通信行业重大事项点评：部际联席会议制度建立 加速数字经济发展

事项： 2022年7月26日，国务院办公厅发布同意建立数字经济发展部际联席会议制度的函。数字经济发展部际联席会议由国家发展改革委、中央网信办、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等20个部门组成，国家发展改革委为牵头单位。 国信通信观点：（1）数字经济发展联席会议制度的建立有助于各个主管部门统筹和协调数字经济建设的政策规划制定及实施，对于数字经济发展进一步落地具有推动作用。（2）数字经济政策重视程度高，而通信产业是数字经济的基石，也不断受益数字经济的发展。一方面，包括5G、千兆光网、数据中心、卫星通信导航遥感、物联网、工业互联网等通信网络已成为数字经济时代的新型基础设施；另一方面，企业数字化、产业数字化的也增加企业统一通信、物联网、工业互联网等需求。（3）运营商正加速拥抱数字经济，推进数字经济底座建设，加速新兴业务发展。 建议关注云基建产业链如【紫光股份】；物联网产业链如【移远通信】、【广和通】等；工业互联网网关如【映翰通】、【三旺通信】；北斗产业链如【华测导航】等；光器件光模块如【天孚通信】等；企业统一通信如【亿联网络】；“通信+新能源”如【申菱环境】、【中天科技】、【亨通光电】等；三大运营商【中国移动】、【中国电信】、【中国联通】；卫星互联网相关产业链等。 评论： 建立联席会议制度，加强统筹协调，推动数字经济加快发展 建立数字经济联席会议制度，有助于加强统筹协调，更有效推进数字经济发展战略： 一方面，联席会议统筹协调数字经济相关规划和政策的制定、实施，具体来看主要职责： （1）贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进实施数字经济发展战略，统筹数字经济发展工作，研究和协调数字经济领域重大问题，指导落实数字经济发展重大任务并开展推进情况评估，研究提出相关政策建议； （2）协调制定数字化转型、促进大数据发展、“互联网+”行动等数字经济重点领域规划和政策，组织提出并督促落实数字经济发展年度重点工作，推进数字经济领域制度、机制、标准规范等建设； （3）统筹推动数字经济重大工程和试点示范，加强与有关地方、行业数字经济协调推进工作机制的沟通联系，强化与各类示范区、试验区协同联动，协调推进数字经济领域重大政策实施，组织探索适应数字经济发展的改革举措。 （4）完成党中央、国务院交办的其他事项。 表1：数字经济发展部际联席会议制度相关规定 另一方面，从组成部门来看，联席会议组成部门覆盖面广，涵盖数字经济全方面。联席会议由国家发展改革委、中央网信办、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等20个部门组成，国家发展改革委为牵头单位。相关部门主管涵盖数字经济基础设施、产业数字化、数字产业化及保障支持等多个方面。 通信产业是数字经济的基石，建议关注数字新基建与产业数字化转型 先进的通信网络是数字经济的新型基础设施。数字经济以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力。其中，包括5G、千兆光网、数据中心、卫星通信/导航/遥感、物联网、工业互联网等通信网络已成为数字经济时代的新型基础设施，是数字经济发展的基础。 图1：数字经济新型基础设施 具体来看： （1）5G建设稳步推进，用户渗透率提升，应用逐步落地：根据工信部数据，截至2022年5月末，5G基站总数达170万个，1－5月份新建5G基站27.5万个，5G建设稳步推进。用户侧来看，2022年6月，三大运营商5G套餐客户数合计约9.3亿户，5G用户规模持续增长。并且5G应用加速落地，消费级应用如高清视频已在冬奥会等场景落地，行业应用也持续走深向实。 图2：国内已建成5G基站数（左）及净增加数（右） 图3：三大运营商5G客户数（亿户） （2）千兆光网超前政策部署。截至2022年5月，我国10GPON以上端口已达1039万个，完成2022年工作目标，千兆宽带建设持续超前政策指引；千兆用户规模达5591万户，比上年末净增2135万户，已接近《“十四五”信息通信行业发展规划》中2025年6000万目标。 图4：我国10GPON端口数量（万个） 图5：我国千兆用户发展情况 （3）东数西算有序落地，数据中心绿色发展。按照全国一体化大数据中心体系布局，8个国家算力枢纽节点将作为我国算力网络的骨干连接点，发展数据中心集群。并且，一体化大数据中心建设明确绿色节能目标，推动产业绿色健康发展。 图6：一体化大数据中心节点布局 （4）空间信息基础设施政策支持不断。《“十四五”数字经济发展规划》从卫星通信、卫星遥感、卫星导航定位系统三大方向要求加速空间信息基础设施升级，包括围绕卫星通信、北斗等空间信息基础设施的相关政策支持不断。基于此，低轨卫星互联网星座建设有望逐步有序开展，北斗应用有望持续深入并普及。 企业与行业的数字化进程也离不开通信基础设施的支持，同时释放广阔需求。一方面，企业数字化要求支持有条件的大型企业打造一体化数字平台，全面整合企业内部信息系统，提升企业整体运行效率和产业链上下游协同效率，企业统一通信应用深入；另一方面，工业互联网、物联网等数字经济基础设施在农业、水利、工业、能源等重点行业数字化的过程中发挥重要作用。 图7：推进重点行业数字化 运营商加速拥抱数字经济，新兴业务增长动力充足 运营商正积极加速拥抱数字经济。三大运营商正加大新兴业务投入，例如中国移动2022年计划投入480亿元资本开支推进算力网络建设，预计新增9.2万台移动云服务器及约4万架IDC机架；中国电信产业数字化相关资本开支达270亿元，同比+62%，占比升至30%，主要投向IDC及云。受益于此，新兴业务已成为三大运营商增长的重要推动力，数字经济时代，运营商发展迈向新阶段。 图8：中国移动资本开支结构 图9：中国电信资本开支结构 投资建议： （1）数字经济发展联席会议制度的建立有助于各个主管部门统筹和协调数字经济建设的政策规划制定及实施，对于数字经济发展进一步落地具有推动作用。（2）数字经济政策重视程度高，通信产业是数字经济的基石，也持续受益数字经济的发展。一方面，包括5G、千兆光网、数据中心、卫星通信导航遥感、物联网、工业互联网等通信网络已成为数字经济时代的新型基础设施；另一方面，企业数字化、产业数字化的也增加企业统一通信、物联网、工业互联网等需求。（3）运营商正加速拥抱数字经济，推进数字经济底座建设，加速新兴业务发展。 建议关注云基建产业链如【紫光股份】；物联网产业链如【移远通信】、【广和通】等；工业互联网网关如【映翰通】、【三旺通信】；北斗产业链如【华测导航】等；光器件光模块如【天孚通信】等；企业统一通信如【亿联网络】；“通信+新能源”如【申菱环境】、【中天科技】、【亨通光电】等；三大运营商【中国移动】、【中国电信】、【中国联通】；卫星互联网相关产业链等。 风险提示： 政策效果不达预期；疫情反复等外部环境变化风险。