报告指出,我国经济面临下行压力,基建投资增速创十年新低,主要原因是政府发力基建的意愿不足和资金问题。政府意愿方面,随着经济增速的回升,监管当局对于拉动基建刺激经济的动力减弱。政府能力方面,传统基建建设已逐渐饱和,整体基建建设进入成熟期,城投融资政策持续收紧,财政纪律对基建投资形成约束。2022年,政府发力意愿有所提高,基建增速或达5%。