哈里斯政府的美国国家安全战略

国家安全战略 2022年10月 2022年10月12日 从我担任主席之初，我就一直认为，我们的世界正处于一个转折点。我们如何应对我们今天面临的巨大挑战和前所未有的机遇，将决定我们世界的方向，并影响美国人民子孙后代的安全与繁荣。《2022年国家安全战略》概述了本届政府将如何抓住这一决定性的十年，推进美国的切身利益，使美国能够智胜我们的地缘政治竞争对手，应对共同的挑战，并使我们的世界坚定地走上一条通往更光明、更有希望的明天的道路。 在世界各地，对美国领导的需求一如既往地大。我们正处于塑造国际秩序未来的战略竞争之中。与此同时，影响世界各地人民的共同挑战要求加强全球合作，各国在变得更加困难的时刻加紧履行自己的责任。作为回应，美国将以我们的价值观为首，我们将与我们的盟国和伙伴以及所有与我们利益相同的人步调一致。我们不会让我们的未来容易受到那些不同意我们对一个自由、开放、繁荣和安全的世界的愿景的人的异想天开的影响。随着世界继续应对大流行和全球经济不确定性的挥之不去的影响，没有哪个国家比美利坚合众国更有能力以力量和目标发挥领导作用。 从我宣誓就职的那一刻起，我的政府就专注于投资美国的核心战略优势。我们的经济增加了1000万个就业岗位，失业率已接近历史低点。制造业的工作已经赶回美国。我们正在自下而上和中外重建我们的经济。 我们进行了一代又一代的投资，以升级我们国家的基础设施，并在创新方面进行历史性投资，以增强我们未来的竞争优势。在世界各地，各国再次看到为什么押注于美利坚合众国从来都不是一个好的赌注。 我们还重振了美国无与伦比的联盟和伙伴关系网络，以维护和加强在过去75年中实现如此多稳定、繁荣和增长的原则和制度。我们深化了在欧洲和印太地区的核心联盟。北约比以往任何时候都更强大，更团结，因为我们希望欢迎芬兰和瑞典两个有能力的新盟友。我们正在采取更多措施，通过与澳大利亚和英国（AUKUS）的安全伙伴关系等举措，将我们的合作伙伴和战略联系起来。我们正在制定创造性的新方法，与合作伙伴围绕共同关心的问题共同开展工作，就像我们与欧盟、印太四方、印太经济框架和美洲经济繁荣伙伴关系一样。 这些伙伴关系扩大了我们应对共同挑战和处理直接影响数十亿人生活的问题的能力。如果父母不能喂养他们的孩子，其他一切都不重要。当国家一再遭受气候灾难的蹂躏时，整个未来就会一落千丈 。正如我们大家所经历的那样，当流行病扩散和传播时，它们会加剧不平等现象，使整个世界陷入停顿。美国将继续优先领导国际社会与我们的伙伴一道应对这些跨国挑战，即使我们正视重新塑造各国相互联系方式的一致努力。 在争夺我们世界未来的竞赛中，本届政府对这一挑战的范围和严重性有着清醒的认识。中华人民共和国的意图和能力日益增强，即重塑国际秩序，使之有利于使全球竞争环境向有利于国际竞争的秩序倾斜，即使美国仍然致力于负责任地管理我们两国之间的竞争。俄罗斯对其邻国乌克兰的残酷和无端战争破坏了欧洲的和平，影响了各地的稳定，其鲁莽的核威胁危及全球不扩散制度。独裁者正在加紧努力破坏民主，并输出一种以国内镇压和国外胁迫为标志的治理模式。 这些竞争者错误地认为民主比专制弱，因为他们不明白一个国家的力量来自其人民。美国在国外很强大，因为我们在国内很强大。我们的经济是动态的。我们的员工富有弹性和创造力。我们的军队仍然无与伦比——我们将保持这种状态。正是我们的民主使我们能够不断重新构想自己，更新我们的力量 。 因此，美国将继续在世界各地捍卫民主，即使我们继续在国内开展工作，以更好地实现我们建国文件中所载的美国理念。我们将继续投资提高美国在全球的竞争力，吸引来自世界各地的梦想家和奋斗者 。我们将与任何赞同我们基本信念的国家合作，即基于规则的秩序必须仍然是全球和平与繁荣的基础 。我们将继续展示，美国以远见和清晰的态度，在应对今天和明天的挑战方面，如何发挥持久的领导作用，是为美国人民提供服务的最佳途径。 这是一个立足于当今世界的360度战略，规划了我们所寻求的未来，并为我们如何实现这一目标提供了路线图。这一切都不会是容易的，也不会没有挫折。但我比以往任何时候都更有信心，美国拥有赢得21世纪竞争所需的一切。我们从每一次危机中都变得更强大。没有什么比我们的能力更胜一筹了。我们可以做到这一点——为了我们的未来，也为了世界。 J 表的内容 第一部分:接下来的比赛 “世界正在发生变化。我们正处在世界历史上的一个重大转折点。我们的国家和世界——美利坚合众国 ——总是能够在发生巨大变化的时代规划未来。我们已经能够不断更新自己。我们一次又一次地证明 ，当我们一起做的时候，作为一个国家，没有一件事是做不到的——我的意思是——没有一件孤独的事情。 P居民JOSEPHrBIDENJR 美国海岸警卫队学院第140届毕业典礼 我们持久的愿景 我们现在正处于美国和世界决定性十年的最初几年。将确定大国之间的地缘政治竞争条款。应对气候变化等共同威胁的机会之窗将大大缩小。我们现在采取的行动将决定这一时期是被称为冲突和不和谐的时代，还是一个更加稳定和繁荣未来的开始。 我们面临两个战略挑战。首先，后冷战时代已经结束，大国之间正在展开竞争，以塑造接下来会发生什么。没有哪个国家比美国更有能力在这场竞争中取得成功，只要我们与那些与我们有着共同愿景的人一起努力，即一个自由、开放、安全和繁荣的世界。这意味着必须尊重自决、领土完整和政治独立的基本原则，必须加强国际机构，各国必须自由决定自己的外交政策选择，信息必须自由流动，普遍人权必须得到维护，全球经济必须在公平的竞争环境中运作，为所有人提供机会。 第二，在这场竞争进行的同时，世界各地的人们都在努力应对跨越国界的共同挑战的影响——无论是气候变化、粮食不安全、传染病、恐怖主义、能源短缺还是通货膨胀。这些共同的挑战不是次要于地缘政治的边缘问题。它们是国家和国际安全的核心，必须这样对待。就其本质而言，这些挑战需要政府合作才能解决这些问题。但我们必须清醒地认识到，我们将不得不在竞争激烈的国际环境中应对这些挑战，在这种环境中，地缘政治竞争、民族主义和民粹主义的加剧使这种合作变得更加困难，并将要求我们以新的方式思考和行动。 这项国家安全战略阐明了我们实现一个自由、开放、安全和繁荣的世界的更美好未来的计划。我们的战略植根于我们的国家利益：保护美国人民的安全;扩大经济繁荣和机会;并实现和捍卫美国生活方式核心的民主价值观。我们不能单独做到这一点，我们也不必这样做。世界上大多数国家都以与我们相容的方式定义自己的利益。我们将建立尽可能强大和最广泛的国家联盟，寻求相互合作，同时与那些提出更黑暗愿景并挫败它们威胁我们利益的努力的大国竞争。 我们持久的作用 美国在世界上扮演一个强大而有目的的角色的需求从未如此强烈。世界正变得越来越分裂和不稳定。自COVID-19大流行开始以来，全球通货膨胀率上升，使许多人的生活更加困难。管理国家间关系的基本法律和原则，包括《联合国宪章》及其向所有国家提供的保护，使其免遭邻国的入侵或以武力重新划定边界，正在受到攻击。大国之间发生冲突的风险正在增加。民主国家和独裁国家正在进行一场竞赛，以表明哪种治理体系能够最好地为其人民和世界带来好处。开发和部署将改变我们的安全和经济的基础技术的竞争正在加剧。在共同利益方面的全球合作已经破裂，即使这种合作的必要性具有生存重要性。这些变化的规模逐年增加，不采取行动的风险也在增加。 尽管国际环境越来越有争议，但美国仍然是世界头号强国。我们的经济、我们的人口、我们的创新和我们的军事力量继续增长，往往超过其他大国。我们固有的国力——美国人民的聪明才智、创造力、韧性和决心;我们的价值观，多样性和民主制度;我们的技术领导力和经济活力;我们的外交使团、发展专业人员、情报界和我们的军队——仍然是无与伦比的。我们在与我们的盟友和伙伴一起使用和运用我们的力量方面经验丰富，这些盟友和伙伴大大增加了我们自己的优势。我们从失败和成功中吸取了教训。我们应该与主要专制大国竞争以塑造国际秩序的想法得到了广泛的支持，这种支持在国内是两党的，在国外正在加深。 美国是一个庞大而多样化的民主国家，包括来自世界各个角落、各行各业、每个信仰体系的人民。这意味着我们的政治并不总是一帆风顺的——事实上，它们往往恰恰相反。我们生活在一个充满激情的政治强度和发酵的时刻，有时会撕裂国家的结构。但我们并不回避这一事实，也不会以此为借口从更广阔的世界中撤退。我们将继续公开和谦卑地处理我们的分歧，我们将以透明和民主的方式处理我们的政治。我们知道，尽管付出了所有努力，但我们的民主是值得的。这是确保人们真正能够过上有尊严和自由生活的唯一途径。美国的这个计划永远不会完成——民主始终是一项正在进行的工作——但这不会阻止我们捍卫我们的价值观，继续追求我们在世界上的国家安全利益。我们国内民主的质量影响着我们在国外的领导力量和信誉——正如我们所居住的世界的性格影响着我们在国内享有安全、繁荣和自由的能力一样。 我们对手的挑战是深刻而日益严峻的。他们在国内外的问题与高度个性化的独裁国家所固有的病症有关，并且不像我们那样容易补救。相反，美国有将国内外挑战转化为机遇的传统，以刺激国内的改革和振兴。这是过去关于美国衰落的预言一再被推翻的原因之一，也是为什么押注美国从来都不是一个好的赌注。当我们对世界抱有一个平权的愿景，解决共同的挑战，并将其与我们的民主的活力和超越我们的竞争对手的决心结合起来时，我们总是成功的。 民主国家与专制国家之间竞争的性质 支持我们建立一个自由、开放、繁荣和安全的世界愿景的国家范围是广泛而强大的。它包括我们在欧洲和印太地区的民主盟友，以及世界各地主要的民主伙伴，他们分享了我们对区域和国际秩序的大部分愿景，即使他们在所有问题上都不同意我们的观点，以及那些不接受民主制度但仍然依赖和支持基于规则的国际体系的国家。 美国人将支持普世人权，声援我们海岸以外寻求自由和尊严的人，正如我们继续确保国内法律公平和平等待遇的关键工作一样。我们将努力加强世界各地的民主，因为民主治理在保护人类尊严方面始终优于威权主义，导致更繁荣和更有弹性的社会，为美国创造更强大，更可靠的经济和安全伙伴，并鼓励和平的世界秩序。特别是，我们将采取措施表明民主国家不仅通过确保 美国及其民主伙伴领导着我们这个时代最艰巨的挑战，但通过与其他民主政府和私营部门合作，帮助新兴民主国家向本国人民展示切实的利益。然而，我们并不认为，为了我们的安全，必须按照美国的形象重塑世界各地的政府和社会。 我们的愿景所面临的最紧迫的战略挑战来自那些将威权主义治理与修正主义外交政策相结合的大国。正是他们的行为对国际和平与稳定构成挑战，特别是发动或准备侵略战争，积极破坏其他国家的民主政治进程，利用技术和供应链进行胁迫和镇压，并输出不自由的国际秩序模式。许多非民主国家与世界民主国家一道，放弃了这些行为。 不幸的是，俄罗斯和中华人民共和国（PRC）没有。 俄罗斯和中国提出了不同的挑战。俄罗斯对自由开放的国际体系构成直接威胁，肆无忌惮地蔑视当今国际秩序的基本法律，正如其对乌克兰的残酷侵略战争所表明的那样。相比之下，中国是唯一一个既有重塑国际秩序意图的竞争对手，也有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来推进这一目标。 正如美国和世界各国从冷战后的国际秩序中受益匪浅一样，中国和俄罗斯也是如此。中国的经济和地缘政治影响力迅速增长。俄罗斯加入了G8和G20，并在2000年代实现了经济复苏。然而，他们得出的结论是，基于规则的自由和开放国际秩序的成功对其政权构成了威胁，并扼杀了他们的野心。他们以自己的方式，现在寻求翻拍 国际秩序创造了一个有利于他们高度个性化和压制性的专制的世界。 他们对这一愿景的追求因几个因素而变得复杂。中国的强硬行为导致其他国家出于自己的正当理由反击并捍卫自己的主权。中国还与其他国家保持着共同利益，包括 美国，因为在气候，经济和公共卫生方面存在各种相互依存关系。俄罗斯的战略局限性在对乌克兰的侵略战争后暴露无遗。莫斯科也有兴趣与那