对农业食品经济发展的支持评估

公开披露授权 公开披露授权 公开披露授权 迈向高效、包容和可持续的农场和农业综合企业 公开披露授权 世界银行集团对农业食品经济发展的支持评估（2010-20） ©2022国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW 华盛顿特区20433 电话：202-473-1000互联网： www.worldbank.org 归因 请将报告引用为：世界银行。2022。迈向生产性、包容性和可持续的农场和农业企业：对世界银行集团对农业食品经 济发展的支持的评估（2010-20）。独立评估小组。华盛顿特区：世界银行。 封面照片 存在Shutterstock/PRILL 编辑和制作 阿曼达·奥布莱恩 平面设计 路易莎·乌尔霍亚·拉斐 拉·萨里尼奥 这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下的产物。本文中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或它们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本文中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受作出任何判断。 权利和许可 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要注明对本作品的全部出处，本作品可以全部或 部分复制用于非商业目的。 有关权利和许可（包括附属权利）的任何疑问，应发送至WorldBankPublications,TheWorldBankGroup,1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org 。 迈向高效、包容、 和可持续农场和农业综合企业 世界银行集团对农业食品经济发展的支持评估（2010-20） 2022年8月29日 ii 内容 缩写 v 致谢 六 概述 八 1背景、背景和方法������������������������������������������������������������������������ 农产品系统发展 1 农业食品系统和世界银行集团支持的挑战 4 目的、范围和方法 5 2世界银行集团支持农业食品的相关性 系统开发��������������������������������������������������������������������������������������������������10 世界银行集团支持的范围和强度 1 评估干预组合 24 国家伙伴关系框架和分析工作 25 3活动在提高生产力、包容性、 和可持续性����������������������������������������������������������������������������������������������������������Ø 整体效果 33 生产率 37 包容性 43 可持续性 46 系统级效果和权衡 51 改善和维持结果 53 世界银行集团合作 56 4干预措施有效性的成功因素 农业食品系统开发���������������������������������������������������������������������������� 整体项目设计与实施 61 农业食品系统特有的成功因素 62 促成因素 69 国际金融公司特有的因素 72 三 5结论和建议����������������������������������������������������������������������参考书目 ���������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������ 盒子 框2.1。提高农业生产力：世界银行和国际金融公司干预的例子19 框2.2。应对农业综合企业发展商业环境：世界银行和国际金融公司干预的例子21 框2.3。支持为农业食品系统发展获取资金23 框2.4。埃塞俄比亚国家的综合方法 伙伴关系框架26 框3.1。农产品系统发展的三个阶段35 框3.2。利比里亚小农林木作物振兴支持项目38 方框4.1。与发展政策贷款相关的因素 对农业食品系统发展成果的贡献61 方框4.2。采用技术提高孟加拉国的生产力66 方框4.3。整合生产技术和市场的有效项目68 方框4.4。产品和市场多样化作为自然对冲 驾驭宏观经济的不确定性73 数字 图1.1。农业食品系统发展的参与者、活动和动态2 图2.1。世界银行集团对农业食品的支持范围和力度 六大领域的系统开发16 图3.1。按国家收入组别和地区划分的谷物产量40 图3.2。国际金融环境和安全评级 按评估年份划分的公司农业综合企业投资49 iv 表 表2.1。农业食品系统发展领域和代理指标13 表3.1。世界银行集团农业食品系统组合（批准的财政年度2010–20)3 表3.2。按成果类别、收入组划分的世界银行项目、 和机构3 表3.3。按成果类别、农业食品阶段划分的世界银行项目 系统开发，以及地区3 表3.4。国际金融公司按成果类别、农业食品系统发展阶段划分的农业综合企业投资，以及 收入分类42 表3.5。按成果类别、农产品系统发展阶段划分的国际金融公司咨询服务， 和收入分类43 表3.6。跨越农业食品系统组合的世界银行和国际金融公司咨询服务项目 发展成果52 表4.1。用于推导成功因素的案例的目的样本63 表4.2。案例研究：对结果的影响65 附录 附录A.评估方法91 附录B.投资组合审查和分析127 附录C.案例研究总结158 v 独立评估小组世界银行集团 缩写 作为一个咨询服务和分析公积金国家伙伴关系框架 CPSD国家私营部门诊断 E&S环境和社会 FCS脆弱和受冲突影响的局势财年财政年度 应用程序综合农业生产力项目国际开发协会国际开发协会国际能源署独立评估小组 国际金融公司国际金融公司关键绩效指标关键绩效指标许可证低收入国家 中低收入国家中低收入国家 硕士制造业、农业综合企业和服务业米加多边投资担保机构 拉罗克风险调整资本回报率可持续发展目标可持续发展目标中小企业中小企 业UMIC中高收入国家 除非另有说明，否则所有美元金额均为美元。 致谢 本报告由高级评估官员BekeleA.Shiferaw和StefanApfalter领导的独立评估小组(IEG)编写，并在经理MarialisaMotta的指导和监督下完成；CarmenNonay和JoséCarbajo，董事；和IEG总干事AlisonM.Evans。 扩展团队成员包括AdityaBalu（顾问）、AmandaAniston（顾问）、AprilConnelly（高级评估官）、EbruKaramete（评估分析师）、JoaoClaudioRochaBaetaLeal（顾问） 、JoyKaarinaButscher（评估官）、SongporneTongruksawattana（顾问）和HailemariamTeklewold（顾问）。此外，AlexandraChristinaHorst（评估官）和JoachimVandercasteelen（年轻的专业人士）通过方法文件和投资组合审查与分析，以及通过进行案例研究和跨案例分析，为初始阶段的评估做出了贡献.HiroyukiHatashima（高级评估官）在编写方法文件期间担任联合任务组负责人，并帮助确定评估中与私营部门相关的问题。 AriyaHagh（长期顾问）为NVivo分析和案例研究的跨案例分析做出了贡献，JozefLeonardusVaessen（顾问）和EstelleRosineRaimondo（高级评估官）提供了宝贵的方法论贡献。RomayneD.Pereira提供了出色的程序助手支持，AarreLaakso提供了结构编辑和行编辑。LaurenKelley（首席评估官）和AndrewStone（首席评估官）为本报告提供了宝贵的指导、评论和意见。 迈向高效、包容和可持续的农六场和农业综合企业致谢 该评估委托结构化文献综述和几篇专家背景文件，包括由DavidCrush（顾问）进行的综述，“为中小型农产品生产、加工和供应链客户提供农业融资”。MietMaertens编写了一篇结构化的文献综述，“农业食品价值链中可持续性标准的采用和影响——经验教训和成功因素”， 七 独立评估小组世界银行集团 比利时鲁汶大学生物经济学教授。第二篇结构化文献综述，“农业发展干预措施对提高生产力、包容性和可持续农业粮食系统的有效性——经验教训和成功因素”，由农业经济与政策小组讲师兼博士后研究员DavidWuepper编写，瑞士苏黎世联邦理工学院。 IEG评估小组和IEG管理层感谢世界银行、国际金融公司和多边投资担保机构的高级职员和管理层进行了多次咨询讨论并参与了采访。这包括世界银行农业和食品全球实践以及金融、竞争力和创新全球实践的高级职员和管理层；国际金融公司的制造、农业综合企业和服务集团以及金融机构集团；以及多边投资担保机构的制造、农业综合企业和服务组。 我们还要感谢我们杰出的同行评审员：JulieHoward（博士），战略与国际研究中心高级顾问，美国国际开发署前首席科学家；SawedaLiverpool-Tasie(PhD)，密歇根州立大学教授；RuerdRuben（博士），荷兰瓦赫宁根经济研究所教授；PramodK.Joshi(PhD)，前印度国际粮食政策研究所南亚主任。 概述 农业食品系统的发展提高了生产力、包容性、可持续性和营养，进而有助于减少饥饿和贫困，促进共同繁荣。农业食品系统包括从事农业和相关食品工业和服务的参与者、他们开展的活动以及塑造其动态发展的有利环境（政策、标准和投资）。在低收入国家（LICs） ，农产品体系占国内生产总值的30%以上，占所有工作岗位的70%左右；在中等收入国家，它占国内生产总值的15%以上，大约 占所有工作的30%。 农业食品系统面临着使包容性增长和可持续发展面临风险的若干挑战。市场联系薄弱、生产分散以及各行为体的市场整合不足导致生产力低下，并导致小农和小生产者收入低和生活条件不稳定，特别是在低收入国家。低收入国家高度依赖为当地市场生产低价值商品，这也限制了它们应对全球对高价值产品（例如水果和蔬菜）日益增长的需求的潜力。当前的农业食品系统也面临着气候变化的挑战并助长了气候变化：农业食品部门占全球温室气体排放量的四分之一以上，占所有用水量的70%，并且是生物多样性的主要来源。场地损失和环境退化。然而，气候变化预计 削减农业产量，特别是在粮食最不安全的地区 （Jägermeyr、Müller和Ruane2021；世界银行2010）。气候变化、冠状病毒大流行和冲突的融合加剧了农业食品系统面临的挑战。 迈向高效、包容和可持续的八农场和农业综合企业概述 评估的目的是评估世界银行集团在支持农业食品系统发展方面的相关性和有效性——即发展更具生产力、包容性和可持续的农场和农业企业。在评估中，我们重点关注世行集团在2010-20财年的支持。我们使用混合方法的方法 九 独立评估小组世界银行集团 利用一系列数据生成关于世行集团支持生产力、包容性和可持续性的干预措施的证据。在整个评估过程中，我们着眼于不同收入水平国家的干预措施。在可能的情况下，我们通过分析处于三个发展阶段的农业食品系统来补充收入水平分析：传统的、过渡的和综合的。传统的农产品系统是低收入国家的典型，农业生产没有融入市场，主要面向家庭消费。过渡性农产品系统是收入不断增长的国家的典型特征，农场和农业综合企业正在成为供应链的一部分。综合农业食品系统是中等收入国家和中高收入国家的典型代表，拥有高度专业化的农业综合企业和高度发达的供应链。评估方法包括审查世行集团的战略；评估干预措施与国家需求的一致性；和分析投资组合数据、关键绩效指标数据库和案例