2022年中国生物医药产业园评估体系（摘要版）

研究报告|2022/06 2022年中国生物医药产业园评 估体系（摘要版） ChinaBiomedicalIndustrialParkEvaluationSystem 中国バイオメディカルインダストリアルパーク評価制度 报告标签：生物医药产业园、评估体系撰写人：黄芳迪 1 报告提供的任何内容（包括但不限于数据、文字、图表、图像等）均系头豹研究院独有的高度机密性文件（在报告中另行标明�处者除外）。未经头豹研究院事先书面许可，任何人不得以任何方式擅自复制、再造、传播、�版、引用、改编、汇编本报告内容，若有违反上述约定的行为发生，头豹研究院保留采取法律措施、追究相关人员责任的权利。头豹研究院开展的所有商业活动均使用“头豹研究院”或“头豹”的商号、商标，头豹研究院无任何前述名称之外的其他分支机构，也未授权或聘用其他任何第三方代表头豹研究院开展商业活动。 市场研读|2022/06 摘要 中国：产业园系列 中国生物医药产业园数量众多，客观、科学地对其发展程度进行评估需建立一套具有普适性的产业园评估体系，坚持系统性、科学性、可操作性和简明性原则。为政府、企业、产业园提供量化标准体系，横向比较不同区域产业园发展状况。 中国生物医药产业园评估体系构建必要性 科学合理的评估体系将客观呈现�产业园的发展态势及潜力，帮助管理者对其反映 �的薄弱环节制定相应解决措施。方便不同区域生物医药产业园横向比较各自的发展情况，促进园区间协同融合，同时，推动区域与国家生物医药产业发展衔接，实现生物医药产业园高质量发展。 中国生物医药产业园评估体系理论依据 产业经济效益是产业园主要发展特征，园区内龙头企业的发展将吸引中小企业聚集，实现共同发展，同时园区良好的经济效益也将成为企业持续经营和创新的动力。 生物医药具有高技术门槛、高附加值和高利润，也是各国在高科技领域竞争的重点，创新与产业链的双向融合不仅为产业增值，还将推动创新技术的商业化进程。 www.leadleo.com 400-072-55882 3 市场研读|2022/06 Chapter1 评估体系构建 构建中国生物医药产业园评估体系可为政府、企业、产业园提供量化标准体系，横向比较不同区域产业园发展情况，发挥区域园区的协调管理、经营决策作用 建立生物医药产业园评估体系应坚持系统性、科学性、可操作性和简明性原则，做到客观、合理地反映产业园发展水平 在建立评估体系时应充分考虑影响产业园发展的各类要素，构建多层次、系统性的评估体系，以定量分析为主进行产业园评估 中国：产业园系列 中国生物医药产业园评估体系构建必要性 •构建中国生物医药产业园评估体系可为政府、企业、产业园提供量化标准体系，横向比较不同区域产业园发展情况，发挥区域园区的协调管理、经营决策作用 中国生物医药产业园评估体系构建必要性 有效集聚各类资源的同时，推动区域与国家的生物医药产业发展衔接，实现生物医药园区的持续发展 为政府、企业、产业园提供量化标准体系 使用主体 中国生物医药产业园评估体系 挖掘不同生物医药产业园发展中存在的差距和问题，了解园区间的发展特性，以及驱动不同区域产业协同发展 横向比较不同区域生物医药产业园发展情况 园区间比较 在评价生物医药产业园发展态势的同时，不同层级的评价指标有助于发现园区发展中存在的问题，及时制定调整策略 发挥园区发展的引导、协调管理、经营决策作用 评价指导 为政府、企业和产业园提供合理的量化标准评估体系 对于生物医药产业园的评估不可避免会存在很多定性评价，如产业园发展的创新发展、协调发展、绿色发展，但可通过评价指标的不断细化，如园区建筑面积、新增企业数、研发机构数、园区总绿地率、产业园总产值等二级指标实现对各项内容的定量评价。合理且客观的评估体系可为政府、企业和产业园呈现�发展态势及潜力，以及对反映 �的薄弱环节制定相应解决措施。 横向比较不同区域生物医药产业园发展情况 生物医药产业园是各省市产业集群化发展的结果，聚焦了产业链各环节优势企业，人才、技术、资金等要素集中。通过量化指标对产业园进行横向比较，做�客观合理的评估，进一步了解各生物医药产业园的发展优劣势，明确短期、中期和长期发展战略，有效驱动生物医药产业园发展，实现园区间协同融合，提高生物医药产业竞争力。 发挥区域生物医药产业园发展的引导、协调管理、经营决策作用 中国生物医药产业园发展区域聚集度高，各区域发展不均衡，并且各地区对生物医药的认知和统计存在偏差，部分生物医药产业园主导产业除生物医药外还有多个主导产业，或产业园内企业聚集但融合度较低，未形成系统且完善的产业链。生物医药产业园评估体系使政府和企业对于园区发展有更直观的认识，从而发挥生物医药产业发展龙头企业引导，中小企业协同发展的作用，同时，推动区域与国家生物医药产业发展衔接，实现生物医药产业园高质量发展。 中国生物医药产业园评估体系构建原则 •中国生物医药产业园数量众多，建立一套具有普适性的生物医药产业园评估体系应坚持系统性、科学性、可操作性和简明性原则，做到客观、合理地反映产业园发展水平 中国生物医药产业园评估体系构建原则 系统性 将产业园看做一个系统，评估指标分层次并基于多因素从微观到宏观形成完整的综合评估系统 科学性 采用科学的方法选取评估指标以及确定权重，指标最终是可得�定性或定量的明确结果 评估指标选取采用定量指标，以现有统计数据为基础作为测算 可操作性简明性 指标应明确易懂，简明有效，评估方法应简便，同层次指标间界限分明 中国生物医药产业园区数量众多，且园区规模、性质、运营发展模式等存在较大差异。因此，构建具有普适性的产业园区评估体系，需充分结合全球生物医药发展趋势和产业特点，坚持系统、科学、合理和简明的原则 系统性：从主体分析入手，获得一个对被评价个体宏观、整体的了解，进而深入到被评价个体微观结构的理论探讨，做到由浅入深的系统性评价。微观层次包括企业的生产效率、质量、灵活性、企业创新等方面，中观层次包括产业园的�口、基础设施、集群氛围、教育和技术能力、集体行动等，宏观层次包括当地政府政策与行为、法律环境、经济和文化水平等。 科学性：指标体系结构的拟定、指标的选取以及权重计算等需要有科学的理论作指导，使评估体系在基本概念和逻辑结构上严谨、合理，抓住评估对象的实质。只有坚持科学性原则，所获取的信息才能可靠且客观的反映生物医药园区综合发展水平，最终评估结果才具备可信性。 可操作性：评估指标的选取应以统计数据为基础进行测算，同时数据信息应易于采集，信息来源渠道应可靠。同时指标数量适中，内容不应太繁太细，过于庞杂和冗长，给评估工作带来不必要的麻烦。 简明性：影响生物医药产业园发展的因素众多，在指标选择时应紧紧围绕着评估园区发展水平这一目标，将客观事实清楚、简练地描述，由具有关联性的一级、二级指标进行多方位、多角度地评估，减少或去掉对评价结果影响甚微的指标。同时评估指标体系应定义清楚，明确易懂，便于评估评估人员简明有效地使用。 中国生物医药产业园评估体系理论依据 •建立科学、合理的生物医药产业园发展水平评估体系需充分考虑影响产业园的建设、发展要素，构建多层次、系统性的评估体系，以定量分析为主进行产业园评估 中国生物医药产业园评估体系理论依据 产业经济效益是主要特征 •提高经济效益有利于企业和国民经济的发展，也是企业持续经营和科技创新的动力 技术创新是产业发展的第一动力 •留住和培养创新型人才，营造敢于创新的文化氛围，内源性技术创新是推动生物医药园区发展的核心竞争力 产业链与创新链融合是长期发展目标 •科技创新与制度创新相互交织，促进产业体系和创新体系的共同发展 配套服务支撑园区持续发展 •打造功能完善的服务设施，深化园区运营服务体系，实现产业园与企业间的协调发展 政策支持是产业园发展的基础 •产业规划中指�要持续发展具有竞争力的生物医药产业集群，同时一系列人才、技术、税收优惠政策支持鼓励生物医药产业的发展 产业经济效益是主要发展特征 产业园作为企业聚集地，其经济效益直观的体现了园区产业集群的发展程度和规模。龙头企业的发展将吸引中小企业聚集，实现共同发展，带来更好的经济效益，同时园区良好的经济效益也将成为企业持续经营和创新的动力，园区发展马太效应凸显。 创新是发展的第一动力，产业链与创新链融合是长期发展目标 生物医药具有高技术门槛、高附加值、高利润的特点，也是各国在高科技领域竞争的重点，生物医药的创新也是保障人民安全，应对重大传染病的根本保障。创新包括了技术创新与制度创新，产业链有产品研发、技术、销售等基本环节，也涉及到财务、人力、营销等辅助活动。创新与产业链的双向融合不仅为产业增值，还将推动创新技术的商业化进程，是生物医药产业高质量发展的长期发展方向。 配套服务支撑园区持续发展 完善的园区配套基础设施以及运营管理是产业发展的基础。产业园市场化的运营模式，引导企业入驻，为入驻企业提供人才招聘、信息发布等服务，增强园区和企业、以及园区内企业间的合作，从而促进产业协同发展。 政策支持是产业园发展的基础 生物医药作为战略性新兴产业有着一系列产业扶持政策，以创新为驱动，坚持产学研融合，持续发展产业集群。产业园在此基础上发展实现产业分工协同以及生产要素的有序流动，提升创新成果的转化效率。 7 市场研读|2022/06中国：产业园系列 Chapter2 评估体系指标 评估体系指标共有四个维度，分别是经济实力、研发创新、产业发展和生活服务，共设立9个一级指标和36个二级指标 中国生物医药产业园评估体系指标分析——研发创新 •研发创新是生物医药产业发展的关键，通过产业园的创新能力和创新成果进行评估，其中又从企业、高校和科研机构、新药研发三个方面进行指标划分，将现有研发成果和后续研发潜力均纳入评估范围 研发创新指标含义 创新能力创新成果 •科研机构和高校数量 •生物医药技术企业数量 •生物医药技术企业占比 •科研人员数量 •科研人数占比 •1类新药上市数量 •新药发明专利数量 •R&D经费 •R&D经费投入强度 •研发中新药数量 中国生物医药自发展初期的跟踪仿制、模仿创新已逐步转变为自主创新。科技创新是生物医药行业发展的重要推动力，而企业、科研院校作为生物医药领域的创新主体，每年投入的研究经费不断增加。生物医药行业高风险、高回报的特征也吸引着风投资金，新药研发项目融资能力不断增强 创新能力指标 1）科研机构、高校、科研人员、企业数量：产业园内企业、科研院所以及科研人员的数量反映了产业园中创新主体的实力，以及相应成果产�的能力 2）科研人数占比：科研人员数量/总从业人员，反映了产业园生物医药研发在产业中的比重，不同园区间可通过该相对值进行比较 3）R&D经费：产业园所在省市政府对生物医药行业所投入的专项研究经费，按照不同金额划分等级再进行标准化评估 4）R&D经费投入强度：R&D经费/区域产值，衡量产业园在生物医药创新方面的投入、努力程度 5）研发中新药数量：虽然一款生物新药从研发到最终进入市场的成功率仅在10%左右，但研发中的新药数量作为上市1类新药的储备资源可反映园区现有创新研发能力以及后续产业创新发展的潜力 创新成果指标 1类新药、发明专利数量：1类新药即在境内外均未上市，具有临床价值的创新药，药物发明专利包括药品生产新的技术方案、药物新用途等具有创新性专利。该指标反映了产业园生物医药领域的创新成果，值越高则园区科研创新水平越高 中国生物医药产业园评估体系指标分析——产业发展 •企业是产业园的主体，企业的聚集又形成产业链，通过这两个维度对园区的产业发展进行评估，包括企业集群的规模、发展速率以及产业链上下游企业数量等指标 企业 • • • • • 生物医药上市企业数量 生物医药上市企业总市值 新增企业数量 新增企业数量占比新上市企业数量 •新上市企业IPO融资额 产业链 • • 园区内企业类型 产业链完整度 •产业园主导产业 上游 研发、原料