固定市场，而不是价格：解决拉丁美洲和加勒比地区经济卡特尔的政策选择
2021报告固定市场，而不是价格应对拉丁美洲和加勒比地区经济卡特尔的政策选择 2021报告固定市场，而不是价格应对拉丁美洲和加勒比地区经济卡特尔的政策选择 首字母缩略词内容2固定市场，而不是价格应对拉丁美洲和加勒比地区经济卡特尔的政策选择3ACED WBG 反卡特尔执法数据库亚太经合组织 亚太经济合作组织BTI 贝塔斯曼转型指数CPLG竞争政策和法律组CRCAL 拉丁美洲区域竞争中心 EIU 经济学人智库GCI全球竞争力指数GCR全球竞争回顾美洲开发银行美洲开发银行国际网联国际竞赛网国际劳工组织国际劳工组织拉丁美洲和加勒比拉丁美洲和加勒比地区并购并购MCPAT 市场和竞争政策评估工具经合组织经济合作与发展组织 PMR 产品市场监管购买力平价 公私合作 PTA优惠贸易协定PWT 宾夕法尼亚大学世界表碾压混凝土拉丁美洲和加勒比地区国有企业竞争中心全要素生产率全要素生产率世界经济论坛 世界经济论坛致谢................................................................................................................................................................................5管理人员概括.................................................................................................................................................................6拉丁美洲和加勒比地区的经济卡特尔：无处不在、有害且主要未被发现..........................................................................14拉丁美洲和加勒比地区的卡特尔已经影响了数百个市场，其中绝大多数已经消失未被发现........................................14政策有效性....................................................................................................................................16停 ........................................................................................................................................19拉美一些国家在解决问题方面已显示出早期成功迹象卡特尔....................................................................................21成功的卡特尔检测揭示了他们通常所处的条件形式............................................................................................................24采取行动消除卡特尔....................................................................................................................................................33拉克？..................................................................................................................................35形成...........................................................................................................................................40卡特尔化 ...............................................................................................................................51市场力量的来源卡特尔.................................................................................................................................................61参考书目......................................................................................................................................................................64附件..............................................................................................................................................................................70 图表致谢4固定市场，而不是价格应对拉丁美洲和加勒比地区经济卡特尔的政策选择5本报告由 Martha Martinez Licetti（WBG 全球市场、竞争和技术部门实践经理，ETIMT）、Tanja Goodwin（高级国家经济学家，ELCDR）、Dennis Sanchez Navarro（经济学家，ETIMT）和 Noelia Carreras Schabauer（竞争法ETIMT 专家），Rodrigo Barajas（顾问， ETIMT）、 Seidu Dauda（经济学家， ETIMT）、 Guilherme De Aguiar（经济学家， ETIMT）、 Solange Gramegna（顾问，ELCMU）和 Juan Felipe Rodrigo（顾问，东帝汶）。 Marta Camiúas、Andrea Gonzales Vigil、Pamela Sittenfeld、Diego Trillo、Eduardo Quintana、Fabiola Ventura 和 Uri Weinstock 提供了数据收集协助。图 10. 稳定性、参与和协调条件在反卡特尔执法中的作用以及解决这些问题的工具 34本出版物由世界银行集团 (WBG) 与拉丁美洲和加勒比地区竞争中心 (RCC) 及其成员密切合作编写。该团队特别感谢 RCC 成员就其反卡特尔执法历史提供的意见，以及 RCC 大会多次提供的对初步结果的反馈。在开始和准备期间，该报告受益于世界银行集团同事提供的建设性意见，包括 Tania Begazo、Augusto de la Torre、Eleanor Fox、 Daniel Lederman、Anabel González、 Graciela Miralles、Marialisa Motta 和 Lucia Villaran。作者还要感谢 Virginia Brandon、Ivo Gagliuffi、Mona Haddad 和 Paul Phumpiu 的宝贵意见。最后，该团队收到了 Julian Peúa 和 ForoCompetencia 成员的宝贵反馈。该报告是在 Yira Mascaró（实践经理）、Caroline Freund（主任）、Robert Taliercio（主任）和 Felipe Jaramillo（副总裁）的战略指导下编写的。本报告是世界银行集团升级系列报告的一部分，该报告强调了在快速变化的市场和新兴关注领域中，各国政府在全球范围内培育和保护市场竞争和可竞争性的不同方法是如何演变的。这些方法超越了竞争主管机构的传统执法行动，涵盖了分享新兴证据和研究对于发展未来实践至关重要的主题。鉴于全球经济和技术趋势，需要在实践中进行这种演变，以确保发展中国家能够支持有竞争力的市场成果，以造福于其公民及其增长潜力。该系列文章强调了不同地区在方法上的主要差异，但仍将重点放在有效和独立实施这些政策以帮助实现发展成果所需的基本机构和能力上。图1。1980-2020 年在拉丁美洲和加勒比地区被起诉的卡特尔，按部门17图 2。1980-2020 年在 LAC 地区发现的卡特尔累计数量21图 3。1980-2020 年按国家和时期分列的卡特尔数量21图 4。LAC 地区的竞争法和主管部门23图 5。拉丁美洲和加勒比地区跨市场和国家的卡特尔网络28图 6。政府政策如何在不经意间鼓励卡特尔的形成29图 7。1980-2020 年发现的卡特尔总数和涉及操纵投标的卡特尔数量（按国家/地区）30图 8。因围标导致的预计多收费用30图 9。贸易协会参与的所谓卡特尔协议中涉及的公司数量31图 11。LAC 国家按卡特尔化和相对促进因素的分布反卡特尔工具和制度的发展35图 12。2007-2014 年宽大处理计划申请39图 13。INDECOPI (UIT*) 处以罚款39图 14。检测和消除卡特尔的工具40图 15。卡特尔调查的关键要素42图 16。1980-2020 年按调查类型分列的反卡特尔案件份额42图 17。1980-2020 年通过宽大处理计划起诉的卡特尔数量42图 18。2000-2020 年拉加地区宽大处理计划的引入情况44图 19。涉及控制权变更或获得完全控制权的行业内并购数量2位行业分类45图 20. 按 4 位划分的 4 个主要 2 位行业分类中的并购分解子类别45图 21。跨境并购46图 22。LAC 反卡特尔执法的制度和法律安排47图 23。阿根廷：1982-2020 年发现的卡特尔数量的三年移动平均线48图 24。秘鲁：1995-2020 年发现的卡特尔数量的 3 年移动平均值48图 25。部分拉丁美洲和加勒比国家的检察和审判角色概述50图 26。倡导倡议框架52图 27。宣传工具53图 28：LAC 竞争主管机构市场研究的部门重点54图 29：在市场研究中包含明确的宣传建议55图 30。2013-17 年按国家组和地区划分的 PMR 指数成分55图 31。2018-2020 年各国 PMR 分数56图 32。按子指标、LAC 国家和比较者对 PMR 分数的分解56图 33。允许披露参考价格、LAC 和比较器组57图 34：在公共采购招标设计中嵌入竞争58图 35。按市场类型划分的至少拥有一家国有企业的行业数量59 6固定市场，而不是价格应对拉丁美洲和加勒比地区经济卡特尔的政策选择7执行摘要企业之间的串通协议会减缓生产力增长、破坏经济效率并阻碍减贫.当竞争对手同意通过形成经济卡特尔来限制竞争时，贫困家庭可能会为基本商品支付高达 50% 的费用。与此同时，竞争压力的减弱削弱了生产力，公共政策变得不那么有效，潜在的企业家失去了获得经济机会的机会。勾结损害了公众对市场经济和私营部门作为增长引擎作用的信任。尽管有许多不利后果，但卡特尔在许多市场中仍然很常见，并且在 COVID-19 大流
