中非共和国经济动态，2021 年 7 月：投资人力资本以保护未来

公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权中非共和国经济动态第四编辑投资人力资本以保护未来七月是2 © 2021 世界银行1818 H 街 NW，华盛顿特区 20433电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利这项工作是世界银行工作人员的产物。本文中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证本文中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受作出任何判断。权利和许可本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要注明对本作品的全部出处，本作品可以全部或部分复制用于非商业目的。归因——请引用以下作品：“世界银行。 2021. 中非共和国经济更新：投资人力资本以保护未来。 © 世界银行。”有关权利和许可（包括附属权利）的所有查询，应发送至 World Bank Publications, The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 目录缩略语 - - - - - - - - - - - 致谢—————————————————————————————六七关键信息 - - - - - - - - - - - - - - 11近期经济发展与展望 ———————————————91.1 近期经济发展：关键指标恶化 ———————————101.1.1 2020年中国经济增速放缓 ————————————————————————101.1.2 宽松的货币政策有助于减轻 COVID-19 的影响————————————121.1.3 公共支出压力导致财政状况恶化 ————————————141.1.4 COVID-19相关冲击加剧了中非的外部地位 ———————————————171.2 经济前景与风险：正增长但极易逆风 ——————181.2.1 CAR经济前景向好——————————————————————————————191.2.2 脆弱的安全环境是经济前景的主要风险————————————212投资人力资本保护未来 ——————————————232.1 CAR需要提升人力资本的原因 ——————————————————242.1.1 减少贫困、创造经济机会、应对脆弱性驱动因素—————————242.1.2 避免人口诅咒———————————————————————————262.2 人力资本水平低的原因—————————————————————292.2.1 人力资本指数各组成部分差距显着 ——————————————————292.2.2 公共支出一直偏低，意味着自付费用高且服务获取不平等——————332.2.3 服务质量差，地区差异显着，可能引发不满 —————————352.3 CAR 人力资本建设方案 —————————————————————402.3.1 应对幼儿发展挑战 ——————————————————402.3.2 聚焦高效普惠服务 —————————————————————442.3.3 为未来工作做好劳动力市场准备—————————————————————472.3.4 尽量减少反复发生的冲突和流行病对学习的不利影响 —————————482.3.5 加强社会部门治理和制度—————————————————————482.3.6 保障国内收入促进人力资本积累 ——————————————512.3.7 加强技术和资金合作伙伴之间的协调 ——————————————523参考书目———————————————————————————53ii中非共和国第四次汽车经济更新：投资人力资本以保护未来 图表图1。大流行和新的不安全感已将中非共和国推向一个关键的拐点2图 2。减少宏观经济失衡和支持强劲复苏的政策重点3图 3。2020年，中非共和国年度实际GDP增长停滞不前，创2015年以来最低水平11图 4。私人消费和出口收缩导致实际 GDP 增长停滞11图 5。封锁班吉-杜阿拉走廊后的价格压力，但通胀仍受控制13图 6。外汇储备净额增加13图 7。2020年中非共和国整体财政收支恶化16图 8。由于官方拨款增加，2020 年政府总收入增加16图 9。受资本支出推动，2020 年公共支出增加16图 10。公共债务仍处于下降轨道，扩大了与比较国的差距16图 11。贸易逆差扩大导致 CAB 恶化17图 12。中非共和国 2020 年的经常账户逆差没有参照国那么严重18图 13。随着资本账户的扩大，中非共和国的国际收支有所改善18图 14。2020 年，大流行使大约 70,000 人陷入极端贫困20图 15。人力资本积累与全要素生产率的提高密切相关。 . .24图 16。. . .和减贫24图 17。青年失业与脆弱性密切相关26图 18。中非儿童人数快速增长呼吁对人力资本进行投资27图 19。CAR有大约35年的时间来充分利用其人口红利27图 20。青年失业率高与大量冲突相关事件有关28图 21。高生育率加上薄弱的人口政策可能导致经济增长缓慢和福利损失29图 22。在中非共和国出生的孩子的生存概率有所增加，但仍低于对照者的平均水平29图 23。CAR的5岁以下死亡率是SSA中最高的30图 24。小学毛入学率较高，中学毛入学率较低30三目录 图 25。教育完成率仍然极低，尤其是女孩31图 26。中非共和国与对照国家在平均受教育年限方面存在巨大差距31图 27。在中非共和国，每 10 个 5 岁以下儿童中就有 4 个发育迟缓31图 28。CAR的成人存活率是非洲大陆最低的33图 29。在过去的两年里，教育支出不到 GDP 的 1.5%。 . .34图 30。. . .尽管教育支出占政府支出的比例有所增加34图 31。自 2012 年以来，卫生方面的公共支出有所增加。 . .34图 32。中非共和国目前的医疗支出仍低于比较国34图 33。在过去几年中，卫生部门的捐助资金显着增加35图 34。CAR的STR非常高，尤其是Mambere-kadei、Ombella-mpoko和Haute-kotto35图 35。大多数地区至少有四分之一的儿童失学39图 36。在大多数地区，至少有三分之一的女孩失学39图 37。难以进入功能性公共卫生设施40图 38。中非医疗专业人员和基础设施分布不均41图 39。2018 年分配给社会部门的预算平均只有 38% 得到执行49表的表表格1。投资于人力资本和保护未来的关键政策建议6表 2。CAR的投资成本高于其他CEMAC国家14表3。中非共和国的贷款结构仍然不利于长期投资14表 4。2017-2024 年中央财政运行情况15表 5。2017-2024 年中期宏观财政和金融预测19表 6。减少宏观经济失衡和支持强劲复苏的政策重点22表 7。中非共和国和对照国家的人力资本，2019 年25表 8。2019年主要教育统计数据36表 9。中非共和国卫生服务利用的供需约束42iv中非共和国第四次汽车经济更新：投资人力资本以保护未来 箱表方框 1。BEAC 在 COVID-19 大流行期间支持成员国的措施13框 2。监测与 COVID-19 相关的支出17方框 3。投资人力资本以确保未来几十年的更高增长率26方框 4。CAR 与比较国家的人口增长和福利损失：人口诅咒的迹象28方框 5。COVID-19 大流行有可能扩大中非共和国人力资本发展的差距32方框 6。人力资本与粮食安全：双向关系43方框 7。挖掘工资和薪金移动支付的潜力，解决人力资本积累的地区差异45v目录 缩略语ACS代理人和公务员非洲CDC非洲疾病控制和预防中心非国大产前保健BEAC中非国家银行 (Banque des Etats de l’Afrique Centrale, BEAC)出租车经常账户余额车中非共和国CEMAC中非经济和货币共同体（Communauté Économique et Monétaire de l’Afrique Centrale，CEMAC）CFAF中非金融共同体法郎新冠肺炎2019冠状病毒病EGRA早期阅读评估ESP教育部门计划燃料电池车脆弱性、冲突与暴力全球疫苗免疫联盟全球疫苗倡议联盟宝石地理启用的监控和监督全球的基金全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金人机交互人力资本指数信息通信技术信息和通信技术工业PC综合粮食安全阶段分类腿地方教育集团伦敦证交所大型企业麦克风多指标类集调查中非稳定团联合国中非共和国多层面综合稳定团卫生部卫生部非传染性疾病非传染性疾病非政府组织非政府组织不良贷款无不良贷款萨拉服务可用性和准备情况调查可控硅师生比例可持续发展目标可持续发展目标中小企业中小企业SSA撒哈拉以南非洲STR师生比例全要素生产率技术和财务合作伙伴联合国联合国联合国儿童基金会联合国儿童应急基金洗水、环境卫生和个人卫生世界发展指数世界发展指标六WHO世界卫生组织中非共和国第四次汽车经济更新：投资人力资本以保护未来 吨致谢这是中非共和国经济更新的第四版。它每年分析中非共和国 (CAR) 不断变化的经济趋势，以协助政府及其发展伙伴识别新出现的机遇并应对持续存在的挑战。每个版本都概述了中非共和国不断变化的宏观经济地位，然后详细探讨了特定主题。该系列的目标是：(i) 加强中非共和国发展政策的分析基础； (ii) 就加强宏观经济管理和加快实现世界银行集团消除极端贫困和促进共同繁荣的双重目标的政策选择进行知情辩论。国家脆弱性的背景。本次经济更新以前几期的调查结果为基础，强调依靠和平、稳定、国内资源调动和经济多样化来实现持续经济增长和减贫的重要性。该报告回顾了最近的经济发展，以评估人力资本差距和挑战，并提出加强对人民的投资以保护未来的机会。中非共和国经济更新第四版由 Wilfried A. Kouame 领导的世界银行团队编写。第一章准备好了作者： Wilfried A. Kouame 和 Diderot Tomi。第 2 章由 Wilfried Kouame、 Habtamu T. Edjigu、 Avril D. Kaplan、Cristelle A. Kouame、 Soazic E. Sonne 和 Diderot Tomi 编写。 Boubakar Lompo 和 Mahoko Kamatsuchi 对第 2 章提供了有用的评论，该报告得益于同行评审员 Patricia Geli（高级经济学家）、 Daniel Pajank（高级经济学家）和 Susana M. Sanchez（高级经济学家）的建设性评论。团队获得了来自 Francisco Carneiro（实践经理）、Raju Singh（首席经济学家）、Abdoulaye Seck（国家总监）、Han Fraeters（国家经理）、Clelia Rontoyanni（项目负责人）、Carine Clert 的指导、深刻的评论和鼓励（项目负责人）和 Nabil M. Chaherli（项目负责人）。该团队感谢国际货币基金组织同事的评论。 Claudia Rocio Manrique、Irene Sitienei 和 Appoline Yete（项目助理）在编写报告期间为团队提供了支持。 Katie L. McWilliams 制作了地图，Oscar Parlback（顾问）编辑了报告。此外，该团队还从与中非共和国主要决策者和分析师的磋商中受益匪浅，其中包括经济改革监督委员会的官员；经济、计划与合作部；财政和预算部；中非共和国统计与经济和社会研究所；和中非国家银行。七致谢 吨关键信息最近的经济发