斯威士兰教育部门分析 2021

公开披露授权 公开披露授权报告编号：AUS0002298斯威士兰斯威士兰教育部门分析2021教育世界银行文件 © 2017 世界银行1818 H 街 NW，华盛顿特区 20433电话：202-473-1000；互联网：保留部分权利这项工作是世界银行工作人员的产物。本文中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证本文中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受作出任何判断。权利和许可本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要注明对本作品的全部出处，本作品可以全部或部分复制用于非商业目的。归因——请引用以下作品：“世界银行。 2021. 斯威士兰教育部门分析 2021。 © 世界银行。”有关权利和许可（包括附属权利）的所有查询，应发送至 World Bank Publications, The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org. 斯威士兰教育部门分析 2021 斯威士兰教育部门分析 2021 前言三前言斯威士兰政府认识到教育的重要性及其在建设人力资本和改变国家经济和社会格局方面的作用。该国还致力于实现与优质教育和性别平等相关的可持续发展目标 4 和 5。国家在总体公共支出和 2010 年引入免费小学教育方面对教育部门的高度重视证明了这一点。教育部门的总体政策目标是提供高质量、包容性的基础和高中教育并为所有公民提供终身学习机会。作为实现这一总体目标的一种手段，教育和培训部进行了深入的教育部门分析 (ESA)，以诊断该部门的相对优势和劣势。由此产生的 ESA 提供了有关该部门的循证信息，并确定了关键挑战和优先政策领域。欧空局的筹备工作由该部牵头，得到世界银行的支持。这是与活跃在史瓦帝尼教育部门的合作伙伴的合作过程，历时 12 个月。积极的合作伙伴包括相关政府部委、非政府组织 (NGO)、学术界、私营供应商和发展合作伙伴。这种合作使得该部的所有可用数据得到了该部的所有可用数据的准备，该综合性 ESA 得到了该部子部门团队以及各种利益相关者的见解和投入的肯定。根据这份 ESA 报告，教育部正在制定下一个教育部门战略计划 (ESSP)，为幼儿发展和教育 (ECDE)、基础教育、高中和学后教育和培训方面的变革和投资指明方向在接下来的十年里。斯威士兰在提高 ECDE 服务质量方面的最新进展包括制定学前教育质量标准和多部门 ECDE 框架，以及为 ECDE 教师引入职前培训计划。自 2010 年引入免费初等教育 (FPE) 以来，在小学和中学阶段的入学率、参与率和保留率都有了显着改善，斯威士兰非常接近实现普及初等教育。为支持斯威士兰向知识型经济过渡，已制定了国家通识教育课程框架以及目前正在逐年级推出的新小学课程。随着新机构的建立，获得技术和职业教育与培训 (TVET) 的总体机会正在增加，接受高等教育的机会大幅增加，尽管基数较低。为了帮助提高 TVET 和高等教育的质量和相关性，Eswatini iv前言高等教育委员会（ESHEC）成立，其任务是建立一个全面的质量保证体系。尽管近年来教育取得了重要成就，但未来仍存在一些挑战。扩大儿童早期教育服务的可及性并提高其质量是更好地为儿童上学做准备的关键优先事项。另一个优先事项是让所有男孩和女孩继续上学直到完成学业并增加接受中等教育的机会，需要关注最贫困和最脆弱的儿童，特别是孤儿。提高小学和中学教育的质量需要加强教师管理和发展体系，定期衡量学生的学习情况，并设定将资源分配到最需要的地方的目标。需要进一步增加公平获得学后教育和培训的机会，并且需要进一步加强计划以更符合劳动力市场的需求。建立系统以定期收集和分析有关 ECDE、TVET 提供和教师的数据，以告知扩展和改善资源分配也是一个优先事项。除了这些挑战之外，COVID-19 大流行还可能对学生的学习水平产生破坏性影响。斯威士兰的学校关闭了大约一年，虽然教育部积极确保所有儿童都能像其他国家一样获得远程学习选择，但大流行对学习水平的影响可能很严重，尤其是对弱势和边缘化儿童而言。政府于 2020 年 3 月发布的针对 COVID-19 大流行的教育部门应对措施非常重视早期应急响应和恢复。由于学校现已开放，因此恢复学习损失并重建更强大的教育系统以应对类似危机至关重要。鉴于需要进一步投资以解决上述优先事项以及减少财政支出的压力，必须确保教育部门仍然是国家预算的优先事项，并审查在该部门内重新分配支出的方案，以确保最多的儿童和青年受益于优质教育。我们希望，本 ESA 确定的主要挑战将在下一届 ESSP 中转化为适当、可实施的政策应对措施，以进一步改善史瓦帝尼的教育服务提供，包括准入、公平和质量。这种可执行的政策将对斯威士兰的经济发展和扶贫产生积极影响，支持该国成为 21 世纪的经济体。我们想借此机会感谢所有参与编制本 ESA 的人员，并期待您通过继续加强教育和培训体系，继续支持在斯威士兰建立人力资本。汉。霍华德·马布扎夫人 (MP) Marie-Francoise Nelly教育和培训部长世界银行国家主任 致谢v致谢我们要感谢尊敬的教育和培训部长、尊敬的霍华德·马布扎夫人让世界银行支持对斯威士兰教育部门的第二次分析。第一次教育部门分析 (ESA) 于 2009/10 年进行，得到了世界银行的支持。本 ESA 建立在之前的教育部门分析的基础上，讲述了教育和培训的故事，教育和培训是实现可持续经济发展、金融稳定、增长和改善史瓦帝尼人民生活质量的基石。这份 ESA 报告的高潮是世界银行和教育部以及教育部门的一些利益相关者，如副总理办公室、廷昆德拉部、卫生部、劳工部的共同努力和社会保障、联合国 (UN) 机构、欧盟和台湾技术代表团等。他们一起工作，对该行业进行了诊断，这将为该行业的未来规划、决策和融资提供信息。进行部门分析的目的是深入了解史瓦帝尼的教育和培训现状。部门分析特别关注史瓦帝尼的教育机会、平等、质量、相关性和效率，旨在为未来的改进奠定基础。 ESA 提供全面的评估，涵盖从幼儿保育和教育到高等教育的正规和非正规教育系统中的所有教育水平，包括跨领域和新出现的问题，例如：贫困、性别、脆弱性、位置、信息和通信技术 (ICT)、药物滥用等。衷心感谢首席秘书伯特伦·斯图尔特先生在指导指导委员会筹备欧空局方面的不懈支持和智慧。特别感谢教育主任 Ntombenhle Dlamini 博士，他主持了 ESA 指导委员会并在 ESA 的各个阶段提供了指导和支持。我们还要感谢教育部所有部门负责人和利益相关者，他们以各种方式为编写行业分析报告做出了贡献。没有他们的投入，欧空局就不会实现。特别感谢教育规划和教育管理信息系统 (EMIS) 部门，他们为当地团队提供了技术和精神支持，促进了数据收集，并协调了政府指导委员会的工作。他们与教育部门的其他相关利益攸关方联络，例如副总理办公室、卫生部、劳动和社会保障部、廷昆德拉部、斯威士兰考试委员会、发展伙伴和非政府组织。政府组织和 六致谢世界银行团队在整个欧空局开发过程中。斯威士兰的其他贡献者包括：(i) 经济规划和发展部，特别是首席经济学家，为世界银行和教育部之间的各种任务提供支持和建议，(ii) EMIS 部门提供数据这对分析至关重要，(iii) 史瓦帝尼中央统计局为分析提供人口和家庭数据以及与顾问团队接触的可用性，(iv) 斯威士兰考试委员会提供有关国家考试过程的数据和意见，以及 (v) 教育部行政部门和国家课程中心提供设施和设备，以便在虚拟会议期间将各个地方团队与世界银行团队联系起来.最后，特别感谢审阅 ESA 报告草案的所有教育部同事。这是高度赞赏的，并为任务的完成做出了重大贡献。世界银行的同事与教育和培训部以及发展合作伙伴一起为欧空局的设计提供了宝贵的意见。我们衷心感谢世界银行埃斯瓦蒂尼教育部的教育团队负责人伊丽莎白·尼南·杜尔维，她领导了该团队的数据收集、分析和报告撰写工作。该部高度赞赏世界银行团队所做的工作：Gunilla Pettersson Gelander（主要作者/联合首席分析师、顾问）、Mamy Rakotomalala（首席分析师、顾问）、Jesal Kika（作者、顾问）、Alasdair Fraser（分析师、顾问）、Tihtina Zenebe Gebre（作者、经济学家）、Jutta Franz（作者、顾问）、Marlaine Lockheed（作者、顾问）、Shilpa Challa（作者、顾问）、Melanie Jaya（项目助理）、Nomagugu Khumalo（团队助理）、和 Simangele Nkambule（团队助理）。以下世界银行评论员提供了宝贵意见：Kaliope Azzi-Huck（高级运营/教育专家）、Kebede Feda（高级经济学家）和 Marko Kwaramba（经济学家）。世界银行团队在南部非洲国家主任 Marie-Francoise Marie-Nelly 的指导和领导下工作；斯威士兰驻地代表 Nonhlahla Zindela；以及东部和南部非洲教育实践经理 Muna Meky 以及前教育实践经理 Halil Dundar。最后，如果没有世界银行的财政支持，欧空局就无法向前发展。该部感谢财政支持，并渴望在未来继续与世界银行合作。在中短期内，斯威士兰希望立即制定由该 ESA 提供的教育部门战略计划 (ESSP)，该计划将加强教育部门对增加就业和生产力、可持续经济增长和发展、金融稳定、并提高了史瓦帝尼人民的生活质量。 执行摘要7执行摘要斯威士兰认识到教育的重要性及其在建设人力资本和改变其经济和社会格局方面所起的作用。 2010 年总体公共支出和免费小学教育 (FPE) 对教育部门的高度重视证明了这一点。教育部门的总体政策目标是提供高质量的基础和高中教育，以及为所有公民提供终身学习机会，以支持个人发展并促进斯威士兰的文化发展、经济增长和全球竞争力（教育部，2018a）。当前的 2010-2022 年教育部门战略计划 (ESSP) 以及实施该计划的第一个和第二个国家教育和培训改进计划是基于 2010 年教育部门全面审查 (Marope, 2010, MoET, 2010, 2016, 2018b) ）。随着当前计划和计划的结束，进行了这项教育部门分析（ESA）。此外，ECDE 和 TVET 子行业的补充研究将分别进行，以收集原始数据，以进一步帮助为下一个 ESSP 的制定提供信息。 ESA 报告审查了教育系统的近期状况，为政府准备下一个 ESSP 提供了循证基础，并帮助指导该国更广泛地了解教育部门未来的优先问题。在编写欧空局报告期间，2019 年 10 月至 2020 年 8 月期间有五次任务。在第一次任务之后，教育部成立了一个指导委员会和技术任务组，与世界银行欧空局团队一起开展欧空局准备工作。在整个 ESA 准备过程中，MoET 高级管理和技术任务团队以及世界银行 ESA 团队努力确保所有可用的相关数据和信息都用于 ESA 准备工作，并讨论了每个阶段的初步分析，以完善和商定从分析。 MoET 技术任务组和世界银行 ESA 团队与国家教育机构/机构和其他职能部委的相关部门之间举行了远程会议，以收集更多信息并确定每个子部门的主要问题。欧空局各章节的起草完成后，与相关教育部技术任务组共享，进行全面审查和修订，以产生欧空局报告的最终章节。本执行摘要首先简要描述了教育的一般背景，然后概述了最近在教育方面取得的成就。摘要的主要部分列出了欧空局报告确定的优先问题。最后一节讨论了可以考虑展望未来的选定政策选项。 8执行摘要教育的一般背景斯威士兰是一个中低收入国家，经济相对多元化，但经济增长不稳定，近年来一直处于低位，创造的就业机会有限。退出教育系统的人