(0)2075768000 电子邮件:london@eiu.com 古尔加翁 经济学家情报 SkootrSpaces，1号单元12楼，B座，9号楼DLF网络城 ，第三期古尔冈-122002哈里亚纳邦，印度 电话:911246409486 电子邮件:asia@eiu.com 纽约 经济学家情报第三大街 750号5楼, 纽约NY10017，美国电话：+1212 5410500 电子邮件:americas@eiu.com 迪拜 经济学家情报 邮政信箱号码-450056，办公室号码-1301A迪拜媒体城极光塔， 阿拉伯联合酋长国电话:9714463147 电子邮件:mea@eiu.com 香港 经济学家情报 太古湾道四期1301号太古湾道12号，香港电话:85225853888 电子邮件:asia@eiu.com 有关我们的解决方案以及它们如何帮助您的组织的更多信息，请访问www.eiu.com。 内容 非中关系的新视野 •非中关系正在进入新阶段。最新的政策举措、发展战略和资金承诺表明，非洲和中国在中长期内将进行更深入、更广泛的接触。 •主要国际大国——尤其是欧盟和美国——正在积极实施 寻求重塑自己与非洲的经济和政治关系的外交政策，这在一定程度上将有助于对抗而不是消除中国在整个非洲大陆的影响力。 •大幅促进双边贸易流动并使其多样化是一项主要政策目标—— 中国的目标是到2030年超过欧盟与非洲的贸易总额，但预计2022-2026年中国需求将放缓，特别是在依赖自然资源密集使用的建筑业，这将使这一目标难以实现。 •我们预计中国官方投资将继续瞄准非洲的自然资源， 以及贸易便利化的运输和电力基础设施。私营部门的贸易和投资也将在未来十年发挥关键作用，目标是信息和通信技术（ICT）基础设施和服务、农业企业、消费品和电子产品、轻工制造和金融等部门。 2021年11月，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔首都达喀尔举行。从历史上看，中非合作论坛的核心信息为中非关系的未来发展方向提供了清晰的指示，最新一期也不例外。中非合作论坛第八届会议通过了《达喀尔论坛》 行动计划（2022-24）、《中非气候变化宣言》、《中非合作2035年愿景》和《中非合作论坛第八届部长级会议宣言》。这些文件表明，中国打算在未来十年通过日益多样化的贸易扩大与非洲的接触;对目标部门和贸易便利化基础设施的额外投资;解决非洲环境、社会和治理问题的项目;以及对地区外交采取更加亲力亲为和干预主义的方法。来自中国的官员谈论为中国和非洲建立一个更加繁荣的共同未来，尽管经济和地缘战略自身利益将继续支撑中国与非洲大陆的公共和私营部门接触。 《中非合作2035年愿景》是中非合作论坛出台的第一个中长期战略计划，提出了中国与非洲同行未来交往的八个主要领域：互利贸易、投资和融资;产业合作;绿色经济与气候变化;提供医疗保健;人文交流;和平 和安全;全球治理合作;以及发展议程中的伙伴关系。这些总体主题表明，中国在未来十年对非洲的参与采取了更加平衡的方法，以及中国参与的方式，以寻求更好地解决非洲伙伴的敏感性和未来关切。这在一定程度上可能是这种情况，但仅限于这些领域 的参与符合中国本国的发展重点和地缘政治目标，以及其私营部门的战略外展。 非华人商业参与的刺激因素 有一系列广泛的驱动因素可能会在未来十年推动更多的中国贸易和投资流向非洲。其中包括对非洲采掘部门和农业资源的激烈国际竞争。中国的官方投资——主要通过贷款和赠款，并通过国有企业和国家支持的金融机构 ——将继续瞄准非洲的自然资源，以及贸易便利化的交通和电力基础设施。鉴于中国当前和未来对资源的需求 ，这些都是具有重要战略意义的领域，并可能导致进一步投资，以扩大非洲的原材料和加工能源、矿产、金属和农产品供应链。中国的粮食安全问题和巨大的粮食进口需求可以推动非洲农产品和生产的大量贸易和投资流动，以及环境管理体系和减缓气候变化战略。 非洲拥有庞大、年轻和低成本的劳动力储备，为中国的劳动密集型制造业提供了一个潜在的出路——随着中国劳动力老龄化和成本的提高，这种劳动力将变得越来越有吸引力。位于非洲的制造企业将越来越多地成为与中国价值链相连并瞄准中国市场的行业的出口基地，以及瞄准欧洲和北美市场的商品的发射台。此外，非洲在各种消费品和服务方面拥有潜在的快速增长市场，从长远来看，这将受到城市中产阶级扩大和区域一体化进一步进展的推动。 这些因素的影响将受到中国重新关注其总体“双循环”发展模式的影响，该模式旨在建立国内生产能力和消费。 （内部流通），同时与国际市场和全球供应链保持接触（国际流通）。中国的目标是在生产的基本投入（尤其是高端技术）方面尽可能自力更生，并将试图通过为来自紧密结盟的贸易伙伴的基本材料建立更安全的供应链来最大限度地减少物流瓶颈。中国也在积极寻求建立海外市场，作为其出口产业的出口和外国投资界的商机。中国的“一带一路”倡议（延伸到非洲）虽然在covid-19大流行和区域主权信用风险恶化之后悄悄地降低了优先级，但继续为这一双重战略提供关键支持，并可能为非洲的商业企业创造商业机会，这些企业与以中国为中心的价值链相连。新近出现的全球发展倡议也可能重新引起人们的兴趣，这是中国国家主席习近平在2021年9月联合国大会上提出的一项新计划。 应对竞争 中国将试图领先于其他大国，特别是欧盟和美国，这两个国家都对非洲表现出更积极的兴趣，并寻求重塑自己与非洲大陆的互动。欧盟和非洲联盟（AU）于2月举行了一次峰会，以帮助重置关系，并为欧盟在未来二十年成为“非洲的首选伙伴”奠定基础。欧盟-非盟首脑会议 和平与 创建一个……“共享未来”新时代 医疗保健 条款 合作 工业 安全 人文交流 绿色经济和气候变化 互惠互利的贸易、投融资 C0-operation 就全球治理 伙伴关系在发展议程 创建…“非洲的作伙伴的选择” 发展 人类和社会 改变 气候 安全 和平与 人权 民主和 迁移和流动 可持续的经济增长和发展 合 中非（愿景2035）重点领域欧盟后科托努协定优先领域 来源:经济学人。 制定价值1500亿欧元的全球门户非洲-欧洲投资计划，其核心目标是加速非洲的绿色和数字化转型，促进整个非洲大陆的可持续增长和体面就业创造，加强非洲卫生系统，并改善非洲大陆的教育和培训。欧盟还希望在2022年批准与非洲的新伙伴关系协议——后科托努协议——为欧盟和非洲在未来20年的政治、经济、部门和社会合作设定框架。 美国正在通过“重建更美好世界”（B3W）等倡议重新与非洲接触，该倡议更侧重于气候、教育、健康和安全等领域的“软”项目，而不是机场、海港、公路、铁路和水坝的“硬”基础设施。为了推进自己的外交政策议程，英国 、巴西、俄罗斯、印度、韩国、日本、土耳其等其他参与者也希望推进自己的外交政策议程。 海湾国家（特别是沙特阿拉伯和阿联酋）加强了对非洲资源、未来市场和生产基地以及政治支持的争夺。国际大国之间对影响力和进入非洲的竞争应该有助于加强非洲国家的谈判地位——在单方面的基础上或通 过非洲联盟或区域经济集团等集体机构。就中国而言，中国正在推动这样一条路线，即它完全有能力满足非洲领导人单独和集体表达的核心要求，即积极支持发展泛非和区域互联互通项目，建立长期伙伴关系思维，而不是捐助国-受援国安排，以及至关重要的是，有能力和意愿兑现承诺。非洲也对欧盟和美国重新参与背后的动机提出了问号，这对一些人来说 非洲国家对过去失败的承诺记忆犹新，仅仅被视为对抗中国影响力的愿望，而不是与非洲商业伙伴合作。 保持不干涉立场 今年1月，中国外交部长王毅访问了厄立特里亚、肯尼亚和科摩罗，延续了中国外交部长以非洲之行开启外交年长达三十年的传统。在访问期间，他宣布设立一个新的非洲之角特使角色，随后由经验丰富的外国大使薛冰担任，其官方职责范围广泛，以帮助确保次区域的持久稳定，和平与繁荣。中国对此采取了后续行动 6月在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴共同主办非洲之角和平会议。这些步骤突显了中国加深与该次区域接触的兴趣，尽管中国的外交政策没有根本改变其长期存在的“不干涉”海外国家事务的原则。 中国的决策者对被卷入遥远的冲突地区持谨慎态度，特别是考虑到对国内地缘政治紧张 局势加剧的担忧。我们预计中国最近提出的 全球安全倡议（与上述类似名称的全球发展倡议几乎同时出现）， 以实质性地改变画面。中非关系发展轨迹将更加聚焦深化贸易和投资联系仍相对浅薄，而不是更加活 跃 外交调解或更正式的安全安排。 贸易增长是一个关键的优先事项 流离失所的人在非洲之角 (m;结束-2021) 苏丹 (3.2) 南苏丹(1.4) 埃塞俄比亚(3.6) 厄立特里亚 非洲国家和中国政府雄心勃勃，在未来几年内将双边贸易水平推高，贸易进一步多样化。中国正在积极寻求在 肯尼亚 索马里 中长期内巩固其作为非洲大陆最大单一贸易国地位的方法。短期内，中刚国果在民主中共非和合作论坛第(0八.2)次会议上承(诺3.0购) 国 买总价值3000亿美元的股票 (5.3) (0.0) 2022-24年来自非洲的产品。这将保持2021年非洲对中国出口的创纪录水平，但在大宗商乌干品达价格下跌的环境下— —我们预计2023-26年度能源和工业原材料价格将比2021年的水平有所回落——这意味着相当大的 5.30.0 资料来源：国内流离失所问题监测中心;EIU.1000公里 非洲与中国的贸易来自中国的主要进口商 (商品的商品;美元bn)（十亿美元和占非洲从中国进口总额的百分比;2021年） 从中国进口对中国的出口 300 200 150 100 500 2000 05 10 15 2021 250 尼日利亚埃及南非加纳肯尼亚 020406080 16% 14% 12% 5% 5% 48% 资料来源：联合国商品贸易统计数据库（2000-15年）;中国海关总署（2016-21）;EIU. 主要出口到中国 （十亿美元和占非洲对中国出口总额的百分比;2021年） 31 20% 11% 5% 4% 29% 010203040 南非洲% 安哥拉刚果民主共和国 刚果(布)赞比亚其他 扩大非采掘业贸易。由于2022-26年中国需求预计将放缓，这将是一个艰巨的挑战，特别是在建筑业，一个依赖自然资源密集使用的行业。 双边贸易 双边货物贸易根据中国海关总署公布的数据，2021年非洲和中国之间的贸易额升至创纪录的2540亿美元，与2020年相比增长了35%。非洲从中国进口2021年达到1480亿美元，为2015年以来的最高水平，与2020年相比增加了330亿美元，即29%。非洲买了大量 2021年来