2022年财政政策探析：新形势，新思路，新机制

今年《政府工作报告》对经济增长提出了极高要求，5.5%左右的GDP目标增速位于市场预期上限。今年目标赤字率设定为2.8%，处于市场预期区间的下限，直观上偏保守，尽管体现了“增强财政可持续性”的要求，却似乎与积极的增长目标矛盾。尽管今年目标赤字率明显下调，但财政的积极程度事实上要显著强于去年。今年财政做了大量特殊安排，使得低目标赤字率下的积极财政成为可能。从历史上看，特定国有金融机构向中央财政上缴利润并非孤例。尽管今年财政政策立场积极程度远超以往，但对经济的扩张性作用受到多方面的约束。为缓解地方财政压力，今年中央财政做了大量有针对性的安排。