阿拉伯区域的气候融资需求和流量（英）

气候融资需求 在阿拉伯地区和流动 E/ESCWA/CL1。Brief.1CCS/2022/政策 ©ParradeeKietsirikul/iStock/GettyImagesPlus/viaGettyImages 平均年温度 可能会增加几乎 5°C 介绍 阿拉伯地区非常容易受到气候变化的影响。气候变化的不利影响已经在 农村和城市社区以及各部门都能感受到。区域气候模型预测，年平均 的温度可能会增加近5°C，然后再 在高排放的情况下，本世纪末。1 预计降水水平将呈下降趋势。 总的来说是波动的趋势。更加频繁的旱灾和森林一些地区将出现火灾，而在一些地区则会增加在其他情况下，预计会出现飞沫的数量。这就是影响水安全、农业生产力、旅游业。 生态系统和健康。社会经济和环境 预计在未来，这些影响将恶化，其风险是 对安全和稳定的影响。为了增强复原力，各国需要加强其适应能力。这包括 1西亚经社会和其他机构，阿拉伯气候变化评估报告。主要报告》，2017年，第87页。 加强在实现国家目标方面的进展支持可持续发展目标的目标，以及确保公正和包容的能源转型，提供为各国提供必要的可持续能源资源实现这些目标。 应对气候变化带来的挑战需要 投资。目前，许多阿拉伯国家的规模有限。空间，遏制了他们履行支出承诺的能力 或为气候行动分配额外资金。总的来说，公共 阿拉伯地区的债务达到了1.4万亿美元的历史最高水平在2020年2。国家为对抗COVID-19的影响所做的努力 大流行病加剧了已经升高的公共债务。趋势。鉴于最近的加息，目前的通货膨胀迫于压力和乌克兰的战争，偿债负担是可能会进一步上升。 因此，迫切需要国际气候融资。 以帮助阿拉伯国家增强其复原力和适应。气候变化的不利影响，并继续努力限制 额外的变暖。要想使气候融资有效，就必须同时具备以下条件 应考虑流量的数量和质量，以满足地区的需求。 估价气候融资 阿拉伯国家的公共债务总额地区达到了历史新高 1.4 $ 2020年亿 耗费的气候融资 11个阿拉伯国家的需要 $570欧元 直到2030年 需要在阿拉伯地区埃及、伊拉克和摩洛哥占 虽然几乎所有的阿拉伯国家都提交了一份全国性的贡献（NDC），并根据他们的情况决定。 巴黎协定》的承诺，只有11个提3供了成本对其实施最初的财务需求的估计 或更新的国家数据中心，即科摩罗、吉布提、埃及、伊拉克 。 $425欧元 请求的支持 约苏旦丹、和毛突里尼塔斯尼。亚、摩4 洛哥、巴勒斯坦国、索马里。 基于这11个阿拉伯国家的气候融资需求的成本计算 各国，该地区在2030年之前总共需要5700亿美元的资5金一 。这笔款项的很大一部分是以公共国际组织为条件的。个支持或外部资助，特别是为了实现缓解。 目标，预计只有不到5%的已计算成本的需求能够实现。来自国内。 2西亚经社会，流动性短缺和债务：阿拉伯地区复苏的障碍，2021年。 3在22个阿拉伯国家中，只有利比亚还没有提交国家发展计划。 4共有17个阿拉伯国家提交了最新的国家发展计划，即巴林、科摩罗、埃及、伊拉克、约旦、科威特、黎巴嫩、毛里塔尼亚、摩洛哥、阿曼、巴勒斯坦国、卡塔尔、沙特。 阿拉伯国家、索马里、苏丹、突尼斯和阿拉伯联合酋长国。其中，科摩罗、埃及、伊拉克、约旦、毛里塔尼亚、摩洛哥、巴勒斯坦国、索马里、苏丹和突尼 5斯除了伊拉克和突尼斯没有明确规定国家发展计划的时间框架外，有成本资金需求的阿拉伯国家规定了2030年之前的时间框架，以确保所需资金。吉落布实提，在以其及更巴新勒的斯国坦家国发规展定计不划同中的提时供间了框资架。金需求估计，而吉布提在其最初提交的国家发展计划中阐述了计算成本的气候资金需求。 350.00 300.00 250.00 200.00 212.85 150.00 100.00 140.29 50.00 11.82 74.17 107.65 - 1.66 适应 21.93 缓解 未指明的 无条件的 有条件的 未指明的 资料来源:由ESCWA编制。 注：计算成本的需求是基于10个阿拉伯国家的最新NDC和一个阿拉伯国家的初始NDC。 图1.阿拉伯地区经过成本计算的气候融资需求 三个阿拉伯国家（埃及、伊拉克和摩洛哥）占了区分符合"主要"气候条件的流动。 在要求的支持总额中，有4,250亿美元，相当于大约占这个总数的75%。要获得融资，需要 重要的是，所有国家都要计算和阐述他们的融资问题。需求。有针对性的支持可以帮助发展这样做的能力。 薄弱的公共国际气候财务承诺阿拉伯地区 在过去的十年中，阿拉伯国家共收到了34.5美元的资金 。在公共国际气候融资数十亿。6相对于落实11个阿拉伯国家的国家发展计划所需的资金。 气候目标和那些满足"重大"气候目标的目标。具有重大气候目标的项目是那些 即使没有气候成分，也会进行。 而以气候为主要目标的项目则不会。以气候为主要目标的国际融资可以 因此被算作核心或"纯"气候融资。气候本政策简报中讨论的资金流动只包括以气候作为主要标签的国际公共融资 里约指标下的目标，以及报告的气候部分多边开发银行。所列数字 因此，应该被认为是总气候的下限。金融流动致力于该地区。 流向该地区的其他国际资金流可能是被算作气候融资。这包括以下方面 其气候目的程度仅被标记为"有意义"。由全球气候基金提供的资金，如绿色基金 这一数额相当于融资气候基金（GCF）和适应基金的不到6%；以及私人融资。 气候问题对阿拉伯地区未来十年的需求。向该地区提供的公共国际援助金额，其中包括气候方面的援助。包括来自双边和国际捐助者的资金，以及来自"重要的"（而不是主要的）目标的资金。 通过国际气候融资调动的私人资金。2010-2020年期间为140亿美元。相比之下，总阿拉伯地区在此期间收到的全球合作框架资金 充分识别和计算气候融资需要 一个明确和通用的定义，使报告的数字 具有可比性和连贯性。里约标码框架是一个该工具基于以下因素对公共气候融资进行分类融资转让的预期目的。因此，市场7 2016-2020年是可以忽略不计的，只有9000万美元 每年为该地区的国家级项目提供资金。平均而言。全球合作基金承诺为不到两个国家项目提供资金，在每年阿拉伯地区。 6本政策简报中介绍的所有关于收到的气候融资的数据都是西亚经社会的计算，这些数据基于经合组织题为"与气候有关的发展融资"的数据库。在活动层面上。2000-2020年受援国视角"。 7关于里约标值的更多信息可在经合组织发援会里约气候标值中找到。手册。 $570欧元 资金需要为国防委员会实现 直到2030年11个阿拉伯国家 $62欧元 气候方面收到的国际公共资金 2010-2020年期间(主要和重要的气候目标,包括动员私人融资) $34.5欧元 气候方面收到的国际公共资金 2010-2020年期间(仅主要气候目标) 来源。资料来源：西亚经社会根据经合组织题为"活动层面与气候有关的发展融资"的数据库汇编。 接受者的角度2000-2020”。 图2.过去十年收到的气候融资相对于为NDC表达的融资需求而言实现在未来十年 未被公共财政调动的私人资金数据国际气候融资并不广泛。有 以下是一些关于可再生能源的私人投资的数据。该地区的能源项目。这些项目总额为140亿美元期间2013-2018。8 即使将这些额外的资金流动视为 气候融资，阿拉伯地区总共只收到了 在过去十年中，有620亿美元的气候融资。这就是相当于仅有11%的铰链式融资。 未来十年实施NDC的需求 (图2)。 公共气候融资流在阿拉伯地区: 过多的债务融资 尽管历史上有很高的偿债负担，但该地区获得的债务融资远远多于赠款。在过去 在2010-2020年期间，贷款总额为300亿美元，这超过了 是该地区所获赠款额的七倍以上同期(40亿美元)。 此外，似乎有一种令人担忧的趋势，那就是离开。来自减让性气候融资的资金。非关税收入的比例减让性债务融资大幅增加，而 优惠债务和股权融资已经停滞不前，或者说是没有。甚至在最近几年有所下降。在2019年，非特许 债务占公共气候融资总额的75%。流动，而优惠债务只占13%。 该地区当年获得的所有债务融资中的一部分。 8联合国气候变化框架公约》、西亚经社会和阿拉伯国家联盟（LAS），（2022）。气 候的技术评估 阿拉伯国家的融资。阿拉伯国家气候融资渠道和动员的附件战略，可从https://unfccc.int/sites/default/files/resource/UNFCCC_NBF_TA_AS_final.pdf。 ©benedekl/iStock/GettyImagesPlus/viaGettyImages $141 $87 $405 $30 $580 $8 $16 $274 $312 $185 $270 $368 $111 $777 $357 $383 $1,559 $3,091 $3,131 $1,813 $3,504 $2,659 $529 $316 $414 $603 $1,700 $1,640 $1,330 $842 $963 $981 $513 $849 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 债务:优惠 债务:非优惠 债务:不明 股本和其他 格兰特 来源。资料来源：西亚经社会根据经合组织题为"活动层面与气候有关的发展融资"的数据库汇编。 接受者的角度2000-2020”。 注：图3评估了基于向经合组织报告的流入阿拉伯地区的双边和多边气候融资流量，从2009年开始。受援国的观点。它包括以气候作为主要目标的承诺（里约标签），并包括气候 多边开发银行报告的组成部分。不包括将气候作为重要目标的资金流动。GCF报告了所有流向OECD的具有重大目标的资金，因此没有包括在图3中。 图3.阿拉伯地区按金融工具类型划分的气候融资总额 $5,000$4,500$4,000$3,500$3,000$2,500 $3 $2,000 $265$12 $1,500 $139 $1,000 $1,441 $97 $1,657 $500$0 $100 2010 2011 2012 国际气候资金的来源也发生了变化。 从双边渠道到多边渠道。来自多边的资金流动开发银行对阿拉伯地区的投资增加了70 在2014年至2018年期间，双边气候融资的比例为10%。流动（来自成员和非成员的）。 经合组织发展援助委员会）下降了37%。 在同一时期的百分比。这可能会进一步限制阿拉伯国家调动优惠或赠款融资的能力。 鉴于这些部门对气候变化的特别脆弱性影响。然而，适应性资助始终保持在直到2018年，在总流量的20%以下。 在同一时期两国气候 金融流动下降了 37% 70% 增加来自多边 阿拉伯国家开发银行 2014年和2018年之间的地区 此外，阿拉伯地区只有4％的气候融资 困难的实体，以及时间和资源密集型的过程 是来自于气候基金。这表明，阿拉伯国家在获得这些资金方面正面临挑战，这可能是复杂的机制，以认证合适的地方政府。 项目开发、批准和发放。 公共气候融资流在阿拉伯地区:资金不足的适应 阿拉伯国家表达了对适应性的重视 干预措施，呼吁将重点放在水和农业方面。 $2,000 $1,500 $1,000 $500 $182 $151 $73 $2,796 $2,889 $2,505 $1,464 $1,634 $1 $31 $1,369 $1,382 $1,792 $709 $778 $759 $851 $808 适应 缓解 横切 来源。资料来源：西亚经社会根据经合组织题为"活动层面与气候有关的发展融资"的数据库汇编。 接受者的角度2000-2020”。 注：图4根据向经合组织的报告，评估了流入阿拉伯地区的双边和多边气候融资，从2009年开始。受援国的观点。它包括以气候作为主要目标的承诺（里约标签），并包括气候 多边开发银