拉丁美洲和加勒比地区中产阶级的逐渐兴起和迅速衰落

公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权这逐渐上升和迅速的衰退的中产阶级在拉丁美洲和加勒比 这逐渐上升和迅速的衰退的中产阶级在拉丁美洲和加勒比LAC 统计发展团队区域贫困和不平等报告贫困与公平全球实践2021 年 5 月 20 日 © 2021 国际复兴开发银行/世界银行 1818 H Street NW华盛顿特区 20433电话：202-473-1000 互联网：www.worldbank.org这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下的产物。本文中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或它们所代表的政府的观点。世界银行不保证本作品中包含的数据的准确性、完整性或时效性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不承担与使用或未能使用本文件相关的责任。信息、方法、过程或结论。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受作出任何判断。本文中的任何内容均不构成、被解释或被视为对世界银行特权和豁免权的限制或放弃，所有这些都是特别保留的。权利和许可本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要注明对本作品的全部出处，本作品可以全部或部分复制用于非商业目的。有关权利和许可（包括附属权利）的任何疑问，请联系世界银行出版物，世界银行集团，1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 内容第 1 节 COVID-19 背景 11第 2 节：拉丁美洲和第 3 节 拉丁美洲的脆弱性以及加勒比地区对 COVID-19 的影响 33第 4 节 COVID-19 的预期影响关于贫困和中产阶级 41第 5 节 最后的评论 52附件 1. 报告的 COVID-19 病例和政府响应指数，按国家/地区 55附件 8. 贫困和中产阶级估计，有和没有按国家/地区分列的缓解措施（2020 年）67 关于 LAC 的贫困报告贫困与劳工简报 (PLB) 和贫困与不平等监测 (PIM) 系列通过可比的区域家庭和劳动力调查 (SEDLAC) 展示了拉丁美洲和加勒比 (LAC) 贫困、不平等和共享繁荣的最新趋势和LABLAC，分别）。这些报告由拉丁美洲和加勒比统计发展小组 (LAC TSD) 在贫困与公平全球实践中编写。PLB 和 PIM 旨在通过为读者提供与世界银行消除极端贫困和促进共享繁荣的双重目标相关的详细且可比较的统计数据，为基于事实的决策和讨论提供信息。 PLB 对劳动力市场以及与贫困动态相关的其他问题提供了更深入的解释。另一方面，PIM 往往更短、更具体。与之前的报告一起，该系列报告的许多指标都可以在 LAC Equity Lab 网站 www.worldbank.org/equitylab 在国家一级获得。最近的贫困简报：2018 年 6 月拉丁美洲的减贫停滞不前（PIM）2017 年 5 月拉丁美洲 (PIM) 的社会收益显示出停滞迹象2016 年 5 月获得机会的不平等2016 年 4 月社会收益放缓（PIM）2015 年 6 月努力消除拉丁美洲和加勒比地区的贫困：工人、工作和工资2014 年 2 月平衡中的社会收益：拉丁美洲和加勒比地区的财政政策挑战2013年六月换档加速拉丁美洲和加勒比地区的共同繁荣2012 年 8 月拉丁美洲和加勒比地区妇女经济权力的影响2011 年 12 月在不确定性的边缘：大萧条期间及以后的拉丁美洲和加勒比地区的减贫2011 年 4 月与历史决裂：拉丁美洲减少不平等的 15 年2010 年 10 月拉丁美洲是否学会了保护其穷人免受经济冲击？ 5前言拉丁美洲和加勒比 (LAC) 地区正处于十字路口。该地区受到 COVID-19 大流行的严重影响，许多国家仍在努力控制该病毒。该地区拥有全球 8% 的人口，承担了 20% 的感染和 32% 的全球累计死亡。健康危机的深度与有记录以来最大的经济衰退相匹配。 LAC 的经济在 2020 年收缩了 6.5%，这是我们有可靠数据以来出现的最严重的区域经济收缩。而 2021 年的反弹将不足以恢复到 2019 年的 GDP 水平。本报告记录了拉丁美洲和加勒比地区贫困、不平等、脆弱性和中产阶级的重要趋势、事实和数据。它表明，尽管 20 年来总体贫困和不平等现象有所减少，并且中产阶级的规模逐渐扩大，但 COVID-19 大流行的破坏性影响导致了这些成果的显着逆转。鉴于该地区在 2000 年代初至 2014 年期间成功将贫困人口减少了一半，这一流行病的影响尤其令人担忧。20 年收入的逐步改善帮助人们摆脱了贫困和脆弱性，并进入了中产阶级。事实上，2018 年，该地区的中产阶级家庭数量首次超过了贫困或脆弱家庭的数量。所有次区域的中产阶级都在增长，其中巴西和南锥体处于领先地位。但与扶贫和减少不平等很相似，中产阶级的崛起在新世纪的第一个十年（2002-2014）更快，而在 COVID-19 大流行年（2020）之前的五年则慢得多）。拉丁美洲是一个在大流行之前的几年里，特别是自 2014 年以来就已经在缓慢增长的地区。过去十年，该地区的人均增长率低于 1%，这反映了生产率增长不佳和步履蹒跚的改革努力。大流行加剧了不平等，几年前的进展倒退了。此外，该地区大多数国家的贫困程度加深，中产阶级受到侵蚀。许多国家建立了缓解机制，通过紧急转移帮助弥补收入损失。扩大有针对性的社会转移支付，以纳入新的受益人，防止他们陷入脆弱和贫困。然而，尽管采取了这些缓解措施，仍有数百万人脱离了中产阶级地位；有些人陷入脆弱境地，有些人作为“新”穷人陷入贫困。巴西是一个值得注意的例外，其收入损失在 2020 年得到完全缓解，这要归功于不太可能长期持续的临时支持措施的增加。 6尽管大流行造成冲击波，但该地区仍有希望的曙光。这也是该地区前所未有的结构转型时期。 COVID-19 危机带来了高生产力行业的激增，包括 ICT、金融和物流。数字技术的使用已经加速，并有望改变拉丁美洲的工作方式、他们获得教育、健康、金融的方式以及他们获得金融资源的方式。有在这些新的经济领域增加新的就业机会。该地区未来的增长和繁荣将在很大程度上取决于拉丁美洲及其领导人如何将这些机会转化为所有人的更美好未来。卡洛斯·费利佩·贾拉米洛世界银行拉丁美洲和加勒比地区副行长 7致谢本报告由世界银行在拉丁美洲和加勒比地区的贫困与公平全球实践部编制。核心团队由Carolina Diaz-Bonilla、Laura Moreno Herrera、Giselle Del Carmen、Diana Sanchez Castro、Gustavo Canavire Bacarreza、Karen Barreto Herrera、Hernan Winkler、Flavia Sacco Capurro和Pamela Gunio组成。该团队在 Ximena Del Carpio 的指导下工作。该团队收到了来自 Maria Davalos、Alexander De la Fuente、Gabriela Inchauste、Jacobus Joost De Hoop、Roy Katayama、Gabriel Lara Ibarra、Sergio Olivieri、Monica Robayo、Lourdes Rodriguez Chamussy 和 Javier Romero 的针对特定国家的宝贵意见；以及奥古斯丁阿拉卡基、胡安巴克罗巴克罗、清美链、奥斯卡罗伯特城堡安纳斯科、罗纳德凯夫查韦斯、贾高、克里斯蒂安戈麦斯卡农、朱丽叶拉德罗尼斯、拉斐尔马塞多卢比奥、胡安曼努埃尔蒙罗伊、埃德尔奥利瓦、朱丽叶峰梅加、安娜里瓦德内拉、特立尼达 Saavedra Facusse、Fabio Saia Cereda、Diego Tuzman 和 James Sampi Bravo。 Cristina Cifuentes 和 Desiree Gonzalez 提供了额外的支持。该文件由 Daniel McNaughton 编辑。本文中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证本文中包含的数据的准确性。本文中的任何内容均不构成或被视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均被明确保留。本简报中的数字基于世界银行共同努力的两个区域数据协调工作，即拉丁美洲和加勒比地区社会经济数据库 (SEDLAC) 和拉丁美洲和加勒比地区劳工数据库 (LABLAC)以及阿根廷拉普拉塔国立大学的分配、劳动和社会研究中心 (CEDLAS)。它们提高了官方家庭和劳动力调查选定结果的跨国可比性。出于这个原因，这里讨论的数字可能与政府和国家统计局报告的官方统计数据不同。这种差异不应以任何方式解释为方法论优越性的主张，因为两组数字都服务于相同的重要目标：区域可比性和各国事实的最佳代表。本研究中使用的福利总量是基于收入的。 8执行摘要 拉丁美洲和加勒比地区中产阶级的逐渐崛起和迅速衰落截至 2021 年 5 月，拉丁美洲和加勒比 (LAC) 报告了超过 3000 万例冠状病毒 (COVID-19) 病例和约 960,000 人死亡。官方跟踪数据显示，巴西、哥伦比亚和阿根廷在整个拉丁美洲和加勒比地区的报告病例数最多，而该地区又是所有发展中地区病例数最多的地区。1此外，巴西是仅次于美国和印度的全球第三大受影响国家，大约1540万感染。经济急剧下滑由于全球大流行，预计整个拉丁美洲和加勒比地区都将开展活动。不幸的是，在该地区近期增长停滞之后，许多拉美地区国家以低潜在经济增长和高度不平等进入危机。2020 年 COVID-19 危机可能会在短时间内逆转拉丁美洲和加勒比地区需要数十年才能实现的许多社会成果.在过去的二十年里，该地区的贫困人口减少了近一半，中产阶级的规模扩大了。2收入不平等也有所减少，因为近年来收入增长主要有利于穷人。尽管各国之间存在差异，但自 2000 年代初以来，大多数国家都获得了积极的福利收益。3然而，2014-2019 年增长放缓由于 COVID-19 危机导致的活动急剧下降，将对整个地区的生活水平和福祉产生负面影响。对 2020 年的贫困预测表明，大多数 LAC 国家的贫困人口数量有所增加。然而，巴西实施了一项慷慨的紧急转移计划，使近 6700 万人受益，并使数百万人摆脱了贫困。因此，拉丁美洲和加勒比地区的贫困率预计将从 2019 年的 22% 小幅下降至 2020 年的 21.8%。如果不采取缓解措施，该地区可能会在 2020 年新增 2800 万贫困人口。预计当前的全球危机将导致大多数国家的中产阶级规模迅速下降，使拉丁美洲和加勒比地区重新成为中产阶级占多数的地区。到 2019 年，拉丁美洲主要是中产阶级地区，其 38% 的人口（约 2.3 亿人）达到中产阶级地位。然而，预计到 2020 年，这一社会经济群体将下降到人口的 37.3%，导致中产阶级净流失 470 万人。如果没有缓解措施，特别是没有巴西的紧急转移，预测表明全球大流行可能导致超过 2000 万人失去中产阶级地位。1来自约翰霍普金斯大学系统科学与工程中心 (CSSE) 的数据，网址为 https://systems.jhu.edu/。2用于贫困、不平等和中产阶级的 LAC 总量基于该地区 18 个国家（即“LAC-18”）长期可获得国家层面的微观数据。为了提高跨国可比性，将微观数据作为拉丁美洲和加勒比地区社会经济数据库 (SEDLAC) 项目的一部分进行了协调，该项目由 CEDLAS 和世界银行联合开展。如果某一特定国家在特定年份的数据不可用，则使用 WDI 数据对数值进行插值，仅用于计算区域措施。3福利监测和贫困估计需要可靠且经常收集的家庭数据。就委内瑞拉而言，自 2000 年代中期以来，此类数据一直未与世界银行共享，因此世界银行无法计算该国的可靠贫困和不平等估计数以及拉丁