欧洲电力干预政策靴子落地，后面怎么看？

事件：9月14日欧盟委员会提出正式版提案，重点在于纾困，但电力紧缺基本面不变，预期居民电价仍将维持高位。特别是不影响现货电价曲线，储能也不在限价范畴内，峰谷套利不受影响，有利于欧洲大储发展。 核心要点： 1.提案重点包括两种措施思路 （1）减少用电需求：整个用电需求减少10%，峰值减少5%。 （2）征收暴利税：具体分为两类，一个性质，收税用来补贴低收入者、居民、工商业。 ①是非边际机组设置收益上限180欧元/MWh，不改变电力市场机制，从边际成本低的核电、可再生、褐煤电厂年征收1170亿欧元。 ②是对化石能源生产商加税。2.政策落地方法 （1）政策落地办法：欧盟提指导目标，各成员国制定细则。减少用电需求主要针对居民和公共建筑（工业侧需求已经同比减少10%~15%，削减潜力所剩不多），可能通过补贴、强制等手段。 （2）设置180欧元/MWh上限：高于前几年电价与可再生电力成本，不影响电力机制及市场电价。预计德国征收300亿欧，法国200亿欧。180欧仍然比几年前高两三倍，设置为180欧是为了让可再生能源保持较好的经济性不影响投资积极性又能征收暴利税补贴终端。 （3）补贴群体及补贴方式：各国有自主权，重点在于低收入者、居民、小型工商业。挪威东欧所有居民都有补贴，德国对低收入者额外补贴，小型工商业也是补贴重点。奥地利限价12欧分，挪威15欧分。西欧国家仍比2019年高三倍。 3.政策对电价、新能源、储能影响 （1）PPA：十年长协中值在100~120欧/MWh，低于180欧/MWh上限，说明能保证可再生的收益。 （2）市场电价：市场电价不变，电价账单是市场电价减去政府补贴。补贴后电价维持在去年下半年，比几年前高三倍。 （3）新能源：9月14日通过可再生能源45%目标以及能耗目标，新能源发展大方向不变，不过目前焦点在于安全过冬。户用光伏上网价格以市场电价走势作为基准，因此高电价对户用光伏发展也有利。 （4）储能：提案强调限价不包括储能。市场电价不变，不影响峰谷价差，不影响储能经济性。有利于储能特别是大储发展。 正文： 提案介绍： 9/14欧盟委员会提出正式版的提案，提案在欧洲叫proposal，属于正式版文 件。提出后还需要两三周去反复讨论，类似于公开征求意见。包括怎么实施、量化的目标，正在讨论，各国在表达态度。预期9.30理事会会议讨论并投票。以QualifiedMajority的形式，取消了一票否决制，按各国人口数投票，通过可能性很大，大方向不会变，可能细节会改。 重点包括两种措施思路： 1：减少用电需求。整个用电需求减少10%，峰值减少5%。 2：征收暴利税：两类，一个性质。1是非边际机组设置收益上限180欧 元/MWh，不改变市场机制，从边际成本低的核电、可再生、褐煤电厂拿走一年1170亿欧元，用来补贴低收入、居民、工商业。2是对于化石能源生产商加税。重点在于纾困，补贴，1400亿欧元/年。 落地方法： 各成员国制定细则，针对居民和公共建筑（工业侧需求已经同比减少10%~15%，消减潜力所剩不多），如芬兰减少路灯、公共体育设施、居民高峰时段减少需求等等。挪威智能电表接近100%，其他国家也差不多，可以通过居民需求侧削减。 5%的数字对应了法国电网预期的中值情景的尖峰负荷缺口。RTE昨天公布2022冬季电力如果不节约用电，需要拉闸限电。为了提早准备，避免一二月拉闸限电。可能通过补贴、强制等手段。 设置180欧元，比前两周下降20欧元，为了多收钱，也基本不影响可再生能源投资，180欧元仍然高于前几年的电价，也高于可再生电力成本。根据2022年1月到8月的实际价格进行模拟显示，如果将上限定为180欧元/MWh，将平均收入稳定在150欧元/MWh。非边际机组的收入上限价格低于气电发电成本，也高于硬煤，因此限价不包括天然气和硬煤机组。 收暴利税在目前市场出清之后，主要是核电和可再生，以及褐煤在结算或者之后的步骤，由成员国决定。跨国交易电量的部分要进出口国协商。对非边际机组设 置收入上限可以增加1170亿欧元收入每年。咨询公司计算德国非天然气贡献300亿欧元，法国两百亿欧元，西班牙双重政策，补贴气电加收税，不同国家不太一样。 法国成为电力进口国。 欧洲PPA价格10年预期电价随着电价波动。目前PPA价格100~120欧元之间，低于180欧元/MWh。说明能保证可再生的收益。 保留了对以下技术的激励技术，如燃煤和燃气电厂、储能设施和需求响应等。在需要时可以运行，确保电力系统的稳定运行整个2022-2023年冬季的电力系统稳定运行。储能不包括在内，峰谷价差还在，不影响储能。 问答环节： Q：1170亿的资金池投向？ A：文件提到看紧急程度，对群体的影响程度，各国有一定自主权。欧盟指导意见重点是脆弱群体，可能是现金补贴，不会影响电价上涨，避免社会危机。奥地利居民电价上限10欧分，加税12欧分，挪威加税15欧分。法国延期了居民电价保护，下一年上涨幅度同比不能超过15%。西欧电价仍然比2019年高三倍，电力市场电价不会变。另外是补贴少的工商业。电价可能能拉低到去年底的水平，还是比前几年高，再往下补政府负担太大。目前政策是到明年三月份，后面可能还会延期。 Q：限价之后，电价恢复平稳后，德国居民电价？ A：180是根据过去十几个月市场电价均值。德国税费20~25欧分，加上18欧分还是45欧分。除非天然气回到25欧元，但不可能，否则电价还是会维持高位，比几年前高。 Q：相当于过去什么水平？ A：去年年底的水平，欧洲去年9、10月就有能源危机，至少是到去年的水平。Q：180欧元/mwh高于四月？ A：4月份光伏出力高，所以低于180欧元/MWh。低电价小时数会多一些，但高峰仍然是很高。 Q：180欧/MWh高于五六月光储大爆发时的电价？ A：对。关注气电脱钩，不过需要先花半年做评估，争议也很大。日前市场是核心，很难改。 Q：气电400欧，仍然按400欧出清，终端电价仍然是400欧加税费？ A：对，比如挪威电价账单，是市场电价减去政府补贴的钱。市场电价不变，变的只是补贴。 Q：每个家庭都能拿到补贴？ A：对，挪威全部一样，其他国家应该也类似。奥地利根据用电量分几档。 Q：终端销售电价还是40欧分+25欧分的税费减去补贴？工商业会不会拿不到补贴导致电价很高？ A：对，所有的居民都能拿到。德国是额外的对低收入有补贴，挪威东欧都有补贴。小的工商业是很大的问题。政府尽快去居民电价、高耗电的铝厂等给补贴，但小的工商业在一两周之前爆出账单涨了十倍，欧盟的1170亿欧元也着重提到了小的工商业补贴，但各国都不一样。下一步补贴居民之外肯定要补贴工商业。 Q：德国意大利新能源占比多，缺电也多，收的暴利税最多，会不会各国很难达成一致？ A：很难。欧盟原话是本着团结的精神，很难协商，可能会拖一些。 Q：政策出台后新能源的预期？ A：昨天欧洲议会投票通过了可再生能源目标45%以及能耗目标，不过还有大半年的不确定性。目前的焦点在安全过冬，不过大方向没看到改变。先解决过冬的燃眉之急。 Q：欧洲储能峰谷电价差，储能项目的IRR？ A：市场电价不改变，峰谷电价差不变，IRR不会变，具体数字不知道。电力市场出清机制不变，储能机制也不会改变。 Q：PPA电价在100~120欧元/MWh？怎么理解？ A：PPA指数中值在100~120欧元/MWh之间，合同期限是10年。三成以上风电场卖PPA，把预期80%的电量以PPA卖出去，买方工业用户愿意出到100~120欧元/MWh。PPA高于风电光伏的几十欧，又随着市场电价水涨船高。PPA有吸引力是工业用户能买到便宜的电，长协。 Q：欧洲PPA占比？ A：30%的发电厂会通过PPA卖出去80%的发电量，风险小，剩下的就是现货，但是风险大，风险管理成本也很高。也有一些是政府拍卖。欧洲去年装机的风电光伏里有30%签了PPA。纯上市场的有10%~20%，不过今年市场电价高，有所增加。剩下的有政府拍卖。多种政策手段都存在。之前建的项目有的补贴到期就会进入市场。 Q：户用光伏上网卖电价格？ A：丹麦是确定的，基准是预期的批发市场电价。一般是参考日前分时电价。有固定的也有跟随市场。荷兰是典型屋顶光伏比例高，市场比例高。政策考虑还是以市场电价走势作为基准。 Q：180欧包括发电和上网成本？ A：不包括上网，纯发电。180欧/MWh还是比之前几年高两三倍。 Q：欧洲讨论瑞士家庭取暖高于19℃判刑？对户用自取暖有影响吗？ A：是提议，不会管这么严，主要是公建比如楼道不让开暖气。还只是提案，指的是户用如果用的公共取暖设施后不能开很高，私人设施不会管。