2022年的电子烟监管：确定电子烟监管中的差距（英）

电子烟监管2022年 识别差距 的规定电子烟 爱丽丝道森乔什·史密斯 2022年8月 开放存取。保留一些权利。 开放存取。保留一些权利。作为该作品的出版商，Demos希望鼓励尽可能广泛地传播我们的作品 在保留版权的同时。因此我们有一个开放访问政策，任何人都可以访问我们的内容免费在线。任何人都行下载、保存、执行或分发此 以任何格式工作，包括翻译，无需书面许可。这受条款约束 的知识共享通过相同方式共享许可。主要条件是： •演示和作者的功劳包括 我们的网址www.demos.co.uk •如果您使用我们的工作，您将分享结果在类似的许可下 可以在以下位置找到许可证的完整副本https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/legalcode 欢迎您请求使用此权限 为除本条例所涵盖的目的以外的目的而工作执照。Demos非常感谢您的工作 知识共享在启发我们的方法 版权。要了解更多信息，请访问 www.creativecommons.org 我们感谢JuulLabs 赞助该研究计划； 我们的发现和分析仍然完全独立的 由Demos发布2022年8月 ©演示。保留一些权利。15白厅，伦敦，SW1A2DD电话：02038783955 你好@demos.co.ukwww.demos.co.uk 目录 介绍与总结第4页 背景 电子烟有害吗？ 当前的框架是否有效？ 第6页第7页第8页 电子烟的上诉和使用： 为好而监管第12页 结论第17页 介绍＆概括 监管混乱 电子烟产品的开发、使用和销售，它已经演变为为其设置参数 使用并仍然鼓励人们戒烟传统香烟。虽然英国的吸烟 监管在很多方面都是世界领先的，有 如果我们要改进的话，还有很大的改进空间满足这两个目标，保护健康 电子烟使用者和吸烟者的安全，并且有效地支持英国更广泛的公共卫生议程。一个 需要再平衡。本文探讨了这可能会完成。 电子烟产品对 英国的监管机构。反复研究表明电子烟产品对吸烟者的价值 吸烟替代品，以及在过去五年中该值已在官方建议中得到认可 医疗保健机构。一项20119年的临床试验发现电子烟的支持效果提高一倍 人们戒烟比其他尼古丁 替代产品。2 吸烟仍然是主要的可预防原因英国的疾病和过早死亡 估计有191,900人死于吸烟 在英国，危害集中在 弱势社区和群体。ONS数据 表明近四分之一的收入较低的人 目前吸烟者超过10,000英镑，相比之下 收入超过40,000英镑的人中只有10%以上。解决吸烟问题都应该是一个主要的公众 健康优先，是升级中的重中之重议程。 然而，鼓励使用电子烟的政策，需要仔细设计以避免造成负面影响 结果。首先，针对性不强的政策可能 介绍那些不吸烟的人——他们可能永远不会吸过-通过电子烟吸食尼古丁 产品。其次，必须注意不要鼓励发展不合格或 假冒产品，构成显着和 对消费者造成重大伤害的风险。最后，有鼓励年轻人使用的风险 电子烟产品——尽管有年龄限制，最新数据显示16%的11-17岁儿童尝试过 电子烟，比2020年的14%有所增加。这个数字 对于16-17岁的人来说，这一比例上升5 到29%。 英国和英国的监管环境 在其他市场，正在实时变化。在美国， 2017年至2019年的英格兰。 3根据 美国食品药品监督管理局（FDA）最近 最新数据显示，英国有14%的成年人吸烟。仍然是造成健康不平等的主要原因之一 4它发布了关于销售的营销拒绝令 JUUL产品在美国，引用缺乏 1NHS。使用电子烟戒烟。NHS。可在：https://www.nhs.uk/live-well/quit-Smoking/using-e-香烟-to-stop-Smoking/ （2022年11月8日访问） 2哈耶克，P等人。电子烟与尼古丁替代疗法的随机试验.新英格兰医学杂志，2019。 可在：https://www.nejm.org/doi/10.1056/NEJMoa1808779（2022年11月8日访问） 3英国公共卫生。英格兰地方烟草控制概况：简短的统计评论，2021年7月。PHE，2021年。可在：https://www.gov.uk/government/statistics/local-tobacco-control-profiles-for-england-july-2021/local-tobacco-control-profiles-for-england-short-statistics-commentary-july-2021#:~:text=There%20were%20an%20estimated%20191%2C900,period%20(2017%20to%202019)。 4国家统计局。英国成人吸烟习惯：2019.ONS，2020年。可在：https://www.ons.gov.uk/ peoplepopulationandcommunity/healthandsocialcare/healthandlifeexpectancies/公告/成人吸烟习惯singreatbritain/2019（访问11/08/2022) 5吸烟与健康行动。新的全国调查支持了对使用一次性电子烟的儿童增长的担忧。ASH，2022年7月。可用 在：https://ash.org.uk/media-and-news/press-releases-media-and-news/fears-of-growth-in-children-vaping-disposables-backed-up-by-new- 国家调查/（2022年11月8日访问） 证明产品“适用于 保护公众健康”。6 此后，FDA已同意一项行政保持其营销拒绝令，直到监管 审核流程完成，允许JUUL产品继续在美国销售 同时，同时注意到“科学问题独特对保证额外的JUUL应用程序 审查”。 这一事件显示了世界的速度 正在发生变化-加强了英国的必要性制定和执行打击 平衡，并鼓励吸烟者转换不会无意中造成伤害。 这种困境构成了本文的基础。监管可能会改善获得 为那些希望戒烟的人提供电子烟产品吸烟，同时围绕他们设置明确的参数 利用。我们发现监管中的明显差距并发现关闭它们的关键杠杆是： 1.严格的年龄验证过程销售 2.关闭使分发合法的漏洞 向儿童免费提供电子烟样品 3.防止电子烟被显示为 商店里的“冲动购买”产品 4.解决吸引年轻人的包装问题 5.加强现有执法活动电子烟法规 6.更好地保护儿童免受年龄- 社交媒体上的受限产品 6FDA(2022)FDA拒绝授权销售JUUL产品。2022年8月从https://www.fda.gov/news-events/press-重试公告/fda-denies-authorization-market-juul-products 背景 制定和应用法规就是尝试 远距离的复杂动作-旨在间接改变混乱的人类系统的行为。 因此，预测会发生什么并不总是那么容易工作，历史上充斥着良好的例子 预期的监管制度导致意外结果。旨在预防的干预措施过度捕捞导致库存被抛售 落水；试图保证农民公平的价格 因为农产品导致黄油和牛奶堆积如山粉末堆积在欧洲；严格限制 意大利的雇主，旨在促进工作保障，导致更多的人在不稳定的环境中工作“柜台下”的工作。7, 在整个过程中，我们专注于一个核心问题：有一些调整可以确保 电子烟对吸烟者来说是一种有吸引力的替代品，而减少对非吸烟者的接触和吸引力？ 在我们社会固有的混乱之外，政治和经济制度，还有更多监管失败的直接原因，来自 对狭窄、不灵活的设计的执行不力。一挑战在思考时特别有趣 关于在英国吸电子烟。这是一种监管泄漏：我们如何增加使用电子烟的机会为寻找吸烟替代品的成年人提供的产品同时限制非 吸烟者和儿童？我们如何确保市场电子烟继续为吸烟者提供 在限制访问的同时试用它们的简单途径并吸引年轻人？ 本文探讨了一系列潜在的监管公共卫生背景下的方法 这个困境。它探讨了当前的监管环境，突出区域，仔细 调整干预可以产生真正的影响。它还从现有的监管制度中吸取教训，在英国和世界范围内，例如与反肥胖驱动和饮食改善。 7米尔莫，C.由于英国未能执行禁令以保存种群，仍有数千吨鱼被丢弃在海上.i，2019年2月。可用 在：https://inews.co.uk/news/uk/thousands-of-tonnes-of-fish-still-thrown-away-at-sea-as-britain-fails-to-enforce-ban-to-保存股票- 报告255692（2022年11月8日访问） 8利文斯顿，E.欧洲隐藏的牛奶湖威胁脆弱的市场.Politico，2018年1月。可在：https://www.politico.eu/article/Europe-hidden-milk-price-lake-threatens-fragile-market-eu-commission/（2022年11月8日访问） 9Melchiorre等人。意大利劳动法的意外后果：广泛的劳动法规如何扭曲意大利经济. 经济事务，2013年6月。可在：https://www.researchgate.net/publication/264622190_The_Unintended_Consequences_of_Italy's_Labour_Laws_How_Extensive_Labour_Regulation_Distorts_the_Italian_Economy（2022年11月8日访问）.. 是电子烟吗有害？ 电子烟的危害远小于烟草产品，英国公共卫生部估计 它们对健康的危害比吸烟低95% 烟草。10与流行的看法相反，尼古丁不会导致癌症-发展的机会 肺癌、心脏病和慢性阻塞性 肺部疾病（COPD）-的主要原因吸烟者过早死亡-引入 由燃烧烟草产生的焦油和烟雾，而不是吸入尼古丁。 使用电子烟并非完全没有风险。沿着对于大多数吸烟替代品，绝大多数 电子烟释放尼古丁，一种令人上瘾的物质在极少数情况下会导致胸痛和 心悸-虽然严重的不良身体影响来自尼古丁的极为罕见。11 电子烟的影响仍在研究中，并且监管机构掌握最新进展至关重要在权衡选项时的医学科学。为了例如，使用啮齿动物的研究表明，在青春期接触尼古丁会破坏 负责注意力、学习、 情绪和冲动控制，加强对 有效控制未成年人使用产品。12健康改善和差异办公室 (OHID)应该继续他们的年度证据 更新，以便监管机构可以保持准确和对电子烟影响的最新了解 关于年轻人的健康。 10英国公共卫生。电子烟的危害比烟草估计低95%里程碑式的审查.PHE，2015年8月。可在： https://www.gov.uk/government/news/e-香烟-around-95-less-harmful-than-tobacco-estimates-landmark-review（2022年11月8日访问）11博伊斯等人。尼古丁替代疗法与戒烟对照.Cochrane图书馆，2018年5月。可在：https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6353172/（2022年11月8日访问） 12斯洛特金，TA.尼古丁和青少年大脑：来自动物模型的见解。国家医学图书馆，2002年。可在：尼古丁和青少年大脑：来自动物模型的见解-PubMed(nih.gov)（访问时间：2022年11月8日） 是当前的框架 在职的？ 涵盖使用和使用的主要立法在英国销售的电子烟产品是“烟草制品和尼古丁吸入产品 条例”，最后更新于2020年。13这是强制执行的由多个机构。药品和医疗保健 产品监管机构(MHRA)成立 电子烟设备的安全标准，管理，例如，产品中的尼古丁强度。14这广告标准局(ASA)详细说明了如何这些产品可以销售，并且网络 地方当局、医疗保健提供者和交通 服务控制可以使用设备的位置。15基于根据以下证据，该系统旨