欧洲能源消费者-公民参与能源转型（英）

能源的潜在客户在欧洲公民参与在能 源过渡 能源的潜在客户在欧洲公民参与在能 源过渡 法律通知 本出版物的内容不一定反映欧盟委员会或欧盟其他机构的官方意见。欧洲环境署或代表该机构行事的任何个人或公司均不对可能使用本报告 中包含的信息负责。 Brexit通知 欧洲经济区产品、网站和服务可能是指在英国退出欧盟之前进行的研究。与英国有关的研究和数据通常使用诸如“欧盟-27和英国”或 “EEA-32和英国”等术语来解释。这种方法的例外情况将在使用过程中加以澄清。 版权声明 欧洲环境局©,2022 只要确认来源，则授权复制。 有关欧盟的更多信息可在互联网上找到（http://europa.eu）。卢森堡：欧盟出版局，2022年 ISBN:978-92-9480-472-3 ISSN:1977-8449.doi:10.2800/030218 欧洲环境总署地铁站名61050年丹麦哥本哈根K 电话:4533367100 互联网:eea.europa.eu 询盘:eea.europa.eu/查询 内容 1介绍7 2道路上的欧盟气候中立9 2.1 3Prosumption:它是什么和它是如何工作的呢?13 3.1 3.2 3.3 4欧洲的产消者：四个说明性案例研究21 4.1 4.223 4.3赫韦德·桑德·费恩瓦姆：丹麦消费者拥有的区域供热25 4.426 5影响选择产权模式的关键方面29 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 6产权的好处、挑战和缺点34 6.1 6.2 6.3 6.4产权与公用事业自有可再生能源生产的缺点41 7政策如何影响prosumption?44 7.1 7.2 8展望未来：产消者在日益可持续的能源系统中的作用48 8.1 确认 本报告的编写工作由哈维尔·埃斯帕拉戈（欧洲经济区）牵头。该报告基于贝蒂娜·坎普曼，乔里·文德里克，南达·纳伯（CE代尔夫特） ，扬·乔治，珍妮·温克勒，芭芭拉·布雷茨肖普夫（弗劳恩霍夫三军情报局）和卡塔琳娜的一项研究。 乌姆芬巴赫（生态研究所），米哈伊·托梅斯库（EEA）的重要贡献。作者要感谢Eionet网络以及欧盟委员会，个别专家和欧洲经济区同事的意见和评论。 执行概要 介绍 可再生能源正在欧洲各地扩张，在提供电力，供暖和运输方面逐渐取代化石燃料能源。可再生技术为公民本身成为能源生产者并积极促进能源转型创造了新的机会。例如，当家庭和企业在屋顶上安装太阳能光伏（PV）面板时，或者当公民组建能源合作社并建立自己的区域供热网络时 ，这是可能的。公民的这种积极参与被称为产权和积极参与能源的人系统被称为产消者-捕获概念的术语 这些公民既是生产者，也是消费者。 本报告对欧洲可再生能源产消者的主题进行了广泛的概述。它解释了为什么政府支持这一举措，描述了不同类型的产权，并讨论了相关的利弊。它还为感兴趣的公民和政策制定者提供了有用的背景信息，以及启发读者的案例研究。 产消者为欧盟的气候雄心壮志做出贡献 欧盟致力于实现《巴黎气候变化协定》的目标，并计划到2050年实现气候中和。此外，入侵乌克兰凸显了减少对俄罗斯燃料依赖和加强欧盟能源安全的紧迫性。实现这些目标将需要对欧洲的能源系统进行彻底的改革，既要提高效率，又要促进部署。 的可再生能源。随着风力涡轮机和太阳能电池板数量的增加，能源系统将变得更加分散，拥有大量相对较小的生产地点。供暖和制冷以及交通也需要脱碳，部分基于直接电气化（例如热泵或电动汽车），部分通过整合直接可再生能源（例如太阳能热能或地热供暖），部分通过使用新能源载体（例如氢气）。 为了实现这一过渡，需要公民作出持续和共同的贡献。数以百万计的欧盟公民已经支持这一转变，例如积极减少能源使用，转向可再生能源供应商或选择采用更可持续的生活方式。增加作为产消者参与的公民人数只会 有助于这一转变，因为这将进一步加快对可再生能源生产、电动汽车、热泵和储能的投资。从技术角度来看，欧盟几乎每个公民都可以成为产消者。 产权以多种类型和形式存在：例如，它可以是一个家庭，多户住宅建筑中的一组租户或与当地社区参与者的能源合作社。它们可以生产可再生电力，热能或两者兼而有之，有些还将其与支持电网基础设施或提供能源相结合。 存储。产消者可以采用不同的所有权结构和商业模式，这些结构和商业模式可以由志愿者经营，如果是大型项目，可以由有偿员工经营。 Prosumption可以有一个广泛的好处 产权可以使参与的个人以及整个社会受益。这些好处可能是环境，社会和财务上的，但它们在很大程度上取决于项目的具体情况和政策框架。 政府已经到位。与公用事业和其他公司运营的项目相比，产消者的能源生产通常成本更高，因为规模较小，但这也允许在能源价格高企和波动的情况下更快地部署。社会效益也可以更高。公民可以感受到被赋予权力，当地能源社区可以增加社区意识。当公民积极参与并从项目中获利时，公众对可再生能源的支持可能会增加。 至关重要的是，产消者项目提供了获得资金的机会，否则这些资金将无法用于可再生能源。这可以加速能源转型并减少温室气体排放。 然而，想要发起和实施产消者项目的公民可能会面临许多挑战。项目的成本可能太高，国家法规可能不允许适合情况的产消者模式，或者可能没有足够的志愿者准备投入开发项目所需的努力。缺乏 知识和专长也可能是一个问题，因为采购可能需要许多不同领域的专门知识 ，包括技术、政策、条例和筹资。这些障碍可以通过有效的政策和支持框架。 如何确定哪种类型的产权最适合特定情况 鉴于整个欧盟存在的产消类型、技术、政策和商业模式的范围，产消者在特定情况下的机会取决于具体情况。在决定在给定情况下哪种类型的产权最好时，要考虑的主要方面如下： •机会.首先，需要考虑实际、技术、市场和地理问题。一个人住在什么类型的住宅和街区？设备可用区域是什么？气候特征和财务可能性是什么？有没有可能聚集一群想要合作的热情邻居？也许已经存在一个地方或区域能源合作社，提供成为成员的机会。有哪些相关的政府法规？是否有适当的支持政策？ •成本和收益.需要认真考虑不同生产类型和能源系统的财务成本和收益，以确定在特定情况下财务上可行的选择。非财务成本和收益也可以包括在评估中，例如 作为减少二氧化碳排放量或社区项目的社会和社会经济效益。 •项目规模、所有权和法律形式.产消者项目的规模可能相差很大，从个人 在屋顶上拥有太阳能电池板的家庭到一个全国性的合作组织。一个规模较大的项目通常以较低的单位成本对二氧化碳排放产生更大的影响 ，但与较小的项目相比，需要更多的努力和更专业的组织。 政府政策是生产的关键推动力 只有在政府法规允许的情况下，在有效和稳定的政策支持这些发展的情况下，产学才能蓬勃发展。欧盟提供了总体政策框架和目标，最近强调将产权作为REPowerEU计划的一部分（EC，2022c）。各国政府实施这些政策，并实施适合其需求和具体条件的具体政策。本报告提供了有效政策的实例。 展望未来：进一步发展产权的下一步措施 随着政策的改善和技术成本的下降，公民，企业和公共机构成为产消者的机会将在未来几年进一步增加。对好处和挑战的进一步研究可以帮助推动这些发展。我们还 建议建立一个系统来监测产权的进展和影响，以支持政策制定者改进其政策和行动。利益相关者可以通过分享他们的知识和帮助新的产消者成功开发他们的项目来支持产消者计划。 介绍 整个欧洲的可再生能源使用正在增长，逐渐取代化石燃料能源。消费者可以通过成为产消者来积极促进这种能源转型。在整个欧洲，有许多形式的产权，在适当的情况下可以产生广泛的利益和附加值。这 报告旨在增加我们对促进的理解，并激励读者积极参与当地项目，以推动自下而上的能源转型。 可再生能源的增长是由减缓气候变化和促进更清洁的能源系统的雄心壮志推动的。由于能源是本土的，它们也是确保欧盟能源安全的关键。可再生能源（RES）项目可以是大型风电场或光伏（PV）电站，通常由能源公用事业公司运营。然而，能源转型技术也允许大量小规模的分散项目。例如，光伏电站可以在整个欧洲的数百万个屋顶上发电，风力涡轮机可能由当地能源社区或农民拥有，区域供热系统可以由当地市政当局拥有和运营。 消费的公民个人、中小型公司和公共实体和生产可再生能源通常被称为同时,能源的潜在客户或能源公民.在某些情况下，它们还可以提供能源服务，如储能和需求灵活性。人们可以是个人产消者，例如屋顶上有光伏电池板的家庭或企业。一些家庭也可以成为集体产消者，例如，当他们采取联合行动并在多户住宅建筑的屋顶上安装光伏电池板时。 在整个欧洲，各个家庭联合起来，创建了能源社区，例如以合作社的形式。这些合作社可以投资更大规模的项目，如风电场或大型自由场光伏项目，或采取一系列行动，使其社区尽可能可持续。 RES生成通常不是产消者的唯一特征。他们还可以投资电池存储，热泵或电动汽车。一些产消者可能通过提供能源系统来为能源系统做出贡献 ，这需要灵活性。他们改变能源需求，以应对RES发电的波动或电网瓶颈。其他人拥有并运营基础设施，如区域供热网络或当地电网。 所有这些不同类型的促进为人们提供了一个机会，为减缓气候变化和向可再生和有弹性的能源系统过渡做出积极贡献。 本报告介绍了欧洲RES产权的广泛主题。它描述了什么是产权，为什么政府支持它，以及对个人有什么好处。 和整个社会。它还讨论了更加分散的能源系统可能为单个家庭和系统层面带来的挑战。它 包含感兴趣的公民和政策制定者的实用信息，以及一些案例研究，说明产权在现实生活中是如何运作的。 报告的结构如下: 第2章描述了欧洲越来越多的产消者的更广泛背景，并介绍了气候目标和实现这些目标所需的能源转型。 第3章解释了什么是产消者，描述了不同类型的产消者，并探讨了整个欧洲产消者的未来潜力。 第4章介绍了四个说明性的案例研究。这些显示了公民如何在四个不同的欧盟国家聚集在一起并建立能源社区。 第5章探讨了公民成为产消者需要考虑的哪些方面。 第6章概述了产消者的主要好处以及他们可能面临的障碍。在本章中 ，我们还将产消者与商业项目相关的RES生成进行了比较。 第7章描述了政府政策如何影响产消者。正如我们将在整份报告中看到的那样，有效的政策可以成为个人成为产消者的关键推动因素。 第8章回顾了报告的主要发现，并概述了未来可能采取的步骤，以释放能源系统脱碳的全部潜力。 欧盟气候中立的道路上来 欧盟支持关于气候变化的《巴黎协定》，并计划在2050年实现气候中和 。这将需要在未来几十年内在所有部门做出巨大努力，减少温室气体（GHG）排放。在建筑环境、工业和运输部门用可再生能源（RESs）取代化石燃料是这一挑战的关键部分。 包括欧盟及其成员国在内的近200个缔约方致力于实现《巴黎协定》的目标，即将全球变暖限制在远低于2摄氏度，最好是比工业化前水平高出1.5摄氏度（UNFCCC，2015）。欧盟完全赞同这一目标（欧共体，2020a），因此设定了到2050年实现气候中和的目标。作为实现这一目标的临时目标，为2030年设定了减少温室气体排放的目标：与1990年相比，温室气体排放量至少减少55%。这是在2021年4月达成的，作为 《欧洲绿色协议》的一部分，并将在未来几年转化为更详细的目标和政策。相比之下，2020年，温室气体排放量 27个欧盟成员国（EU-27）比1990年的水平低33%（EEA，2022）。 实现这些目标需要政策制定者、公司和公民采取广泛的行动。根据现行和计划的政策，预计欧盟的温室气体排放量将达到预期 与1990年相比，到2030年将减少多达41%，到2050年将减少54%（EEA，2021a）。这显然不足以实现2030年-55%的目标和2050年的碳中和：需要做出大量的额外努力。 目前，能源部门，包括电力和区域供热，以及运输，占温室气体排放的最大份额。尽管在过去三十年中取得了重大进展，但随着我们接近2050年 ，能源排放将不得不进一步减少。挑战尤其严峻 在建筑和运输领