ESG双周报第十七期：工业领域碳达峰实施方案出台

工业领域碳达峰实施方案出台 ——东方证券ESG双周报第十七期 卷首语 ESG指环境（Environment），社会（Social），治理（Governance）的英文首字母缩写，是投资和评估企业的新理念新方法。在分析和投资的决策过程中，不仅要重视企业的财务信息，也要重视ESG非财务信息。考虑ESG因素的投资也叫负责任投资，具有受托人责任，旨在推动公司把社会环境等要求融入到企业业务中去，降低风险，实现价值创造，产生长期回报。本系列主要从这一角度出发，针对国内外ESG相关的政策和热点进行跟踪和梳理，为长期投资的方向和方法论提供参考。 研究结论 海外ESG热点政策及事件回顾：欧盟方面，八月初欧盟委员会批准了29.8亿欧元 投资策略|定期报告 报告发布日期2022年08月15日 薛俊021-63325888*6005 xuejun@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860515100002 蒋晨龙021-63325888*6073 jiangchenlong@orientsec.com.cn执业证书编号：S0860517100004香港证监会牌照：BQP133 的德国计划，促进基于可再生能源和废热的绿色区域供暖，预计将支持每年安装约681兆瓦的可再生热能发电能力，每年减少约400万吨二氧化碳排放。此外，欧盟委员会还批准了一项意大利计划，支持新建或改造生物甲烷生产厂的建设和运营，包括总预算为17亿欧元的投资赠款，和预估为28亿欧元的激励关税两部分。 美国方面，拜登政府宣布了一项旨在提高政府能源效率的气候智能建筑计划，通过设定和实现建筑物的减排目标，该计划预计将在2030年之前促成超过80亿美元的 私营部门投资，创造和支持近8万个美国高薪工作岗位，到2030年每年减少多达 280万吨温室气体。美国众议院通过美国史上最大气候法案，该法案项下拨款近 3700亿美元用于以气候和能源为重点的投资和激励措施。 国内ESG热点政策及事件回顾： 行业方面，（1）工信部等三部门联合印发《工业领域碳达峰实施方案》，明确提出到2025年，规上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，钢铁、有色等重点行 业制定碳达峰实施方案，强调绿色金融对工业绿色低碳发展的支持。（2）工信部等四部门印发《推进家居产业高质量发展行动方案》，明确到2025年重点行业两化融合水平达到65%等。（3）中国炼焦行业协会发布《焦化行业碳达峰碳中和行动方案》，明确焦化行业碳达峰碳中和分三步走，2025年碳达峰，2035年力争减碳30%，2060年实现碳中和。 国资委近日发布《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》，其实国资委在2021年底已发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，明确了央企做好双碳工作的总体要求和目标。本管理办法则是进一步细化了对央企的双碳工作要求，明确了对央企节能环保实行分类动态监管的具体要求。 中国气象局气候变化中心发布《中国气候变化蓝皮书（2022）》，显示当前全球变暖趋势仍在持续，中国升温速率高于同期全球平均水平，2021年中国多项气候变化指标打破观测纪录。 深圳市生态环境局印发《深圳市碳普惠管理办法》。深圳早在2021年3月正式实施的《深圳经济特区绿色金融条例》中就提出了“完善碳普惠制度”，本次管理办法是构建深圳碳普惠体系的制度保障和规范绿色低碳行为的必要基础，明确了碳普惠方法学管理、核证减排量管理、碳积分管理、碳普惠场景管理等方面的管理流程和要求，同时鼓励政府机关、企事业单位、社会组织和个人通过深圳碳排放权交易系统自愿购买核证减排量实施碳中和。 可持续投资方面，香港证监会发布《绿色和可持续金融议程》，明确将以企业可持续披露提升、监察可持续金融措施的实施情况、碳市场监管框架为工作重点，支持可持续金融发展及推动经济体系的绿色转型。 风险提示 一、国内外ESG政策推进不及预期；二、宏观经济下行超预期 中国绿色债券原则发布，推动我国绿债市场与国际接轨：——东方证券ESG双周报第十六期 城乡建设领域碳达峰实施方案出台：——东方证券ESG双周报第十五期 《减污降碳协同增效实施方案》出台，积极应对气候变化：——东方证券ESG双周报第十四期 提高适应气候变化主动性和积极性：——东方证券ESG双周报第十三期 推动央企上市公司ESG信披覆盖：——东方证券ESG双周报第十二期 首部生物经济五年规划出台：——东方证券ESG双周报第十一期 政策推动ESG信息披露发展：——东方证券ESG双周报第十期 加快能源绿色转型：——东方证券ESG双周报第九期 政府工作报告关注能源低碳转型发展：— —东方证券ESG双周报第八期 有序推进“双碳”工作，坚持先立后破通盘谋划：——东方证券ESG双周报第七期淘汰落后低效产能，推动高耗能行业节能降碳改造升级：——东方证券ESG双周报第六期 发展规划陆续出台，重点关注绿色低碳发展：——东方证券ESG双周报第五期 2022-08-02 2022-07-18 2022-07-01 2022-06-19 2022-05-31 2022-05-16 2022-05-01 2022-04-18 2022-03-30 2022-03-12 2022-02-27 2022-02-13 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 目录 前言：ESG的研究意义4 海外ESG热点政策及事件回顾4 国内ESG热点政策及事件回顾5 可持续投资8 风险提示9 图表目录 表1：《工业领域碳达峰实施方案》重点任务5 表2：针对中央企业的节能环保动态分类监管划分6 表3：《推进家居产业高质量发展行动方案》重点任务7 表4：《绿色和可持续金融议程》三大优先领域8 前言：ESG的研究意义 ESG指环境（Environment），社会（Social），治理（Governance）的英文首字母缩写，是投资和评估企业的新理念新方法。在分析和投资的决策过程中，不仅要重视企业的财务信息，也要重视ESG非财务信息。考虑ESG因素的投资也叫负责任投资，具有受托人责任，旨在推动公司把社会环境等要求融入到企业业务中去，降低风险，实现价值创造，产生长期回报。 2020年10月，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，对进一步提高上市公司质量提出了针对性部署；此后，随着我国把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局中，国内的投资和产业对ESG也越发重视。本系列主要从这一角度出发，针对国内外ESG相关的政策和热点进行跟踪和梳理，为长期投资的方向和方法论提供参考。 海外ESG热点政策及事件回顾 欧盟批准德国促进绿色区域供暖计划 当地时间8月2日，欧盟委员会已根据欧盟国家援助规则批准了一项29.8亿欧元的德国计划，以促进基于可再生能源和废热的绿色区域供暖。该措施将有助于德国国家能源和气候计划的实施以及欧盟与欧盟绿色协议相关的战略目标，特别是欧盟的2050年气候中和目标。 该计划将向区域供暖网络运营商和目前未在市场上提供此服务的运营商开放。援助将采取直接赠款的形式，支持区域供暖网络建设和脱碳的可行性研究和改造计划。区域供暖网络运营商还可以获得以下投资援助：新建可再生能源和废热占比至少达到75%的区域供暖系统；现有区域供暖系统的脱碳和升级，以利用可再生能源和废热来运行；安装可再生热能和太阳能热发电设施、热泵和蓄热器，以及将废热纳入区域供暖系统。此外，区域供暖网络运营商将能够获得通过太阳能热装置和热泵产生可再生热能的运营援助。 该计划将持续到2028年8月30日，预计将支持每年安装约681兆瓦的可再生热能发电能力，每 年减少约400万吨二氧化碳的温室气体排放。 拜登政府宣布旨在提高政府能源效率的气候智能建筑计划 当地时间8月3日，美国拜登政府宣布了一项气候智能建筑计划，对联邦建筑进行现代化改造，以更好地履行机构的使命、创造高薪工作并减少温室气体排放。通过设定和实现建筑物的减排目标，气候智能建筑计划预计将在2030年之前促成超过80亿美元的私营部门投资，以通过节能绩 效合同实现设施现代化。该计划预计将创造和支持近8万个美国高薪工作岗位，到2030年每年减 少多达280万吨温室气体。此外，气候智能建筑计划预计将把绩效合同的投资从2021财年的2.51 亿美元增加到2030年的持续每年12亿美元，增长五倍。欧盟批准意大利开发生物甲烷计划 当地时间8月8日，欧盟委员会已根据欧盟国家援助规则批准了一项意大利计划，以支持新建或 改造生物甲烷生产厂的建设和运营。该措施是意大利减少温室气体排放和增加可再生能源份额战略的一部分，有助于实现REPowerEU计划的目标，减少对俄罗斯化石燃料的依赖并加快绿色转 型。该计划将支持可持续生物甲烷的生产，产生的生物甲烷将被注入国家天然气官网，用于运输和供暖部门。援助形式包括总预算为17亿欧元的投资赠款，和预估为28亿欧元的激励关税两部分。 美国众议院通过美国史上最大气候法案 当地时间8月12日，美国众议院通过2022年降低通胀法案，该法院于7日获参议院通过，接下来将交由拜登总统签字正式立法。除了制定15%的企业最低税和旨在降低处方药成本的规定外，该法案还拨款近3700亿美元用于以气候和能源为重点的投资和激励措施。该法案的气候条款集中在可再生能源激励措施、电动汽车购买、国内关键行业的脱碳以及改善弱势社区的环境正义和公平上。 国内ESG热点政策及事件回顾 《工业领域碳达峰实施方案》出炉 8月1日，工信部、发改委、生态环境部联合印发《工业领域碳达峰实施方案》。《方案》明确 提出到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系，确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。 《方案》明确了六大重点任务，部署了两个重大行动。一方面，聚焦重点行业，制定钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业碳达峰实施方案，研究消费品、装备制造、电子等行业低碳发展路线图，分业施策、持续推进，降低碳排放强度，控制碳排放量。另一方面，发挥绿色低碳产品装备在碳达峰碳中和工作中的支撑作用，完善设计开发推广机制，为能源生产、交通运输、城乡建设等领域提供高质量产品装备，打造绿色低碳产品供给体系，助力全社会达峰。 此外，《方案》还强调要发展绿色金融：构建金融有效支持工业绿色低碳发展机制，加快研究制定转型金融标准；发挥国家产融合作平台作用，支持金融资源精准对接企业融资需求；建立工业绿色发展指导目录和项目库，利用绿色信贷加快制造业绿色低碳改造，支持一批低碳技改项目；审慎稳妥推动在绿色工业园区开展基础设施领域不动产投资信托基金试点；引导气候投融资试点地方加强对工业领域碳达峰的金融支持。 表1：《工业领域碳达峰实施方案》重点任务 重点任务 主要内容 1.深度调整产业结构 构建有利于碳减排的产业布局，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，优化重点行业产能规模，推动产业低碳协同示范。 2.深入推进节能降碳 调整优化用能结构，推动工业用能电气化，加快工业绿色微电网建设，加快实施节能降碳改造升级，提升重点用能设备能效，强化节能监督管理。 3.积极推行绿色制造 建设绿色低碳工厂，构建绿色低碳供应链，打造绿色低碳工业园区，促进中小企业绿色低碳发展，全面提升清洁生产水平。 4.大力发展循环经济 推动低碳原料替代，加强再生资源循环利用，推进机电产品再制造，强化工业固废综合利用。 5.加快工业绿色低碳 技术变革 推动绿色低碳技术重大突破，加大绿色低碳技术推广力度，开展重点行业升级改造示范。 6.主动推进工业领域 数字化转型 推动新一代信息技术与制造业深度融合，建立数字化碳管理体系，推进“工业互联网+绿色低碳”。 数据来源：工