财政部贴息贷款政策解读之高校采购专家交流纪要 –20221015

·内部资料，切勿外传！！！总结：本次国家政策力度非常大，超出预期，预计今年采购仪器经费是疫情期间的大几倍，相比正常年份也是增长了一倍。 对于国产仪器厂商而言，本次政策要求尽可能买国产仪器，短期带来显著订单需求（未来1年），长期加速整个基础科学仪器的国产化替代。建议持续关注科学仪器行业，重点提示该领域投资机会，包括测试测量仪器、分析类仪器、医疗类仪器等相关标的均受益此次政策。Q：仪器采购情况：A：1）通过本次贷款带动国内经济增长。 之前每年给985/211都会拨一定经费，用于采购仪器（平台建设经费）。 按照地区/学校科研实力（985/211）进行经费下拨，2020年新冠开始后，采购仪器费用下降（从上千万下降到200万）；2）公共卫生的人才引进大幅上升，要给配套经费（科研启动经费包含仪器采购费用），但确实有一定推迟；3）现在国家偏好采购国产仪器； Q：某高校采购经费情况？ A：我们学校总盘子预计10亿，全部要求买仪器，今年的采购幅度高很多，也支持采购部分高价大型仪器；分配方法：1）按学科排名；2）提前摸底，提前报备； 学校态度：鼓励各学科老师上报设备采购； 一个系能分配几百万，上升不止一倍，可能两倍。Q：是不是要购买国产仪器？A：红头标注：原则上采购国产仪器，采购进口仪器，要经过专家评估。Q：国产化率？ A：常规仪器都选择国产了，大型仪器还是进口，国产60%-70%或80%（按照量来算），大型进口仪器个数少，单价高。Q：国产仪器的性能？ A：基本可以达到要求，年龄大一些的教授还有可能选择进口的（稳定性好一些）。Q：永新光学等厂商的显微镜情况？A：高端的电子显微镜，电子扫描隧道显微镜还是要进口的。 进口显微镜涨价很厉害；舜宇、永新光学等荧光显微镜比起进口的还是弱一些； Q：招标节奏？ A：截止日期是12月31号，每个学校不一样，学院9月底已经报上去了，目前在做采购进口仪器的论证，论证完进行打包（首先以每个学院进行打包；其次方式以仪器的种类来打包，让招标公司来招；方式二以代理仪器的比重来打包；方式三以品牌的比重来打包，该情况比较多）； 高校可快可慢，如果明文规定12月31号要求花完经费，那高校肯定会在规定时间内做完，·但如果没有明文要求，高校会比较拖，可能会到明年一季度或二季度完成。 Q：学校未来两年还贷压力？A：高校贷款是政府行为，所以高校压力不大，目前是高校在配合政府政策，所以学校领导不会担心还款压力。Q：和正常年份相比，经费情况？ A：和正常年份比，也是高很多。Q：本次低息贷款的目的？ A：1）短期，刺激消费，拉动内需；2）中长期，中美关系紧张，发展国内自主产权的企业，希望国内公司可以慢慢和外企拉到一条水平线上；Q：国内高端仪器与国外差距，多久可以追上？ A：差距还是很大的，尤其是大型精密仪器，要5年可能追上；Q：各学院采购仪器的不同？A：理工科主要采购分析测量仪器；生命医学学科采购分子生物学、通用生物学类仪器等；Q：低息贷款覆盖的产品品类，有可能推广到其他产品上？ A：对于高校来说，就是仪器，理工类、光学类、建筑类、生命医学类的；高校分为专业类高校（例如医科大学）和综合类大学（例如清北），主要集中到理工医，不太可能到文科。 Q：未来政策力度持续性？ A：这是一个两年的计划，国家对于高校购买仪器不是偶发事件，平台建设主要就是买仪器，之前是教育部拨这部分钱，这两年受疫情影响，国家代替教育部给了这部分钱；今年的力度前所未有，高校和企业双赢的局面。 Q：仪器方面的需求今年集中释放了，未来会不会疲软？ A：后面的采购计划会有一定透支（高端仪器这次会采购较多），教育部的经费一般不会这么高；但不要担心，仪器是有寿命周期（8-10年）；总的来说，常规仪器需求应该会维持稳定，大型高端仪器需求会有一定透支； Q：采购国产仪器和进口仪器的次序？ A：各高校响应国产政策，优先采购国产仪器；如果国产仪器可以达到国外仪器相同性能，有限采购国产仪器；若国产仪器确实达不到要求，那可能要去采购进口仪器，但学校不一定会批准。 Q：经费和19年的增长幅度？ A：增长幅度明显，疫情前，每个学院能分到1000多万，今年每个学院能分到3000-5000万。Q：哪些国产仪器可以达到使用要求，但之前没有买过，这次可能会买？A：很多仪器，因为国产售后好，到货快，价格便宜。 ·Q：学科偏重？A：因学校而异。 例如某高校以学科排名为权重进行经费分配（例如某学科进入全球排名前1%），某高校可能会把经费向基础医学院偏斜（因为疫情、猴痘病毒爆发等）。 Q：之前想买而没法买，这次可以买的设备？A：例如小动物成像仪，尽管国产弱一些，但能达到我们的使用条件；Q：本次采购完，能满足学院的多少仪器需求？ A：这次大概能满足80%-90%，但这个不是永恒的，高校教授每年拿项目，每个项目需求的仪器是不同的；Q：国产仪器过了保质期，如果需要企业来维修，企业能否收到维修费用？A：大概率企业是可以拿到维修费用的； Q：从金额角度，哪些学科采购金额比较大？ A：第一，质谱仪，采购金额比较大，无论生命科学和医学都比较大，国产的禾信和风华都已经做了一部分，但大家还是更倾向选择进口的； （2）共聚焦显微镜（显微镜的一种），采购金额比较大，也是进口仪器为主； Q：国产达到使用标准，大约还要多长时间？ A：5-10年，5年是一个跨度；质谱仪国内已经开始在做了，质谱仪大约5年左右可以占一定的份额，显微镜5年国产可以有一定竞争力；Q：款项的来源？ A：国家指定某个银行，银行就会把钱拨到高校；Q：采购仪器的售价是否有限制？ A：学校不会硬性指定采购仪器价格；不同地区采购同一个仪器的价格略有差别，问题不大，审计可以通过；Q：质谱仪？ A：可以分为同位素质谱仪，有机质谱仪，无机质谱仪；Q：有无覆盖实验试剂？ A：这部分有一定弹性，大型仪器一些试剂耗材比较贵，有时采购的时候直接打包在一起（例如把未来1-2年试剂都打包在一起）；但普通的耗材应该没有； Q：国产80%，进口20%，是量的维度还是金额的维度？A：是量的维度，尽管进口20%，但是价格会高一些；Q：永新光学和舜宇都在做高端显微镜，同国外比在性能上差距大吗，多久可以赶上国外水平？ A：最高端的显微镜是蔡司，差距：第一是镜头，国产的镜头质量比不过蔡氏，分辨率、清·晰度等；第二是光源；第三是荧光，国产也能做到2个荧光，但是波长的质量和穿透性还是有差距；第四是软件成像部分，也有差距；国产仪器比进口便宜50%以上，如果国产能满足要求，肯定买国产；显微镜5年能具备一定竞争力，显微镜的镜头、光路系统是技术核心。