关于在PPP合同下交付的资产实现净零的途径指南

苏格兰未来信托公司指导途径 零资产交付 根据购买力平价的合同 2022年6月 内容 执行概要1 第一章项目协议7 第二章零和PPP项目22 接近结束的合同 第三章低碳和例子27 为了节省投资的机会 第四章新西兰的机会在31 维护和生命周期 第五章新西兰的机会之前34 附上项目 第六章壁垒实现途径37 净零 第七章方法和路线图42 实现零 第八章利益和结果64 附录:1 案例研究 68 2 工具和模板 69 3 立法和政策 70 4 参考文献 71 5 其他指导 72 6 词汇表和缩写 73 苏格兰未来信托公司关于根据PPP合同交付的资产实现净零的途径的指导意见1 执行概要 苏格兰政府致力于所有 苏格兰公共部门建筑实现净 零排放,到2045年,对于所有公开拥有建筑满足零排放供暖 在2038年的需求。 为实现这一目标，对能源的态度要有一步的改变在建筑环境中使用。公共 身体已经证明的能力使显著减少排放 通过合作，他们的业务财产 重塑他们更好的适应他们的需求用户和他们的服务支持。 这些削减已经通过 重新装修或改造现有建筑物, 协同定位与组织和其他合作伙伴选项,提高现有的效率 资产,以及新的建设。 2苏格兰未来信托公司关于根据PPP合同交付的资产实现净零的途径的指导意见 执行概要(继续) 2021年，苏格兰政府公布了《苏格兰政府的净收入》。零(公共部门建筑标准标准) 由苏格兰未来组织的"净零"团队开发。信任。这是与零点公司合作开发的。 苏格兰废弃物协会和苏格兰卫生设施协会，与苏格兰广大建筑业和公众的投入 部门。这一合作的结果是出版了一份办法，使公共机构能够满足其 零(新西兰)为他们的新构建和承诺 主要翻新基础设施项目。 本标准和对应的网络的意图是现有公共部门建筑的零标准 建筑('对现有建筑NZPSBS”)是集 在设定的"净零"最后期限内，为新西兰制定明确的路线图每个公共部门的组织，并在阅读时 本指南的内容请参考最新版本的标准。 在现有的苏格兰公共地产中，有 约120PFI,购买力平价,中心和NPD(集体购买力平价) 项目在教育、卫生、办公室 监管部门。这些部门包括主要的急诊室、精神病院和医院。诊所和初级保健设施，以及 多所学校的项目，其中许多已经被运行超过15年。 本指南的目的是为以下方面提供指导如何采用系统的方法来提供 在这一独特的部门内进行新西兰过渡。该指导意见承认的一致性要求 设计、实施和监控 过渡。在这样做的时候，它认识到，公共机构不能独立实施有效的 确立碳减排战略或制定碳减排 目标。由于运营中的PPP的独特性质项目，所有的合作和协作。 有关各方，包括出资人、投资者、项目公司的管理服务提供商 和调频服务提供商,是必需的。 本文件无意于提供详尽的指导新西兰的设计和实现 所有公共部门的建筑物或财产的路径都在苏格兰。途径往往在以下程度上有所不同其中，他们专注于技术的使用，特别是 那些用于清除温室气体的途径。这些途径是不是相互排斥不仅操作 建筑物和设施，因为业务建筑 和设施，在降低风险方面尤其具有挑战性。排放的全部，包括那些采购和 在PPP安排下操作。 本文关注的改进 目前可以实现根据购买力平价的安排。苏格兰公共建筑的要求 实现供暖、制冷和空调的直接零排放 在2038年之前，将面临着挑战，并且在2038年之前，将有更多的水和热水（ZEH）。 本指南将需要被考虑结合的发展方向 苏格兰政府来满足目标。 新西兰的途径就是从根本上减少 全球温室气体排放迅速增加，而排放的尽可能少的温室气体的方式来实现。 净零"，这将有助于尽量减少进一步的变化在气候。指导认识到 途径可以广泛,需要新西兰解决所有温室气体。因此,有多种"途径"可供采用零过渡。 本指南的制定是为了帮助公众部门在构建正确的问题和确定可能需要解决的主要领域 成功过渡到新西兰，并帮助最大限度地减少气候的进一步变化的影响。 过渡时期。 在操作指导的核心重点能源相关的碳减排,但意志 毫无疑问是其他更广泛的机会 苏格兰未来信托公司关于根据PPP合同交付的资产实现净零的途径的指导意见3 PPP资产和项目中的碳减排。这就是特别是早期的一些PPP项目的情况在设施管理服务的范围内 包括一系列广泛的与建筑无关的 服务通常是废物、水、旅行、车队和食品。所有这些都是可以被采购人影响的。 身体和PPP项目的公司。公共机构,在使用本指南时，应结合使用 与他们更广泛的减少碳足迹战略以限制其服务对环境的影响 更广泛的意义。 人们认识到，没有什么商业杠杆可言向经营PPP的公共部门参与者提供 促使他们能够执行所需的净收入的项目。零相关的变化。虽然合同条款确实 在PPP合同的变更条款中存在以下问题项目公司有正式的义务来执行 a.一旦采购方正式发出指示，即进行更改。权威的指导,在主,促进 公共和私人之间的合作方式 部门利益相关者。它通过承认以下几点来做到这一点所有各方都有可能理解其好处。 与采用环境、社会、和 治理(环境、社会和治理)建立方法和社会负责/有意识的投资者将支持 采用零过渡政策。 因此，本指南概述了如何计划、查看资助选择，并提供和管理旅程 争取实现净零碳，以支持更广泛的苏格兰地区。上述的政府目标。本指南 指南提供了技术和非技术方面的指导，其中包括它易于理解和遵循，其关键目标是 是认识和解释方法上的差异。应采用PPP项目。 指导识别过程和措施 遵循，因此，现有业务中的谨慎元素PPP资产（包括接近交还的项目）。在新西兰的道路。 该指南概述了应如何推广这些措施 在合同有效期内，包括作为合同的一部分。附上资产过程中,相关的地方。 请参阅下面的图1总结了 运营中的PPP项目的去碳化进程作为描述和资产。 苏格兰的公共部门已经发挥了强有力的作用。在国家的努力中发挥领导作用，以提供 到2045年实现向新西兰的公正过渡。许多苏格兰公众部门机构的目标与国家的目标一致。 到2045年实现新西兰的目标，而且在某些情况下是努力实现更早的新西兰过渡日期。 例如，苏格兰国家医疗服务体系的目标是成为一个净零排放的国家 。 到2040年温室气体排放健康服务或 根据苏格兰政府对NHS的政策，更早地对其进行管理。苏格兰气候紧急和可持续 中包含的开发和咨询 N20H2S2苏-格20兰26气年候的紧可急持和续草发案展战略草案。 4苏格兰未来信托公司关于根据PPP合同交付的资产实现净零的途径的指导意见苏格兰未来信托公司关于根据PPP合同交付的资产实现净零的途径的指导意见5 执行概要(继续) 图1: 运营中的PPP项目和资产的去碳化进程 新西兰项目启动不断重新评估脱碳方案，直到实现净零。 前期准备1 阶段1 第二阶段 第三阶段 第四阶段 第五阶段 准备/开发新西兰治理 确定零 评估基准 脱碳 零业务 实现, 结构 路线图和目标 能源和碳排放性能 选项评估 案例/投资模型 测量和验证 途径零碳为操作 PPP项目 接口与其他指导 (NZPSB)和 最佳实践 谁拥有和什么资产登记 识别资源 预算内部新西兰 政策 计算年度能源 建立当前和 消费和 未来能源和碳基线/预测 碳排放比较能源和 呈现变化 碳排放强度对 程序和过程 行业基准 风险评估 确定额外的数据 利益相关方参与 或计量要求 澄清作用的 参与项目公司和 外部顾问 其他利益相关者进展 规划管理 到新西兰的路线图 地图和同意更广泛管理和批准即:项目公司聚会,银行等。 和 验证现有的 合同&调频需求 新西兰的途径角色和 负责任的人 内部和外部咨询& 符合 知道你的合同和 访问 合同信息。 零治理 &过程 开发脱碳选项 任命外部顾问如果需要 定量和 定性的选择评估 确定生命周期,PPM&手册项目 最初的新西兰路线图 考虑气候变化 开展能源 和目标 适应和弹性 保护的选择评价 措施 过程 同意长串技术方案 同意,批准和实施资产/过程更改 创建构建(s)/项目范围和预算开发一个脱碳选择报告 实现 最大影响操作能源 估值NZC结果 开展“工作” 验证在适当的时候任何结果 碳减排 机会的时间表 在运营期间的任何时候，以支持苏格兰在2045年前对新西兰的承诺 预防性维护计划评审资产置换和生命周期计划附上的准备 6苏格兰未来信托公司关于根据PPP合同交付的资产实现净零的途径的指导意见 执行概要(继续) 本指导意见概述了需要注意的问题 公营部门的公私伙伴关系从业人员、私营企业和私营部门都在考虑这个问题。 在实施之前，我们将与部门供应商和投资者进行磋商，以确定是否有必要对他们进行培训。 净零过渡战略。本指南的重点是 是在现有的运营的PPP设施和建筑上，以及并非旨在为"中国"提供详尽的指导。 新西兰的设计和实现途径 它还提供了与以下方面有关的模板和工具在苏格兰公共部门建筑或财产。 对设施进行实物改造，以过渡到不显眼的位置 运作中的PPP资产的要素进入了一个通往在苏格兰政府政策的背景下，净零。和目标。该指导意见不涉及业务 能源管理本身,尽管这是一个关键 对新西兰PPP项目的贡献者。公共机构，当在使用本指南时，应结合以下方面进行他们更广泛的减少碳足迹战略，以 限制他们的服务对环境的影响。 总之这指导: (a)概述了过渡的必要性。 现有的经营性PPP资产进入净值化的道路。零在苏格兰政府政策的背景下 和目标; b)协助公共部门PPP从业者和技术团队转换资产的路径通过脱碳现有零 通过网络设施和系统构建元素 zero-driven方法; c)提供了一种方法来产生一个零碳路线图确定碳减排 围绕生命周期规划和机会 购买力平价的上下文内潜在的改变; d)指导读者其他工具/指导等等这可能是有用的;和 e)提供了特定的PPP支持合同和其他障碍被克服。 进一步的细节可以通过以下参考资料找到自始至终提供外部指导，并积极 在可公开访问的地方有超链接，以及一个链接的本文的附录4中指数。 本指南被设计来支持 改革开放40年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。投资者更好地管理当前的业务资产 以一种有助于在未来证明投资和考虑到苏格兰政府即将提出的要求政府实现净零排放的路线。建议使用该指南的当局将采取适当的 技术、法律和其他顾问的建议，因为需要在这方面。 如果用户对本指南有任何疑问或者需要任何额外的信息,平米联系通过以下电子邮件链接: mailbox@scottishfuturestrust.org.uk 苏格兰未来信托公司关于根据PPP合同交付的资产实现净零的途径的指导意见7 第1章: 项目协议 1.1在不同的差异 一代又一代的合同形式 在苏格兰有几种不同形式的 收入资助的计划，大致分为三种情况类别:定制早期PFI项目类型(定制 合同);根据学校和卫生项目标准形式(标准形式的合同),最 最近,NPD/中心项目(NPD/中心合同)。在那里 在商业和财务方面，各公司之间存在一些差异。但在这里，重点将是围绕着合同的形式。 运作和设施管理服务（调频 服务),主要能源消费的规定 和更改或变更条款（在本指南中改建、增加或删除设施或 被称为服务变化). 定制合同(顾名思义) 在此，本指南将不详细介绍他们的各种情况。做出的规定和评论将与以下方面有关 标准形式和NPD/中心项目。与其他业务合同方面出现的问题 PPP项目的管理,可以寻求支持 来自SFT运营的PPP团队的有关问题在其职权范围内，希望公共机构操作PPP项目将寻求外部建议, 包括在技术和法律方面的问题 在通往新西兰的道路上进行变革。 1.2PPP项目:风险转移 在所有形式的PPP项目中，采购机构将设计和施工风险分配给 成立项目公司，设计、建造、融资 和维护资产(工程有限公司),因为它是最好的能够管理它们,因而愿意 承担他们的责任，而不需要支付高额保险费。 公私伙伴关系项目的一个主要特点是转让风险管理从公共部门转移到私营部门。分配给项目公司的主要风险之一 在所有形式的PPP项目: >设计和施工风