根据报告，数据作为新型生产要素，已成为近年来政策要点。2019年十九届四中全会提出要健全劳动等六大生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，首次将数据与劳动、资本等传统要素并列；2020年《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，强调加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。此次规划也提出加快数据要素市场化流通，培育发展数据交易平台。报告指出，目前数据交易在国内处于起步阶段，但进程不断加速。随着数字技术在各个领域和行业的渗透，数据在业务的发展和运营中被积累和沉淀，其中蕴含着较高的价值，但是过去数据资产交易存在着确权难、定价难、互信难、入场难、监管难五大难点，制约了数字资产交易和其价值的挖掘。近年来，在制度持续完善的背景下，已经有5家数据交易所开始运行，分别位于贵州、陕西、北京、上海和湖南，而浙江等更多省市的交易中心正在筹备的过程中。报告认为，安恒信息、易华录等上市公司积极参与到数据要素业务中，有望分享数字资产交易的红利。
