保险在保护亚洲及太平洋海洋沿海生态系统中的作用（英）

保险在保护亚洲和太平洋地区海洋沿海生态系统中的作用 海洋沿海生态系统（MCEs）提供了政府、企业和社会所依赖的无数服务。MCEs包括珊瑚礁、红树林、海草、牡蛎床和珊瑚礁、盐沼、以及沙滩和沙丘。据估计，截至2020年，世界总的国内生产总值（GDP）的一半以上--约为1.5亿美元。 44万亿美元取决于自然及其服务（WEF2020）。海洋经济对全球GDP的贡献估计为3%-5%（Spalding,Brumbaugh,andLandis;MillenniumEcosystemAssessmentProgram2005;Ferrarioetal.2014）。1 MCE的一项重要服务是减少灾害风险，特别是在沿海地区。到2050年，超过 预计这些地区的8亿人将因海平面上升和风暴潮而受到极端天气事件的影响（UCCRN2018），沿海城市地区的年平均成本超过1万亿美元（Hallegatte等人，2013）。 MCE可以减少自然灾害的影响，如洪水、风暴、风暴潮、热带气旋、海啸、ft体滑坡和长期的海平面上升，为灾害风险提供具有成本效益 、无遗憾的解决方案。 灾害风险减少，可能还需要其他干预措施的补充。遗憾的是，在管理沿海灾害风险时，很少对多边环境协定提供的减少灾害风险服务进行量化和考虑。 沿海海洋生态系统提供的服务 配置服务 包括提供食物、淡水、薪材、能源、碳封存、生物多样性等。 规范服务 包括复原力服务、水的监管和土壤质量 文化服务 包括娱乐、旅游、精神和宗教的丰富性 配套服务 包括土壤的形成、水的循环、营养物质的循环 珊瑚礁: 它们在世界范围内的生态系统服务价值为每年2.7万亿美元（ICRI和GCRMN2021）。 红树林: 他们同样提供的 每年价值2.7万亿美元的生态系统服务（每公顷194,000美元）（Saintilan等人，2020）。 1在本出版物中，"$"指的是美元。 海洋沿海生态系统提供的降低风险服务影响底线 红树林 珊瑚礁 盐沼 降低风速以及风暴潮和海浪的高度，以及 有助于保持与海平面上升有关的地表高程 降低波浪高度，并帮助维持与海平面上升有关的海面高度 降低波浪高度，并帮助维持与海平面上升有关的海面高度 红树林: •每年,他们提供的650亿美元在防洪方面，防止洪水影响1500万人(Menendezetal.2020年)。 •没有红树林,39%多的人每年都会有水灾，而水灾损失会增加超过 16%,或者820亿美元(Losadaetal.2018年)。 •这种减少风险的服务随着热带风暴的强度而增加。对于100年一遇的事件，如果没有 红树林,受影响的人数增加3700万和财产损失高2700亿美元 (Menendezetal.2020年)。 海草床 岩石和壳牌 珊瑚礁 沙滩和沙丘 减少波高 提供天然防波堤，帮助维持地表高程 减少海岸线上的波浪高度并调节温度 珊瑚礁: •在整个珊瑚礁海岸线上，珊瑚礁使每年预期的风暴损失减少了超过 40亿美元. •对于一个1-in-25-year热带风暴珊瑚礁保护了大约20亿人，并避免了对环境的破坏。价值360亿美元损伤的资本。 •对于一个1-在-100年的热带风暴洪水造成的损失将增加91%,2720亿美元,没有珊瑚礁(贝克等)。 沿海海洋生态系统的脆弱性 MCE容易受到一些威胁，如沿海开发；过度开发；污染；自然灾害，如风暴、地震和火ft爆发；以及全球变暖，导致海平面上升。 水温升高、海洋酸化和天气模式的变化。MCE正在因此而丧失或退化，并且是 在支持政府、企业和社会的抗灾能力方面的能力较弱 。 红树林:在过去的100年里，总覆盖率下降了30%-50%，并且比其他类型的森林覆盖率损失得更快（Donato等人，2011）。据估计，如果覆盖率继续以目前的速度损失，在未来100年内，30%-40%的沿海湿地和100%的红树林功能可能会丧失（Giri2021）。 海草床:海草正以每年约7%的速度在全球范围内减少(Waycott等人,2009)。 珊瑚礁:在过去的30年里，全球大约50%的珊瑚礁已经死亡（ICRI和 GCRMN2021）。 为了确保可持续的减少风险（和其他）多边环境协定服务，必须采取全面的方法来管理多边环境协定的各种风险。诸如保险等风险融资工具，为恢复和维护多边环境协定提供预先商定的融资，必须成为该方法的一个组成部分。2负责沿海管理的人可以使用各种风险融资工具，包括以下内容。 •恢复基金这意味着，当气候事件发生时，从不同的来源持有储备，以备恢复，并定期保护，使MCE不容易受到自然灾害的影响。 •临时信用额度,由国家、区域或国际组织提供的预先安排的借贷设施，以便在发生气候事件时迅速提供资金。 •保险,将“可保风险”3当气候事件发生或预测发生时，MCE向第三方暴露于其中并支付索赔。 作为全面风险管理方法的一部分，保险可以通过不同的途径帮助促进MCE的恢复和保护。 •通过直接为MCE提供保险，以资助灾害发生后的恢复和保护。热带气旋、海洋热浪、冷水异常、暴雨径流和海啸等风险的保险，可以资助 通过基于自然的解决方案（NbS）对MCE进行必要的修复、恢复和维护。4 •通过促进为保护MCE的NbS项目获得资金。灾后恢复和维护NbS的保险赔付可以降低运营风险，让投资者和融资实体放心，从而为NbS项目获得融资提供便利。 •通过为那些受MCE服务中断影响最大的人提供保险，这可以帮助减少MCE的压力。灾害风险赔付可以使依赖MCE服务的沿海社区在灾害发生时应对损失，减少对MCE的压力。例如，对社区的支持可以在一定时期内限制其捕鱼活动。 •通过激励多国评价保护,通过向政府、企业和社区提供更好的保险条款 ，直接或间接地帮助保护MCEs。例如，可以向从事红树林再造林的沿海社区提供负担得起的保险，以保护他们的生命、资产和业务。减少森林砍伐的生产性活动可以被消除风险。保险也可以促进改善对MCE的保护，例如，要求采用更好的捕鱼方法作为获得保费储蓄的前提条件。 •通过在保险实践、工具和产品中灌输对MCE提供的减少风险服务的认识。在保险定价中考虑到复原力服务可以节省保费，从而激励 政府、企业和社会对MCE的管理。保险业凭借其在建模和定价方面的专长，也可以支持加强对多边环境基金所提供的复原力服务的评估。 2作为减少风险的措施，融资应包括将大型基础设施恢复到目前的状况，以及灾后恢复。 3可保风险是保险人可以有效承保的风险。为了有效承保，风险应该是随机的；其发生的可能性应该是可以计算的，而且可能造成的损失是可以量化的；风险不应该涉及保险人或投保人没 有预期的巨大价值损失。 4NbS是广泛的行动，通过确保生态系统服务来与自然合作、模仿和加强自然，以帮助解决三个核心社会挑战。 (i)减轻和适应气候变化并建立抗灾能力，(ii)保护生物多样性，以及(iii)确保人类福祉。 海洋沿海生态系统保险的设计和实施 设计可持续的保险计划以保护MCE依赖于几个因素，这些因素将在以下章节讨论。 •多国评价必须提供保险技术上可行, •一系列的最低促成因素必须在制定保险计划的国家存在。 保险方案的技术可行性 保险计划的结构应该是保护自然资产，保护政府、企业和社会免受因生态系统损失或退化造成的MCE服务中断的影响。以下条件是决定结构化可行性的重要因素 。 作为MCE保险的可能参与者的行动所有者 "行动的主人"从MCE提供的服务中受益，并了解其价格标签和这些服务中断的财务影响。 对保护MCE和管理MCE的 威胁和风险的兴趣，这些威胁和风险会导致MCE服务的中断，从而影响行动所有者的底线 5例如，与渔业、野生动物观察、沿海开发、旅游、水产养殖和农业的准入和特许权所需的许可证相关的税收；为生态系统服务和通行付费；游客费；以及碳和环境税、关税和缓解成本。 基金,保护能力 一些行动的主人促成了MCE的 损失 业主的行动 •MCE应该为愿意并能够支付保险的"行动者"提供可量化的服务。政府、企业和社会在保护MCE方面可能有可保利益，或可被视为行动的所有者，因为他们 "直接或间接地从一个MCE提供的服务中受益。 »导致其丧失或退化;和/或 »有授权恢复和保护多国评价。 必须提出一个商业案例来诱导行动的所有者支付保险。必须对MCE的服务以及这些服务的中断对其底线的影响进行量化，而且必须有必要的数据。 一些行动的主人愿意支付保险，但缺乏资金。资金限制不应阻止他们参与。例如，可以通过创新的方法设计一个保险计划来认识和解决他们的负担能力限制。 通过汇集各种资金来源。对于从事目标保护的行动的所有者来说，这些资金来源可以包括与政府征收相结合的实物捐助。5 •应可保风险威胁着多国评价 要做到可保，风险必须是可测量的，随机发生的，并对被保险人造成损失 。影响MCE的可保风险包括飓风、海洋热浪和冷水异常、雨水径流和海啸等风险。 还可以开发基于被保险事件预测的保险产品，提供赔付。赔付不仅可以资助任何最终损害的修复，还可以资助采取预测性行动，以支持保护MCEs，减少事件的最终影响。 •保险应该是一个具有成本效益的工具，用于恢复和保护 MCE 只有在购买保险与修复MCE的费用相比具有成本效益时，才应购买保险。其他几个因素将促进为某一特定MCE制定的保险结构的可持续性 。 »MCE为无数行动者提供服务的场所。如果有更多的行动所有者愿意并能够支付保险来保护MCE，那么保险计划就更有可能持续下去。例如，一个红树林基地可以提供风险 对沿海地区的减少服务，以及旅游和娱乐、食物供应、碳封存和其他服务。 »全球公认的由MCE提供服务的网站.对被确认为海洋保护区、遗产地或联合国的遗址进行保险 教育、科学和文化组织的保护地可以增加计划可持续性的机会，特别是在行动的所有者较少愿意的情况下。 并有能力支付保险。尽管MCE没有提供容易量化的旅游服务，但也有这样的案例 提供强有力的风险减少服务就是最好的例子。在这种情况下，保险计划的可持续性将取决于更广泛的全球、区域和国家利益相关者的整合 ，他们可以为保险费作出贡献。 »有可用数据的网站，量化了MCE所提供的服务和其损失的影响.对生态系统和减少灾害风险服务的评估将促进产品设计，并提高对以下方面的认识 服务的经济价值和失去它们的经济成本。有估值数据的地点通常是那些行动的所有者已经认识到保护MCE的价值的地方。 »有现有恢复和保护项目的地点。因此，支持该计划运作的能力的可用性得到了保证。 成功因素 成功地设计和实施一个用于MCE保护的保险计划，取决于与供应、需求和正在制定计划的国家的有利环境有关的因素的存在。 •供应。有利的供应条件取决于保险市场的发展水平以及在该国运作的恢复和保护计划。 "在保险市场上，供应条件是有利的 ¯已准备好测试创新的方法，以建立抵御气候和灾害风险的能力。 ¯拥有技术工具和数据，以支持创新保险产品和方法的开发和实施；以及 ¯有一个有利的政策、管理和监督框架。 "促进MCE恢复和保护的方法是 ¯存在促进恢复和保护多边环境公约的有力项目。 ¯明确、透明和适当的规章制度，以促进多边环境公约的恢复和保护 。 ¯有技术和财力的国家、区域和国际利益相关者参与该国的MCE恢复和保护；以及 ¯透明和强大的恢复和保护结构，并能促进保险计划的设计及其实施，如沿海管理基金的存在。 •需求。有利的需求条件来自于在选定的地点存在着广泛的、有意愿和能力支付保险产品的行动所有者。需求条件有利的情况是，行动的主人 "意识到MCE提供的弹性服务，以及MCE损失和退化对其底线的影响。"意识到、了解并信任保险，认为它是管理MCE风险的合适和具有成本 效益的工具。 "考虑将保险作为更全面的风险管理方法的一部分和补充；以及"有可支配的资源来购买保险。 •有利环境。拥有有利环境的国家是那些拥有或遵守政策、法规和自律框架的国家，这些政策、法规和自律框架为行动